記者 商德柯

根據(jù)國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的戰(zhàn)略部署，從２００９年１月１日起，一批與納稅人密切相關(guān)的重大稅收政策陸續(xù)正式實(shí)施。

眼下正值第１８?jìng)€(gè)全國稅收宣傳月，為了使我市廣大納稅人全面了解掌握、用足用好國家新出臺(tái)的稅收政策，近日，市國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)部分稅收新政策進(jìn)行了詳細(xì)分析。

增值稅轉(zhuǎn)型：鼓勵(lì)投資 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新政要點(diǎn)：

一是允許抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。修訂后的增值稅條例刪除了有關(guān)不得抵扣購進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定，允許納稅人抵扣購進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額，實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)換。

二是降低小規(guī)模納稅人的征收率。增值稅轉(zhuǎn)型改革后，一般納稅人的增值稅負(fù)擔(dān)水平總體降低，為了平衡小規(guī)模納稅人與一般納稅人之間的稅負(fù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)小規(guī)模納稅人不再設(shè)置工業(yè)和商業(yè)兩檔征收率，將征收率統(tǒng)一降至３％。

三是細(xì)則調(diào)整了增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。將工業(yè)一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從銷售額１００萬元降為５０萬元，將商業(yè)一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從銷售額１８０萬元降為８０萬元。

四是將納稅申報(bào)期限從１０日延長至１５日。

五是取消進(jìn)口設(shè)備免稅政策和外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。

六是將金屬礦和非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅率從１３％恢復(fù)到１７％。

七是將一些綜合利用產(chǎn)品新納入享受增值稅優(yōu)惠政策范圍，如再生水，以廢舊輪胎為原料生產(chǎn)的膠粉等，對(duì)一些現(xiàn)行政策進(jìn)行整合?熏取消了部分水泥產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策。

八是調(diào)整再生資源（廢舊物資）增值稅優(yōu)惠政策。取消原來對(duì)廢舊物資回收企業(yè)銷售廢舊物資免征增值稅的政策，取消利廢企業(yè)購入廢舊物資時(shí)按銷售發(fā)票上注明的金額以１０％計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的政策。對(duì)滿足一定條件的廢舊物資回收企業(yè)按其銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅的一定比例（２００９年為７０％，２０１０年為５０％）實(shí)行增值稅先征后退政策。

九是對(duì)海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書試行“先比對(duì)、后抵扣”。自２００９年４月１日起，我省增值稅一般納稅人（以下簡稱納稅人）進(jìn)口貨物取得屬于增值稅扣稅范圍的海關(guān)繳款書，應(yīng)當(dāng)在開具之日起９０天內(nèi)通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)報(bào)送海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書申請(qǐng)稽核比對(duì)，逾期未申請(qǐng)的不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

影響：

增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許企業(yè)抵扣其購進(jìn)設(shè)備所含的增值稅，將消除我國當(dāng)前生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復(fù)征稅因素，降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，在維持現(xiàn)行稅率不變的前提下，是一項(xiàng)重大的減稅政策。由于它可避免企業(yè)設(shè)備購置的重復(fù)征稅，有利于鼓勵(lì)投資和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。目前，金融危機(jī)正在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大不利影響。在這種形勢(shì)下，適時(shí)推出增值稅轉(zhuǎn)型改革，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高我國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，克服國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響具有十分重要的作用。

據(jù)測(cè)算，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型后，我市２００９年將減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)共約３．７９億元，這一優(yōu)惠政策將對(duì)帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長起到一定的刺激作用。小規(guī)模納稅人征收率水平的大幅下調(diào)，將減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)提供一個(gè)更加有利的發(fā)展環(huán)境。納稅申報(bào)期限的延長體現(xiàn)了稅務(wù)管理上的人性化，提高納稅服務(wù)水平，緩解征收大廳的申報(bào)壓力，進(jìn)一步向納稅人讓渡了稅金所占款項(xiàng)的時(shí)間價(jià)值。

消費(fèi)稅調(diào)整：正確引導(dǎo)消費(fèi)

新政要點(diǎn)：

一是將１９９４年以來出臺(tái)的政策調(diào)整內(nèi)容，更新到新修訂的消費(fèi)稅條例中，如部分消費(fèi)品（金銀首飾、鉑金首飾、鉆石及鉆石飾品）的消費(fèi)稅調(diào)整在零售環(huán)節(jié)征收、對(duì)卷煙和白酒增加復(fù)合計(jì)稅辦法、消費(fèi)稅稅目稅率調(diào)整等。

