２００８年，市行政服務(wù)中心（公共資源交易中心）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平，為企業(yè)、辦事群眾和交易對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，為優(yōu)化我市對(duì)外投資發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

在工作中，市行政服務(wù)中心工作人員從五個(gè)方面積極推進(jìn)行政審批工作創(chuàng)新發(fā)展，取得了良好效果。

進(jìn)行職能整合，實(shí)現(xiàn)集中審批。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，該中心及市直有關(guān)職能部門(mén)圍繞深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，選擇與企業(yè)設(shè)立和建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)系密切的市發(fā)改委、市建委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市房管局、市衛(wèi)生局六個(gè)局委的審批事項(xiàng)進(jìn)行了職能整合，新成立了“行政審核審批科”，將原分散在不同科室的審批職能統(tǒng)一規(guī)劃到一個(gè)科，選拔優(yōu)秀后備干部擔(dān)任行政審批科科長(zhǎng)，并充實(shí)了窗口工作人員，整建制進(jìn)入“中心”辦公。相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)與審批科科長(zhǎng)簽訂授權(quán)書(shū)，充分授權(quán)，使大多數(shù)事項(xiàng)做到“一站式辦結(jié)”。２００７年１２月底，第一批職能整合工作圓滿結(jié)束，新進(jìn)人員３６人。涉及的審批事項(xiàng)５１項(xiàng)，占應(yīng)進(jìn)事項(xiàng)（１４８項(xiàng)）的３４．５％。經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)行，整合工作取得了明顯成效，減少了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了工作流程，縮短了承諾時(shí)限，提高了辦事效率，推進(jìn)了并聯(lián)審批工作的開(kāi)展，對(duì)市行政服務(wù)中心整體行政服務(wù)功能的提升起到了積極的推動(dòng)作用。

推動(dòng)并聯(lián)審批，確保審批順暢有序。一是在充分征求部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《駐馬店市行政服務(wù)中心并聯(lián)審批實(shí)施辦法》。對(duì)于重大項(xiàng)目按照“統(tǒng)一受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)辦理，限時(shí)反饋”的原則，由市行政服務(wù)中心召集并主持聯(lián)審會(huì)議，會(huì)同牽頭單位布置聯(lián)辦事宜，使并聯(lián)審批工作有序進(jìn)行，提高了工作效率。二是解決了因?qū)徟马?xiàng)之間互為前置等體制原因造成的并聯(lián)審批障礙。針對(duì)并聯(lián)審批中發(fā)現(xiàn)的體制性障礙，該中心在協(xié)同相關(guān)部門(mén)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市政府提出了建議。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳義生兩次主持專(zhuān)題會(huì)議，針對(duì)涉及食品衛(wèi)生監(jiān)管等投資項(xiàng)目的職能部門(mén)互為前置的情況，以及投資建設(shè)項(xiàng)目在部分行政單位審批時(shí)限較長(zhǎng)，影響項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)及企業(yè)注冊(cè)登記等情況進(jìn)行研究，出臺(tái)了《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市投資項(xiàng)目行政審批運(yùn)行辦法（試行）的通知》，對(duì)審批流程進(jìn)行規(guī)范，徹底解決了并聯(lián)審批運(yùn)行不暢的問(wèn)題。目前，該中心已組織開(kāi)展了邦業(yè)金鑫水業(yè)有限公司企業(yè)設(shè)立、順昌皮革有限公司企業(yè)變更事項(xiàng)及河南徐福記食品有限公司等１８?jìng)€(gè)企業(yè)的注冊(cè)登記聯(lián)合辦理工作。通過(guò)召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議，對(duì)市城市信用社營(yíng)業(yè)樓建設(shè)、中集華駿車(chē)輛有限公司自建職工住宅樓、東方駕校自建職工住宅樓、市靖宇廣場(chǎng)人防平戰(zhàn)結(jié)合工程等多個(gè)項(xiàng)目實(shí)行集中審批，上門(mén)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到企業(yè)的好評(píng)。三是規(guī)范收費(fèi)行為。市政府先后出臺(tái)了《駐馬店市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市城市建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（駐政?眼２００７?演１７１號(hào)）、《駐馬店市人民政府關(guān)于對(duì)駐政?眼２００７?演１７１號(hào)文件補(bǔ)充規(guī)定的通知》（駐政?眼２００８?演４５號(hào)）等文件，停止建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)層層減免的運(yùn)作方法，停止各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)收費(fèi)優(yōu)惠簽批手續(xù)，由市行政服務(wù)中心依據(jù)文件規(guī)定，根據(jù)不同工程、不同類(lèi)別按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)務(wù)科實(shí)施“打捆”收費(fèi)，事后分別納入計(jì)算機(jī)收費(fèi)軟件系統(tǒng)進(jìn)行管理，杜絕了人為因素，解決了并聯(lián)審批項(xiàng)目收費(fèi)不規(guī)范、優(yōu)惠不公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，保證了并聯(lián)審批工作的順利開(kāi)展。

