并聯(lián)審批 打捆收費

我市探索行政審批新模式 

本報訊（記者 李國喜）近日，市第二中醫(yī)院遷建項目辦公室主任周玉和對記者說：“市行政服務(wù)中心推行的并聯(lián)審批就是效率高，我們這個項目所有的審批手續(xù)辦下來只用了一個多月；實行打捆收費，節(jié)約了１５０多萬元。這要是在以前，所有的審批手續(xù)辦下來得一年多，各項費用得花２００多萬元?！敝苡窈退f的正是我市行政服務(wù)中心積極推行的并聯(lián)審批、打捆收費的高效、節(jié)約行政審批新模式。

近年，我市積極推進行政審批工作創(chuàng)新，其中包括實施并聯(lián)審批和打捆收費。所謂并聯(lián)審批，就是一個項目的相關(guān)審批部門同時審批，也叫聯(lián)合審批，目的是提高行政審批效率。打捆收費，是把一個項目需要交納的各種規(guī)費，按照比平均收費再低些的標(biāo)準(zhǔn)進行一次性統(tǒng)一收取，目的是降低項目費用。

進行職能整合，實現(xiàn)集中審批。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，市行政服務(wù)中心及市直有關(guān)職能部門圍繞深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，選擇與企業(yè)設(shè)立和建設(shè)項目審批關(guān)系密切的市發(fā)改委、建委、國土局、規(guī)劃局、房管局、衛(wèi)生局６個局委的審批事項進行了職能整合，成立了行政審核審批科，將原分散在不同科室的審批職能統(tǒng)一規(guī)劃到一個科，物色優(yōu)秀后備干部或年輕干部擔(dān)任行政審批科長，并充實窗口工作人員整建制進入“中心”辦公。部門主要領(lǐng)導(dǎo)與審批科長簽訂了授權(quán)書，充分授權(quán)，使大多數(shù)事項做到一站式辦結(jié)。

推動并聯(lián)審批，確保審批順暢有序。一是在充分征求部門意見的基礎(chǔ)上出臺了《駐馬店市行政服務(wù)中心并聯(lián)審批實施辦法》。對于重大項目按照“統(tǒng)一受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)辦理，限時反饋”的原則，由“中心”召集并主持聯(lián)審會議，會同牽頭單位布置聯(lián)辦事宜，使并聯(lián)審批工作有序進行，提高了工作效率。二是解決了審批事項之間互為前置等體制原因造成的并聯(lián)審批障礙。針對并聯(lián)審批中發(fā)現(xiàn)的體制性障礙，“中心”在協(xié)同相關(guān)部門深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上向市政府提出了建議。市里出臺了《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市投資項目行政審批運行辦法（試行）的通知》，對審批流程進行規(guī)范，徹底解決了并聯(lián)審批運行不暢的問題。三是規(guī)范收費行為。市政府先后出臺了一系列文件，解決了并聯(lián)審批項目收費不規(guī)范、優(yōu)惠不公開、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，保證了并聯(lián)審批工作的順利開展。

規(guī)范審批流程，提高審批效率。一是對窗口行政審批項目流程進行認(rèn)真梳理和整改，對一部分環(huán)節(jié)多的項目進行重新界定，合理調(diào)整了事項流程。制定了規(guī)范有序的《項目審批內(nèi)部流程表》，編制了方便群眾辦事的《申報項目行政許可審批申請書》等。二是印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)駐馬店市企業(yè)設(shè)立及項目審批流程圖的通知》（駐行服?眼２００８?演６４號）。根據(jù)我市工作實際，按照企業(yè)設(shè)立類和項目建設(shè)類，編制了駐馬店市企業(yè)設(shè)立和項目審批流程圖，規(guī)范審批流程，加快企業(yè)設(shè)立及行政審批速度，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高行政效能。三是進一步壓縮承諾時限。由“中心”組織對市財政局、衛(wèi)生局等１０個部門２３項審批事項的承諾時限進行壓縮，由５５２個工作日壓縮到３８３個工作日，縮短時限１６９個工作日。同時，“中心”注重引導(dǎo)各窗口結(jié)合自身實際，采取多種措施提高審批效率。有的建立窗口與部門定期會辦制度，有的變多次審批為一次審批，有的部門領(lǐng)導(dǎo)定期到“中心”現(xiàn)場審批，大大縮短了審批環(huán)節(jié)與時間。

強化效能督導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量。一是堅持開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”等活動，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。二是進一步強化督辦督導(dǎo)。窗口單位業(yè)務(wù)辦理情況進行日監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并通過現(xiàn)場辦公會對窗口領(lǐng)導(dǎo)進行反饋，及時解決。三是推行政務(wù)信息公開制度。印制了１４８項審批事項流程圖，同時在中心網(wǎng)站上進行公示。四是嚴(yán)格要求窗口在辦理審批事項時出具承諾通知書，按承諾時限辦結(jié)，規(guī)范審批、收費事項的辦理程序。五是積極推行告知承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的落實，抓好窗口業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)。