□王石川

22日，衛(wèi)生部公布了修訂后的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

縱觀之下，有諸多亮點(diǎn)。其一，條款更豐富。新增“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”等規(guī)定，無(wú)疑讓備受二手煙之苦的人大為贊賞。其二，處罰更嚴(yán)厲。舊《細(xì)則》對(duì)違反相關(guān)規(guī)定者的罰款為20元至2萬(wàn)元，而《實(shí)施細(xì)則》將罰款提高到5000元至3萬(wàn)元。其三，執(zhí)行力更強(qiáng)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻，這一細(xì)節(jié)貌似不起眼，但在現(xiàn)實(shí)中無(wú)疑提高了控?zé)煹目刹僮餍浴?/span>

數(shù)字顯示，我國(guó)吸煙者約有3.5億，每年死于吸煙相關(guān)疾病者近100萬(wàn)人，約占全部死亡人數(shù)的12%，超過(guò)因艾滋病、肺結(jié)核、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。這一數(shù)字觸目驚心。還需提及的是，我國(guó)現(xiàn)有5.4億人受到二手煙危害，二手煙比一手煙的危害更大?！秾?shí)施細(xì)則》一旦得到真正貫徹，就有利于維護(hù)公民的健康權(quán)。

“十二五”規(guī)劃明確提出“人均預(yù)期壽命提高1歲”，欲實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需既做加法也做減法，一方面加大保障人們健康的積極因素，另一方面減少損害人們健康的行為，而控?zé)熣谴胧┲弧?/span>

正因如此，“十二五”規(guī)劃明確提出“全面推行公共場(chǎng)所禁煙”。將控?zé)熂{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，這是史上頭一遭，可以佐證國(guó)家已將控?zé)熒仙秊閲?guó)家行動(dòng)和法律高度，再聯(lián)系到《實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施，可謂大有深意。

然而《實(shí)施細(xì)則》并非完美無(wú)缺，它的一大缺憾就是并未設(shè)置對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙者和場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的處罰性條款。

國(guó)家控?zé)熮k主任楊功煥將“全面推行公共場(chǎng)所禁煙”概括為“看不到”、“聞不到”，即在室內(nèi)公共場(chǎng)所看不到吸煙者、聞不到煙味；在所有的公共場(chǎng)所看不到有關(guān)煙草廣告、促銷和贊助活動(dòng)。欲實(shí)現(xiàn)這一愿景，僅靠《實(shí)施細(xì)則》難免力不從心，更需要媒體加大宣傳力度等多方面的配合。

吸煙有害健康的常識(shí)無(wú)需贅言，沒(méi)有社會(huì)各界的共同努力，沒(méi)有煙民的自覺(jué)配合，控?zé)熢倜篮玫脑妇耙仓皇晴R中花、水中月。