記者  李國喜

    “交通乃文明之舟”，交通是文明程度的體現(xiàn)；“交通乃國脈所系”，交通又是國家經(jīng)濟的重要支撐。

    交通的根本目的是方便出行，交通的最終目標是產(chǎn)生經(jīng)濟效益，交通的經(jīng)濟效益最終是通過道路運輸來實現(xiàn)的。因此，國外發(fā)達國家都比較看重交通運輸業(yè)。為了體現(xiàn)國家對道路運輸業(yè)的重視，今年，國家交通部已更名為交通運輸部，省交通廳也相應地更名為省交通運輸廳。不久，我市交通局也將更名為交通運輸局。

    道路建設屬于交通基礎設施建設，是投入；道路運輸業(yè)屬于交通產(chǎn)生經(jīng)濟效益的行業(yè)，是產(chǎn)出。讓道路運輸業(yè)為社會帶來滾滾財源，才是交通發(fā)展的最終目的。

財源滾滾

    ２００８年，全市道路運輸車輛發(fā)展到５９０４０輛，與２００７年相比增加３％，其中客運車輛增加４２７輛，貨運車輛增加４４８０輛。道路運輸經(jīng)營業(yè)戶１１８２７戶，其中客運經(jīng)營業(yè)９０戶，貨運經(jīng)營業(yè)９４０６戶，道路運輸相關產(chǎn)業(yè)２３３１戶，與２００７年相比分別增加６％、１％、１％、１％。道路運輸從業(yè)人員１６．９萬人，持證上崗１１．８萬人。全年全市道路運輸共完成客運量１１０３０萬人，同比增長１４％；客運周轉(zhuǎn)量４８．６億人公里，同比增長１９％；貨運量７０１１萬噸，同比增長１７％；貨運周轉(zhuǎn)量５５億噸公里，同比增長２０％。全市道路運輸業(yè)完成產(chǎn)值５５億元，同比增長３２％，創(chuàng)歷史最好水平。

    這些成績的取得，凝聚著多少交通運輸管理人員的心血和汗水?。?/SPAN>

    市運管局局長龔春華在總結２００８年道路運輸管理工作時，重點談到了以下幾個方面。

    “新農(nóng)巴士”通農(nóng)家。為全面完成市委、市政府向社會承諾的全市建制村通班車率達到１００％的目標，全市新投放農(nóng)村客車２３０輛，把農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設與農(nóng)村客運站啟用結合起來，采取了先試點后推廣的工作方法。新蔡縣在發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡中積極創(chuàng)新，率先開通了“新農(nóng)巴士”。至年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達到１００％，通公路的建制村通班車率達到１００％，實現(xiàn)了市委、市政府向社會的承諾，讓農(nóng)村群眾出門就能坐上公交車。同時，也為農(nóng)村客運市場帶來了經(jīng)濟效益。

    安全管理出效益。一次事故，毀掉的可能是一年甚至是幾年的經(jīng)濟效益，因此道路運輸安全管理至關重要。為加強安全生產(chǎn)管理，相關部門出臺了《駐馬店市道路運輸安全隱患排查治理工作方案》，組織開展安全生產(chǎn)月宣傳活動、安全生產(chǎn)百日競賽活動、以“文明駕駛、文明出行”為主題的安全教育活動等，并對客運車輛和貨運車輛實行ＧＰＳ動態(tài)監(jiān)管，充分發(fā)揮ＧＰＳ監(jiān)控平臺的作用，全面強化客、貨運車輛監(jiān)管。

    運輸服務添活力。在運管服務方面，一是開通了集業(yè)務咨詢、車輛班次查詢、維修救援、服務投訴為一體的“９６５２０”道路運輸服務熱線，極大方便了乘客和運輸業(yè)戶；二是開通了與全省聯(lián)網(wǎng)的“八掛來網(wǎng)”物流信息平臺。全市二級以上的貨運企業(yè)和８０％以上的貨運、物流信息服務業(yè)戶加入了網(wǎng)絡，日發(fā)布物流信息近百條?！耙痪€一網(wǎng)”的開通，使運管部門服務社會的能力得到顯著提升。

發(fā)展方向

    下一步，道路運輸業(yè)的發(fā)展方向重點是推進綜合運輸體系建設，轉(zhuǎn)變道路運輸發(fā)展方式。

    綜合運輸體系是各種運輸方式在社會化的運輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運輸過程中，按照技術經(jīng)濟特點組成分工協(xié)作、有機結合、連結貫通、布局合理的交通運輸綜合體系。結合我市實際，推進綜合交通運輸體系建設，重點是做好“四個銜接”：一是規(guī)劃的銜接。加強道路運輸?shù)恼w規(guī)劃，充分發(fā)揮道路運輸?shù)谋容^優(yōu)勢，合理布局，促進道路運輸與其他運輸方式的有效銜接。二是設施的銜接。加快道路運輸樞紐建設，合理配置運輸資源，逐步實現(xiàn)客運“零距離換乘”和貨運“無縫隙銜接”。三是政策、標準的銜接。加強道路運輸與其他運輸方式政策和標準的研究，做到城鄉(xiāng)運輸一體化發(fā)展。四是科技手段的銜接。加快綜合運輸管理和公共信息平臺建設，促進各種運輸方式之間的信息資源共享。