創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)便民功能。一是設(shè)立兩個(gè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)。該中心對(duì)辦公場(chǎng)地進(jìn)行了改造，合理調(diào)整窗口布局，設(shè)立兩個(gè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，即“建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)區(qū)”和“企業(yè)設(shè)立服務(wù)專(zhuān)區(qū)”，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為投資我市的企業(yè)和商戶(hù)提供更加方便、快捷的行政服務(wù)。二是開(kāi)通綠色通道。積極為市委、市政府確定的１５件為民辦實(shí)事項(xiàng)目、億元以上重大投資項(xiàng)目、市屬大企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道。對(duì)進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目，各個(gè)審批環(huán)節(jié)的審批時(shí)間，按現(xiàn)有程序的承諾時(shí)限縮減一半，提高了辦事效率?熏為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是實(shí)行全程代理服務(wù)。該中心以市商務(wù)局窗口為基礎(chǔ)，建立了“外商投資全程代理服務(wù)窗口”，無(wú)償為外商、公民、法人和其他組織在投資立項(xiàng)前提供“一站式”代理服務(wù)，全過(guò)程負(fù)責(zé)代辦申請(qǐng)人所需辦理的審批事項(xiàng)手續(xù)，構(gòu)建行政審批的快速通道，讓投資者真正享受到我市快捷、便利、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)“零接觸”制度的落實(shí)。窗口設(shè)立以來(lái)，共代理事項(xiàng)７件，受到了外商投資企業(yè)的一致好評(píng)。

規(guī)范審批流程，提高審批效率。該中心把簡(jiǎn)化審批程序，減少審批承諾時(shí)限作為在解放思想大討論活動(dòng)中重點(diǎn)解決的一項(xiàng)專(zhuān)題提出，并采取了一系列措施。一是對(duì)窗口行政審批項(xiàng)目流程進(jìn)行認(rèn)真梳理和整改，對(duì)一部分環(huán)節(jié)多的項(xiàng)目進(jìn)行重新界定，合理調(diào)整了事項(xiàng)流程。制定了規(guī)范有序的《項(xiàng)目審批內(nèi)部流程表》，編制了方便群眾辦事的《申報(bào)項(xiàng)目行政許可審批申請(qǐng)書(shū)》等。二是印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)駐馬店市企業(yè)設(shè)立及項(xiàng)目審批流程圖的通知》（駐行服?眼２００８?演６４號(hào)），根據(jù)我市工作實(shí)際，按照企業(yè)設(shè)立類(lèi)和項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)，編制了駐馬店市企業(yè)設(shè)立和項(xiàng)目審批流程圖，規(guī)范審批流程，加快企業(yè)設(shè)立及行政審批速度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高行政效能。三是進(jìn)一步壓縮承諾時(shí)限。為提高辦事效率，營(yíng)造便捷、高效的政務(wù)環(huán)境，由該中心組織對(duì)市財(cái)政局、市衛(wèi)生局等１０個(gè)部門(mén)２３項(xiàng)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行壓縮，由５５２個(gè)工作日壓縮到３８３個(gè)工作日，縮短時(shí)限１６９個(gè)工作日。同時(shí)，注重引導(dǎo)各窗口結(jié)合自身實(shí)際，采取多種措施提高審批效率。

強(qiáng)化效能督導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量。一是堅(jiān)持開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”等活動(dòng)，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。二是進(jìn)一步強(qiáng)化督辦督導(dǎo)。對(duì)窗口單位每天的業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行日監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)對(duì)窗口領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，及時(shí)解決。三是推行政務(wù)信息公開(kāi)。印制了１４８項(xiàng)審批事項(xiàng)流程圖，同時(shí)在該中心網(wǎng)站上進(jìn)行公示。四是嚴(yán)格要求窗口單位在辦理審批事項(xiàng)時(shí)出具承諾件通知書(shū)，按承諾時(shí)限辦結(jié)，規(guī)范審批、收費(fèi)事項(xiàng)的辦理程序。五是積極抓好告知承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的落實(shí)，抓好窗口業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)。

２００８年，該中心累計(jì)辦理審批、收費(fèi)事項(xiàng)１０３７７７件，收費(fèi)６．０８億元，其中行政事業(yè)性收費(fèi)１．２２億元；共交易各種建設(shè)工程、政府采購(gòu)、地產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)２０１宗，涉及交易總額達(dá)２０．１億元。其中?熏建設(shè)工程交易總額１４．６億元?熏為業(yè)主節(jié)約資金７７７１萬(wàn)元；政府采購(gòu)交易總額４７２８萬(wàn)元，節(jié)約１０００萬(wàn)元，節(jié)約率２０％。這些工作的開(kāi)展，使各種不廉潔行為得到有效遏制，社會(huì)各界反映良好，有效地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。