目前，正值小麥良種補(bǔ)貼的關(guān)鍵時(shí)期，如何認(rèn)真落實(shí)國家良種補(bǔ)貼政策、促進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)再上臺(tái)階，近日，本報(bào)記者走訪了市農(nóng)業(yè)局局長李俊嶺。

問：李局長，今年還要繼續(xù)實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼嗎？

答：小麥良種補(bǔ)貼是一個(gè)大項(xiàng)目，是一個(gè)好政策，是一個(gè)政治任務(wù)，是國家發(fā)展糧食生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)的重要措施。２００５年以來，我市每年實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目３９２萬畝，在小麥生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。一是提高了小麥產(chǎn)量。在小麥良種補(bǔ)貼的帶動(dòng)下，２００６年全市小麥平均畝產(chǎn)３８０．６公斤，２００７年３９９．５公斤，２００８達(dá)到４１９．５公斤。二是改善了小麥品質(zhì)。優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量由２００６年的２１億公斤提高到現(xiàn)在的近３０億公斤，優(yōu)質(zhì)率達(dá)７０％。三是促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)小麥的區(qū)域化種植。我市西平縣的鄭麥９０２３、上蔡縣的新麥１８、遂平縣的鄭麥３６６等都形成了集中連片種植，優(yōu)質(zhì)小麥的區(qū)域化、規(guī)?；鸩叫纬?。四是加快了良種更新?lián)Q代。按照副市長、市良種補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組組長武國定的要求，通過科學(xué)規(guī)劃，全市９５０萬畝小麥，按每年補(bǔ)貼３９２萬畝，也就是說基本上兩年能將全市小麥種子更新一遍。農(nóng)民群眾選用新品種積極性明顯提高，我市小麥良種覆蓋率連續(xù)三年達(dá)９６％。五是實(shí)行了良種、良法配套，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣步伐，提高了小麥的科技含量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南?。玻埃埃改陜?yōu)質(zhì)糧食作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（豫農(nóng)種植?眼２００８?演１４號(hào)）精神，今年良種補(bǔ)貼水稻實(shí)行普惠制，按農(nóng)民實(shí)際種植面積補(bǔ)貼；小麥（玉米）良種補(bǔ)貼任務(wù)面積９１１．５６５萬畝，扣減汝南縣已實(shí)施的４．７３５萬畝玉米補(bǔ)貼面積，余下的９０６．８３萬畝作為今年小麥良種補(bǔ)貼任務(wù)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍是１０元，范圍由９個(gè)縣擴(kuò)大到９縣２區(qū)。今年小麥補(bǔ)貼面積占麥播面積的９０％以上。我們要抓住機(jī)遇，加快品種更新?lián)Q代步伐，為奪取小麥豐收奠定基礎(chǔ)。

問：請問李局長，往年是如何實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼的？

答：在往年的良種補(bǔ)貼過程中，我們通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行良種、良法配套，嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督管理等，保證了良種補(bǔ)貼工作的順利實(shí)施。特別是在確定供種企業(yè)時(shí)，我們按照上級(jí)要求，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，陽光操作。對(duì)前來投標(biāo)的企業(yè)，首先進(jìn)行資格審查，并由監(jiān)察局、市招標(biāo)辦、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局有關(guān)人員和新聞?dòng)浾吖餐M成考察組，到企業(yè)實(shí)地考察其資質(zhì)，不符合條件的取消投標(biāo)資格，然后在市紀(jì)檢會(huì)、市監(jiān)察局、省農(nóng)業(yè)廳等全程監(jiān)督下，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)力量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)信譽(yù)、種子質(zhì)量、種子價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)出中標(biāo)企業(yè)，并在新聞媒體上公示。中標(biāo)企業(yè)還要在新聞媒體上向全市農(nóng)民作出莊重承諾，保證所供應(yīng)的種子質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。如果因種子問題影響產(chǎn)量，愿賠償農(nóng)民損失。通過幾年的實(shí)施，讓農(nóng)民用上了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的放心種子，農(nóng)民群眾非常滿意。因整個(gè)實(shí)施過程操作透明，中標(biāo)企業(yè)很滿意，非中標(biāo)企業(yè)也沒有意見。