    轉(zhuǎn)變道路運輸發(fā)展方式，首先要解決我市道路運輸業(yè)“多、小、散、弱”，規(guī)?；?、集約化程度低、掛靠經(jīng)營普遍存在的問題。其次要引導運輸企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過并購、聯(lián)合、參股等方式，組建大型汽車運輸集團公司，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，逐步形成有較強實力的龍頭企業(yè)主導道路運輸發(fā)展方向和相對穩(wěn)定的市場格局。再次要以市場需求為導向，以企業(yè)為主體，以加快發(fā)展現(xiàn)代物流、農(nóng)村客運為重點，不斷拓展道路運輸新的發(fā)展領域和空間，形成新的運輸經(jīng)濟增長點。

破解難題

    就如何做大道路運輸業(yè)，推動交通協(xié)調(diào)發(fā)展問題，市交通局局長彭賓昌提出了自己的觀點。

    彭賓昌認為，推進綜合交通一體化、區(qū)域交通一體化和城鄉(xiāng)交通一體，進一步加快運輸結構調(diào)整，提高運輸保障能力，著力構建我市連接高速公路的城際高速運輸網(wǎng)，連接國、省干線公路的區(qū)域快速運輸網(wǎng)，連接鄉(xiāng)村公路的農(nóng)村通達運輸網(wǎng)，要從以下幾個方面著手。

    一是積極為道路運輸業(yè)發(fā)展提供政策支持。學習研究和借鑒省內(nèi)外道路運輸業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，結合實施我市綜合運輸體系規(guī)劃和道路運輸樞紐規(guī)劃，完善制定加快全市道路運輸業(yè)發(fā)展的意見，進一步明確政府支持道路運輸業(yè)發(fā)展的各項政策，規(guī)范細化對道路運輸業(yè)市場的管理規(guī)定，為我市運輸業(yè)的發(fā)展提供政策上的保障。

    二是加快農(nóng)村客運發(fā)展，建設農(nóng)村公共交通新體系。按照“農(nóng)村公路修到哪里，客運班車就通到哪里”的總體要求，依據(jù)農(nóng)村客運線路網(wǎng)絡規(guī)劃，采取“一縣一網(wǎng)一公司”的模式，研究制定進一步支持農(nóng)村客運發(fā)展的相關扶持政策，建立農(nóng)村客運“開得通、留得住、有效益”的長效機制，全面推廣普及“新農(nóng)巴士”，力爭行政村全部通班車。在“三區(qū)兩縣一體化”范圍內(nèi)，積極探索農(nóng)村客運線路公交化運營模式和區(qū)域經(jīng)營模式，努力促進城鄉(xiāng)公共交通服務均等化。

    三是加強城市公共交通建設。按照交通行政管理體制改革的要求理順城市公共交通管理體制，認真研究城市公共交通的發(fā)展政策，修訂完善城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，以“三區(qū)兩縣一體化”區(qū)域為試點，推進城鄉(xiāng)客運一體化建設；繼續(xù)推進客運班線集約化、公司化經(jīng)營改造，以線路為依托、資產(chǎn)為紐帶，加大現(xiàn)有運輸資源整合改造力度，引導企業(yè)采取股份制、兼并、聯(lián)營等方式進行重組，實現(xiàn)車輛高檔次、管理高水平、服務高質(zhì)量的目標。以石武高速鐵路客運中心站建設和駐馬店市火車站改造為契機，建設我市綜合客運換乘中心，加強客運場站設施與鐵路、城市公交的規(guī)劃銜接和配套建設，努力實現(xiàn)鐵路、長途客運、城市公交、出租汽車等運輸方式之間零距離換乘。

    四是加強區(qū)域高速運輸網(wǎng)建設。依托全市已經(jīng)建成的高速公路，按照“路通車通”的要求，重點加強區(qū)域高速公路客運網(wǎng)建設。新建設的高速客運網(wǎng)全部推行公司化經(jīng)營和標準化服務，為群眾便捷出行提供更多選擇，推動道路運輸結構調(diào)整。

    五是加強對物流園區(qū)建設的支持力度。依據(jù)全市物流園區(qū)建設規(guī)劃，積極支持物流園區(qū)做好公共交通運輸基礎設施建設，重點改善園區(qū)進出口道路、園區(qū)運輸場站設施，培育發(fā)展物流市場，促進貨物運輸轉(zhuǎn)型升級。以建設智能化道路運輸系統(tǒng)為目標，將先進的信息技術、數(shù)據(jù)通信傳輸技術、電子控制技術及計算機處理技術等綜合運用于整個路面運輸管理體系，建設好“八掛來網(wǎng)”物流信息平臺，使人、車、路、貨及環(huán)境密切和諧統(tǒng)一，提高道路運輸?shù)纳a(chǎn)率和經(jīng)濟效益。

    六是加強道路運輸市場的管理。加強道路運輸市場的行政執(zhí)法工作，完善市場管理；加強道路運輸市場服務標準建設，規(guī)范道路運輸服務；加強道路運輸?shù)陌踩a(chǎn)管理，嚴防重特大事故發(fā)生；加強節(jié)能減排工作，建立能源消耗統(tǒng)計體系，完善節(jié)能減排約束和激勵機制，加速淘汰老舊高耗能車輛，提高車輛里程利用率和實載率。加強道路運輸經(jīng)濟運行分析和統(tǒng)計工作，準確掌握全市道路運輸業(yè)經(jīng)濟運行狀況，為政府決策提供服務。

    我們有理由相信，經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市道路運輸業(yè)必將出現(xiàn)一家或幾家龍頭企業(yè)，帶動我市道路運輸業(yè)的快速發(fā)展。而道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，也必將給我市帶來滾滾財源。