碧水藍天映天中
——2009年全市環(huán)境保護工作紀(jì)實
記者 閆海峰  通訊員 馬清漪  文/圖

 市環(huán)保局黨組書記、局長饒濤陪同國家環(huán)保部檢查組到企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。

       讓廣大人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，是最基本的民生要求。2009年，全市環(huán)保系統(tǒng)堅定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護的決策部署，堅持以經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏并重和同步發(fā)展原則為主題，以做好金融危機形勢下的環(huán)保工作為主線，以解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，參與宏觀調(diào)控的水平進一步提高，污染減排取得明顯成效，污染防治穩(wěn)步推進，基礎(chǔ)能力建設(shè)取得積極進展，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。全年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)336天，優(yōu)良率92%。地表水責(zé)任目標(biāo)斷面（洪河新蔡班臺）水質(zhì)COD、氨氮達標(biāo)率均為100％，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100％。

       污染減排扎實推進，工業(yè)污染防治進一步深化

       2009年，我市圍繞污染物總量減排制訂了詳細(xì)的污染減排方案，通過推進污染治理工程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、加大監(jiān)管力度等一系列扎實有效的工作措施及細(xì)致的工作，全年共完成COD凈減排量2515噸、二氧化硫凈減排量1970噸，同時完成兩項主要污染物削減任務(wù)。

       2009年，我市造紙、化工、制藥、電鍍等行業(yè)23家企業(yè)，按照國家新頒布的污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，對原有治污設(shè)施進行了改造和完善，進一步提高了達標(biāo)排放的能力，為確保我市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面的穩(wěn)定達標(biāo)發(fā)揮了重要作用。3家年產(chǎn)合成氨5萬噸以上的企業(yè)，按照省環(huán)保廳關(guān)于非電行業(yè)脫硫技術(shù)規(guī)范要求，建設(shè)了煙氣脫硫治理工程，為全市2010年二氧化硫的減排提供了支撐。

       市環(huán)保局嚴(yán)格按照省、市要求，扎實開展為企業(yè)服務(wù)年活動，認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)審、聯(lián)批制度，支持項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，全年共審批新建項目134個，其中工業(yè)項目83個，輻射類項目21個，生態(tài)類項目30個；全年“三同時”驗收項目43個，其中國家環(huán)保部驗收1個，省環(huán)保廳驗收10個，市級驗收32個。在項目的審批及驗收中，按照國家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保政策嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行“四不批”、“三嚴(yán)格”原則，建立“防火墻”，設(shè)立“高壓線”，從源頭上給予控制，否決了2個重污染項目，緩批了一批選址不合理和產(chǎn)能過剩項目。大大提高了建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”驗收率。同時開展了全市12個工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，于2009年12月初全部完成了編制工作。

       提高環(huán)境計劃與生態(tài)保護工作，環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)卓有成效

       生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進。泌陽縣、平輿縣完成了年初制定的年度創(chuàng)建生態(tài)縣任務(wù)。泌陽縣春水鎮(zhèn)、銅山鄉(xiāng)完成了省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。2009年，我市共創(chuàng)建23個省級生態(tài)文明村、18個市級生態(tài)文明村，超額完成了生態(tài)創(chuàng)建任務(wù)。西平縣豐源養(yǎng)殖場、新蔡縣天龍禽業(yè)有限公司按照國家關(guān)于養(yǎng)殖糞污水處理的要求，完成了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污水達標(biāo)排放治理工程。西平縣呂店鄉(xiāng)8個聯(lián)片村、西平縣柏城辦事處、遂平縣文城鄉(xiāng)王來賓村、平輿縣射橋鎮(zhèn)單老村分別完成污水處理、垃圾清運、修路等整治任務(wù)，解決了一批影響群眾健康的突出環(huán)境問題。省環(huán)保廳對我市集中財力、人力、物力治理西平縣呂店鄉(xiāng)8個聯(lián)片村的做法給予了充分肯定，擬推薦我市到國家環(huán)保部作經(jīng)驗介紹。