問：今年的小麥良種補(bǔ)貼工作采用什么樣的辦法來實(shí)施？

答：根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好今年我省優(yōu)質(zhì)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（豫農(nóng)種植〔２００８〕２６號(hào)）和《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)２００８年優(yōu)質(zhì)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（駐政辦?眼２００８?演７３號(hào)）的要求，今年總體上繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)部制訂的實(shí)施方案來執(zhí)行，即由農(nóng)業(yè)部門廣泛征求農(nóng)戶意見，經(jīng)專家推薦確定補(bǔ)貼品種，公開招標(biāo)確定供種企業(yè)。市農(nóng)業(yè)局為項(xiàng)目招標(biāo)人，本著公正、公開、公平的原則，面向全省公開招標(biāo)供種企業(yè)。公開招標(biāo)對(duì)象是：河南省境內(nèi)注冊資金５００萬元以上的種子企業(yè)。

問：今年我市的良種補(bǔ)貼品種是怎么確定的？

答：我們在確定品種時(shí)，始終堅(jiān)持“專家推薦、市場認(rèn)可、農(nóng)民歡迎，推優(yōu)而不片面求新求異”的原則，在省推薦品種的基礎(chǔ)上，依據(jù)我市大田小麥品種表現(xiàn)情況和市縣農(nóng)業(yè)部門品種試驗(yàn)示范結(jié)果，多次召開專家座談會(huì)，廣泛征求意見，篩選出適合我市種植的優(yōu)良品種。各項(xiàng)目縣區(qū)又在市里推薦品種的基礎(chǔ)上，通過大范圍發(fā)放問卷調(diào)查、進(jìn)村入戶走訪座談等形式，全面摸清農(nóng)民的種植意向，經(jīng)過層層篩選，把符合多數(shù)農(nóng)民種植意愿的品種列入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，盡量做到集中連片種植，力爭做到一村一品種。

今年我市良種補(bǔ)貼推薦品種有鄭麥９０２３、豫麥７０－３６、西農(nóng)９７９、新麥１９、鄭麥３６６、新麥１８和矮抗５８、平安６號(hào)、衡觀３５、偃展４１１０、鑫麥１９９８、駐麥６號(hào)、周麥１８等等（詳細(xì)品種請到駐馬店農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站查詢）。在市專家組推薦的基礎(chǔ)上，每個(gè)項(xiàng)目縣區(qū)還選出６～１２個(gè)適合本地種植的品種，其中２～４個(gè)主導(dǎo)品種、２～４個(gè)搭配品種、２～４個(gè)示范推廣品種在項(xiàng)目區(qū)推廣。

問：今年我市的小麥良種采取什么樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式？

答：今年我市的小麥良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍為每畝１０元，補(bǔ)貼方式是通過統(tǒng)一供種、補(bǔ)貼種子差價(jià)的形式，間接補(bǔ)貼給項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶。也就是說，咱老百姓拿到的是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的種子，而不是１０元現(xiàn)金。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)區(qū)劃，以村組為單位，制定分戶小麥良種供種清冊。供種清冊包括戶主姓名、種植品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容，供種企業(yè)按照供種清冊進(jìn)行供種。以鄭麥９０２３為例，按去年平均招標(biāo)價(jià)格每斤１．２５元、每畝播量２０斤來算，畝需購種費(fèi)用２５元，扣減國家補(bǔ)貼的１０元，實(shí)施良種補(bǔ)貼農(nóng)民每畝種子投入僅１５元，實(shí)際農(nóng)民購種費(fèi)用每斤僅０．７５元。

問：請問李局長，今年小麥良種補(bǔ)貼的種子價(jià)格是怎么確定的？

答：種子的價(jià)格是由供種企業(yè)按照微利經(jīng)營、讓利于民的原則，通過招標(biāo)競價(jià)的辦法來確定的。經(jīng)過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，供種企業(yè)被初步選定后，我們將組織專家與企業(yè)談判，確定合理的種子價(jià)格。去年，我市良種補(bǔ)貼推薦品種西農(nóng)９７９被中標(biāo)企業(yè)買斷后，市場統(tǒng)一零售價(jià)格為２．０元／斤，經(jīng)過我們與企業(yè)多次談判，招標(biāo)供種價(jià)格為１．３９元／斤，每畝使農(nóng)民少投入１２元以上，其他品種也與此類似。按農(nóng)民每畝少投入１２元算賬，全市小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民就節(jié)約種糧成本４７００多萬元。在汲取以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年我們還要采取這種辦法，并將中標(biāo)價(jià)格在新聞媒體上予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

問：小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的供種企業(yè)是如何確定并保證種子質(zhì)量的？

