強(qiáng)力推進(jìn)開放招商項目建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展系列評論之四

打造新優(yōu)勢  一優(yōu)帶百通

祝 平

環(huán)境影響發(fā)展，發(fā)展必須有良好環(huán)境。一個地方綜合競爭力的強(qiáng)弱，不僅受到資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”的影響，更受到思想觀念、體制機(jī)制及政府行政能力水平和態(tài)度等“軟環(huán)境”的制約。當(dāng)前，各地招商引資競爭日趨激烈，環(huán)境建設(shè)的重要性日益凸顯。環(huán)境既是吸引力，更是競爭力。實踐證明，哪個地方的發(fā)展環(huán)境好，哪個地方就能招來商、引來資，就會落地一批好項目；反之，哪個地方的環(huán)境問題突出，就會使想來的企業(yè)進(jìn)不來，已經(jīng)來的企業(yè)留不住。

駐馬店作為一個欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，要想實現(xiàn)趕超發(fā)展，項目建設(shè)是有力抓手，也是最直接、最有效的途徑。項目競爭實質(zhì)上也是環(huán)境的競爭，擁有良好的環(huán)境才能吸引有識之士前來投資興業(yè)。當(dāng)前，駐馬店正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，要搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)開放招商、項目建設(shè)，讓更多的重點項目在我市“落地生根”，尤其需要優(yōu)良的軟硬環(huán)境做保障。因此，我們要積極打造發(fā)展的“黃金環(huán)境”， 做到“人無我有，人有我優(yōu)”，讓我市的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢真正凸顯出來，發(fā)揮“一優(yōu)帶百通”的功效。

近年來，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和提升服務(wù)水平等軟環(huán)境建設(shè)，我市的發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。但是也存在發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?、不夠?yōu)化等這樣那樣的問題。比如，在硬環(huán)境建設(shè)方面，有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)缺乏融資平臺，投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不完善，有的甚至連水、電、路、氣等基本的配套設(shè)施都不健全；在軟環(huán)境建設(shè)方面，有些縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，政策不夠靈活，破解難題方法不夠多，工作推進(jìn)不夠快。軟環(huán)境不好更多表現(xiàn)在我們的干部作風(fēng)上、表現(xiàn)在服務(wù)水平上，有些職能部門的干部將政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化，對企業(yè)請辦的事項拖拖拉拉、敷衍塞責(zé)，有的甚至將手中的權(quán)力當(dāng)作交易的籌碼，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，更有甚者一些基層干部因一己私利，在背后指使、甚至煽動群眾鬧事，干擾、阻撓項目建設(shè)等。這些現(xiàn)象的滋生與存在雖然是個別的，卻嚴(yán)重影響了我市的對外形象，影響了招商引資步伐，影響了全市經(jīng)濟(jì)社會的健康、快速發(fā)展，是我們實現(xiàn)趕超發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。因此，我們必須下決心對項目建設(shè)環(huán)境進(jìn)行治理，積極塑造動態(tài)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)“一優(yōu)帶百通”。

要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目的引入、落地、生根需要軟環(huán)境做基礎(chǔ)，更離不開硬環(huán)境的支撐。要進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，超前謀劃考慮，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水、電、路、氣和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性服務(wù)特別是保障性住房等配套項目建設(shè)，同時不但要注重地上建筑，更要注重地下公用設(shè)施的質(zhì)量，確保符合集聚區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的需求，提高集聚區(qū)的綜合承載力和凝集力，強(qiáng)化保障措施，夯實發(fā)展平臺，真正使硬環(huán)境硬起來。

要抓好服務(wù)體系建設(shè)。完善的服務(wù)體系是優(yōu)化軟環(huán)境的基礎(chǔ)。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，把穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好產(chǎn)銷對接、突出抓好用工對接、突出抓好企業(yè)減負(fù)、突出抓好要素保障。要堅持政府主導(dǎo)，積極運(yùn)用市場化手段，以專業(yè)化、社會化為基本形式，加快構(gòu)建健全基礎(chǔ)設(shè)施投融資、土地開發(fā)整理、中小企業(yè)融資擔(dān)保等公共服務(wù)平臺，建立健全項目咨詢評估、職工招募及落戶、勞動力技能培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗檢測、廢棄物處理及環(huán)境保護(hù)等服務(wù)功能設(shè)施或機(jī)制，強(qiáng)化資金、土地、人力資源等要素保障，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的吸引力和競爭力。

要抓好政府信用建設(shè)。打造信用政府是優(yōu)化軟環(huán)境的重要舉措。各級政府要堅持從小事、細(xì)節(jié)做起，改善整體形象，改善投資環(huán)境，提供發(fā)展軟實力，特別是對于招商過程中與企業(yè)約定好的事項，堅決落實好、兌現(xiàn)好。同時，要正確處理推動集聚區(qū)發(fā)展與維護(hù)群眾合法權(quán)益的關(guān)系，既要保護(hù)投資者權(quán)益，也要從根本上維護(hù)群眾利益。

要抓好行政效能建設(shè)。提升行政效能是優(yōu)化軟環(huán)境的關(guān)鍵。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。深入開展重點項目建設(shè)環(huán)境專項治理活動，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，對不作為、亂作為，搞“吃拿卡要”的單位和個人，特別是對阻撓、干擾項目建設(shè)的干部職工要堅決嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、圍廠堵路等破壞經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為，切實維護(hù)投資者的合法權(quán)益，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，確保企業(yè)引得來、能落地、發(fā)展好。

機(jī)會稍縱即逝，發(fā)展只爭朝夕。只有擁有了枝繁葉茂的梧桐林，方能引來令人羨慕的“鳳凰群”。優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境是提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資競爭力的關(guān)鍵所在，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對于我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，對于招商引資、項目建設(shè)，對于富民強(qiáng)市、加快崛起都具有十分重要的意義。我們要堅持治理環(huán)境“硬傷”與改善環(huán)境“軟肋”并舉，優(yōu)化軟硬環(huán)境、壯大發(fā)展基礎(chǔ)，以環(huán)境的大改善促進(jìn)大發(fā)展、以環(huán)境的大優(yōu)化催生大創(chuàng)新、以環(huán)境的大提升推動大跨越，讓我市成為投資者創(chuàng)業(yè)興業(yè)的沃土。