二是與增值稅條例銜接，將納稅申報(bào)期限從１０日延長至１５日，對(duì)消費(fèi)稅的納稅地點(diǎn)等規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。

三是與增值稅實(shí)施細(xì)則在銷售和有償轉(zhuǎn)讓的定義、外匯銷售額的折算、價(jià)外費(fèi)用、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間等規(guī)定進(jìn)行銜接，保持一致。

四是提高成品油消費(fèi)稅稅率，汽油消費(fèi)稅單位稅額每升由０．２元或０．２８元提高到１元或１．４元；柴油每升由０．１元提高到０．８元；其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。

影響：

增值稅、消費(fèi)稅是我國流轉(zhuǎn)稅體系中兩大主體稅種，在我國稅制中占有十分重要的地位。消費(fèi)稅是在對(duì)所有貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上選擇少量消費(fèi)品征收的。因此，消費(fèi)稅納稅人同時(shí)也是增值稅納稅人。鑒于消費(fèi)稅與增值稅之間存在較強(qiáng)的相關(guān)性，為了保持這兩個(gè)稅種相關(guān)政策和征管措施之間的有效銜接，在對(duì)增值稅條例、細(xì)則進(jìn)行修訂的同時(shí)對(duì)消費(fèi)稅條例及細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)修改。

具體到成品油價(jià)稅費(fèi)改革，通過建立規(guī)范的稅費(fèi)體制，取代養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)，有利于進(jìn)一步理順稅費(fèi)關(guān)系，公平社會(huì)負(fù)擔(dān)；通過提高現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅單位稅額，有利于發(fā)揮稅收杠桿促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極作用；在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下實(shí)施這項(xiàng)改革，既不會(huì)增加用油者原有負(fù)擔(dān)，又能依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、建設(shè)資金。

車購稅改革：還利于民 擴(kuò)大內(nèi)需

新政要點(diǎn)：

對(duì)２００９年１月２０日至１２月３１日購置１．６升及以下排量乘用車，暫減按５％的稅率征收車輛購置稅。

影響：

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)受到國際金融危機(jī)的沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展已成頭等重要任務(wù)，而刺激消費(fèi)與擴(kuò)大內(nèi)需被確定為保增長的重要抓手。在這種背景下，降低小排量汽車購置稅，有利于擴(kuò)大汽車消費(fèi)，助力我國汽車工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展；可以還利于民，根據(jù)計(jì)算，車購稅改革后購置１０萬元的汽車可節(jié)省購車成本４２３７元，５萬元的汽車節(jié)?。玻保常吩?，３萬元的汽車節(jié)?。保玻福苍?；能夠發(fā)揮促使更多人購買小排量汽車的效用，有利于促進(jìn)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，降低小排量汽車購置稅的意義更在于尊重公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

也正因?yàn)槿绱耍瑹o論是從促進(jìn)汽車消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需來說，還是就進(jìn)一步尊重公民財(cái)產(chǎn)權(quán)而言，調(diào)整小排量汽車購置稅都具有重要意義。

受車購稅改革影響，２月份以來，市國稅局迎來了小排量車輛購置稅納稅申報(bào)高峰。

事實(shí)證明，車購稅改革政策出臺(tái)后，有力地刺激了我市居民購車的熱情，小排量汽車大行其道，購車群體由原來較富裕的階層向工薪階層和其他階層不斷擴(kuò)展。

在解讀稅收新政“組合拳”對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、稅收的影響時(shí)，市國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，通過落實(shí)今年的稅收新政策，預(yù)計(jì)我市納稅人今年將得到稅收實(shí)惠５．８億元，這有利于“放水養(yǎng)魚”，我市大型企業(yè)及中小企業(yè)都將從中得到看得見的實(shí)惠。企業(yè)更具活力，才能形成更優(yōu)質(zhì)的稅源。他表示，我市各級(jí)稅務(wù)部門將認(rèn)真宣傳、貫徹稅收新政策，拉動(dòng)投資消費(fèi)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)做到依法征稅、應(yīng)收盡收，確保稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。