答：根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)河南省優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目供種企業(yè)招標(biāo)和供種管理暫行辦法》（豫農(nóng)種植?眼２００７?演３１號(hào)）的要求，本著公正、公開、公平的原則，今年我市良種補(bǔ)貼項(xiàng)目供種企業(yè)的招標(biāo)將面向全省進(jìn)行，公開招標(biāo)對(duì)象是河南省境內(nèi)注冊資金５００萬元以上的種子企業(yè)。這些企業(yè)中標(biāo)后要被收取一定數(shù)量的質(zhì)量保證金，一旦出現(xiàn)種子質(zhì)量問題，就可以直接拿這部分資金先賠償給農(nóng)民群眾，再按程序處理。同時(shí)，中標(biāo)企業(yè)在供種前，對(duì)要供應(yīng)的種子按批次送樣到駐馬店農(nóng)業(yè)局種子質(zhì)量監(jiān)督檢測站，檢測合格后方能供種。企業(yè)供種時(shí)，縣農(nóng)業(yè)部門與供種企業(yè)實(shí)行一車一抽檢、一車一封樣。各項(xiàng)目縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門還抽調(diào)大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在每個(gè)供種點(diǎn)配套１～２名農(nóng)技人員，負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。今年市政府還將抽調(diào)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、招標(biāo)等部門的有關(guān)人員，并邀請人大代表、政協(xié)委員組成良種補(bǔ)貼監(jiān)察組，從品種布局面積、確定招標(biāo)過程、企業(yè)供種等對(duì)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，凡發(fā)現(xiàn)有問題和違規(guī)供種現(xiàn)象的企業(yè)，將及時(shí)向省、市有關(guān)部門反映，并堅(jiān)決取消其參與投標(biāo)的資格，從源頭上維護(hù)好農(nóng)民的利益。

問：今年我市采取什么新的舉措來加快新品種的推廣？

答：為了加快新品種的推廣步伐，今年我們要求項(xiàng)目縣區(qū)在選定的２～４個(gè)示范推廣品種時(shí)，由推廣單位（供種企業(yè)）與農(nóng)民直接簽訂合同。合同明確規(guī)定，農(nóng)民種植的新品種，產(chǎn)量最低要達(dá)到項(xiàng)目區(qū)當(dāng)年小麥平均產(chǎn)量，推廣單位（供種企業(yè)）還要組織人員幫助農(nóng)民落實(shí)相關(guān)的技術(shù)措施，實(shí)行良種、良法相配套，麥?zhǔn)諘r(shí)達(dá)不到平均產(chǎn)量的，農(nóng)民群眾可以得到推廣單位（供種企業(yè)）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此舉能有效解除農(nóng)民群眾的后顧之憂，可使小麥新品種有效推廣。

問：怎樣落實(shí)訂單種植，實(shí)行產(chǎn)銷銜接？

答：要落實(shí)訂單種植，實(shí)行產(chǎn)銷銜接，就要與龍頭企業(yè)帶動(dòng)相結(jié)合，積極推行“公司＋基地（農(nóng)民專業(yè)合作社）＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，確保項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥能夠賣出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)搞好技術(shù)改造，積極開展精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)自身的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)消化能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，確保項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥的商品率達(dá)到５０％。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門還要及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)基地農(nóng)戶與企業(yè)簽訂訂單。在確定訂單收購優(yōu)質(zhì)小麥的價(jià)格時(shí)，要充分考慮到小麥最低收購價(jià)的政策效應(yīng)，確保做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

問：實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼有什么紀(jì)律要求？

答：項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)不準(zhǔn)”：在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，補(bǔ)貼面積不準(zhǔn)縮水、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)降低，不準(zhǔn)簡單平攤補(bǔ)貼面積；在供種企業(yè)招標(biāo)時(shí)，不準(zhǔn)到企業(yè)吃、拿、卡、要，不準(zhǔn)違規(guī)收取企業(yè)的任何費(fèi)用，不準(zhǔn)暗箱操作，不準(zhǔn)搞地方保護(hù)主義；在資金使用上，不準(zhǔn)挪用擠占；在供種時(shí)，不準(zhǔn)多收種子差價(jià)款，不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫種植和強(qiáng)行推廣。同時(shí)，實(shí)行責(zé)任倒查追究制度，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，不僅要追究那個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，還要進(jìn)一步追究上一級(jí)主管部門的責(zé)任。

（本報(bào)記者）