財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人10日在部署2010年財(cái)政工作時(shí)指出，今年將進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，特別是大力支持解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，更有力地支持農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。

    回眸2009年，展望2010年，透過(guò)此次全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議傳遞出的信息和數(shù)字，清晰可見(jiàn)在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策背景下，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性住房等民生領(lǐng)域依然是政府加大投入的“重中之重”，通過(guò)保障和改善民生，有助于擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展 進(jìn)城務(wù)工人員子女教育將獲支持

    財(cái)政部預(yù)計(jì)，2009年中央財(cái)政教育支出2002.41億元，增長(zhǎng)24.9%。

    過(guò)去一年來(lái)，全國(guó)近1.5億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)政策，中西部地區(qū)約1120萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生獲得生活費(fèi)補(bǔ)助。義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資政策穩(wěn)步實(shí)施。此外，從秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生逐步免學(xué)費(fèi)。

    謝旭人指出，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展是2010年財(cái)政助力民生一大重點(diǎn)。財(cái)政部門(mén)將健全投入機(jī)制，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。具體政策包括進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，支持解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題。實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策等。

    深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 新農(nóng)合各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提至每人每年120元

    財(cái)政部預(yù)計(jì)，2009年中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出1266.7億元，增長(zhǎng)48.2%。

    謝旭人指出，過(guò)去一年，財(cái)政部門(mén)積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行平穩(wěn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面實(shí)施。將未參保的關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作進(jìn)展順利。

       他表示，2010年將進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快落實(shí)近期重點(diǎn)實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高參保率，并將各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。支持將國(guó)家基本藥物制度覆蓋到60%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。

    完善社會(huì)保障制度 積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

    財(cái)政部預(yù)計(jì)，2009年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出3413.47億元，增長(zhǎng)24.4%。2009年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)陸續(xù)展開(kāi)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)低保制度進(jìn)一步完善。我國(guó)還提高了部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助水平，調(diào)整自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役金標(biāo)準(zhǔn)。大力支持國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)和東北地區(qū)及部分中央企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)。

    此外，2009年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)等4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)及企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策。加大小額擔(dān)保貸款貼息力度，擴(kuò)大適用范圍，支持重點(diǎn)人群就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

    謝旭人說(shuō)，2010年要扎實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按2009年月人均基本養(yǎng)老金的10%左右繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

    就業(yè)方面，2010年要加大資金投入，將2009年到期的就業(yè)扶持政策再延長(zhǎng)一年，促進(jìn)解決下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、困難群體的就業(yè)問(wèn)題，保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。支持加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，加大對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。

    保障性安居工程支出增幅近兩倍 未來(lái)繼續(xù)加大投入力度

    財(cái)政部預(yù)計(jì)，2009年中央財(cái)政保障性安居工程支出為543億元，增長(zhǎng)198.5%。過(guò)去一年，通過(guò)擴(kuò)大中央廉租住房保障補(bǔ)助資金規(guī)模和范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，廉租住房建設(shè)等方面的稅費(fèi)扶持政策得到有效落實(shí)。此外，國(guó)家還加大了農(nóng)村危房改造支持力度。

    謝旭人表示，2010年將繼續(xù)加快保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廉租住房保障、農(nóng)村危房改造、游牧民定居工程以及林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶(hù)區(qū)改造工作，并通過(guò)適當(dāng)方式支持城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造。落實(shí)好支持保障性安居工程建設(shè)的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)基金減免政策。針對(duì)保障性安居工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，積極配合有關(guān)主管部門(mén)完善制度和政策，切實(shí)解決好低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

            （新華社北京1月10日電）