       2009年，我市環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)按照省廳要求的時間節(jié)點已提前完成。一是對監(jiān)控平臺進行了升級改造，軟硬件均達規(guī)范要求；二是25家國控、省控重點污染源已全部安裝了環(huán)境自動在線監(jiān)測設(shè)備，其中10家污水處理廠安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，按照省廳要求，完成了對25家重點污染源自動監(jiān)控基站的更新和改造任務(wù)；三是5家縣級空氣自動站在全省率先建成并投入試運行，5家縣界斷面水質(zhì)自動站建設(shè)已全部完成，現(xiàn)已進入調(diào)試階段；四是板橋水庫飲用水源地自動監(jiān)測站和2個輻射自動監(jiān)測站已建成并投入使用。

       環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督扎實有效，應(yīng)急能力建設(shè)日趨完善

       2009年，全市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)共組織現(xiàn)場檢查5182人次；檢查企業(yè)480家，查處、糾正各類環(huán)境違法違規(guī)行為26起；移交各級環(huán)保行政主管部門立案查處違法案件7起，取締“十五小”4家，全市25家國控、省控重點污染源排污口規(guī)范化整治全部治理完畢。市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察部門對新建和在建項目現(xiàn)場檢查2400人次， “三同時”執(zhí)行率100%。2009年，全市12369環(huán)保熱線共受理投訴舉報件266起，結(jié)案266起，結(jié)案率100%。承辦國家批轉(zhuǎn)件6起，省批轉(zhuǎn)件41起，全部得到了妥善處理。

       為有效應(yīng)對和妥善處置各類突發(fā)性環(huán)境安全事件，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地降低突發(fā)性環(huán)境安全事件可能帶來的各種危害，全市制定了突發(fā)性環(huán)境安全處置預(yù)案，進行環(huán)境應(yīng)急演練，并加強了突發(fā)性環(huán)境安全事故應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測、輻射管理以及處置能力建設(shè)。配備了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車，提高了環(huán)境應(yīng)急能力。同時，環(huán)境宣傳工作廣泛深入。開展多種形式的環(huán)境宣傳教育活動。我市各級環(huán)保部門積極圍繞環(huán)保部確定的“減少污染——行動起來”的“6·5”世界環(huán)境日主題，開展宣傳教育活動。在環(huán)境日活動期間，全市環(huán)保系統(tǒng)共出動宣傳人員300人次，印制宣傳手冊5000多冊，印制并發(fā)放宣傳單10000余張，制作宣傳展板、橫幅200余個，發(fā)放宣傳掛圖600余幅，向社會免費發(fā)送環(huán)保購物袋5000余個，通過移動、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)群發(fā)手機信息5萬人次，發(fā)放“保護生態(tài)環(huán)境  促進新農(nóng)村建設(shè)”環(huán)保知識競賽試卷10000份，有6人獲獎，編寫環(huán)境保護知識讀本300本，分發(fā)到省廳、四個班子領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)政府；積極開展環(huán)境大接訪宣傳活動。市、縣（區(qū)）環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)親自參加接訪工作，共設(shè)立活動咨詢臺46個，接受群眾咨詢173多次，接受群眾舉報、投訴88個，立案39起，現(xiàn)場處理問題28個，處理污染糾紛5起。促進了一批影響人民群眾切身利益的環(huán)境違法行為和信訪問題的解決。

       市環(huán)保局黨組書記、局長饒濤在接受筆者采訪時說，回顧過去一年的工作有六點啟示。一是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳的大力支持，是工作取得成績的根本。二是清晰正確的工作思路，是工作取得成績的前提。三是團結(jié)和諧、上下擰成一股繩，是工作取得成績的保證。四是有一支不畏困難、克難攻堅的過硬隊伍，是工作取得成績的關(guān)鍵。五是一個全民參與、共同治污的大環(huán)保新格局，是工作取得成績的動力。六是高效廉潔的工作作風(fēng)，是樹立環(huán)保隊伍良好形象的重要舉措。饒濤表示，2010年，我們將在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，采取有力措施，努力實現(xiàn)“三個確保”的目標(biāo)，即確保完成“十一五”污染減排目標(biāo)，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染和輻射事故，確保不發(fā)生廉政問題。