李國忠  王玉紅

由美國次貸危機引發(fā)的金融風暴席卷全球，進而影響到實體經(jīng)濟，導致世界經(jīng)濟增長放緩，也必將對中國經(jīng)濟的發(fā)展造成影響。在這種大背景下，作為一個經(jīng)濟外向度較低的農(nóng)業(yè)大市，駐馬店的經(jīng)濟發(fā)展將會受到怎樣的影響？其發(fā)展態(tài)勢如何？本文就此談些一管之見。

一、次貸危機發(fā)展成為金融危機，危機的程度已到了“海嘯”的地步

美國次貸危機是美國房地產(chǎn)市場上次級抵押貸款發(fā)生的危機。危機驟然掀起了劇烈的金融風暴，并迅速席卷美國，波及全球，其危害的程度和影響之大是人們始料未及的，被稱為金融“海嘯”。目前，全球沒有一個國家能夠在金融“海嘯”中獨善其身。據(jù)統(tǒng)計，美國次貸危機對全球金融機構(gòu)造成的直接損失已超過５０００億美元。據(jù)國際貨幣基金組織預測，次貸危機最終造成的直接損失會在９０００億美元左右，延伸和間接損失難以計算。

隨著金融危機的不斷加劇，其影響也不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟滲透，導致世界經(jīng)濟增長放緩，金融危機正在逐步演變?yōu)閷嶓w經(jīng)濟危機。為了阻止金融危機的加深，世界上許多國家陸續(xù)也采取了一系列的救市措施，但是救市行動只能緩和危機，不可能根除危機。

二、金融危機對我市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的影響不容低估，但仍然有限

我市金融業(yè)對外開放程度較低，金融危機對我市金融業(yè)的影響并不大，但在經(jīng)濟全球化的背景下，對我市實體經(jīng)濟的影響在所難免。其影響主要體現(xiàn)在四個方面：一是外部需求的減弱，外向型企業(yè)的產(chǎn)品出口受阻，訂單減少，而且由于匯率變化，使企業(yè)出口成本上升、利潤下降，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和效益。二是延伸影響日益嚴重。主要是一方面沿海出口企業(yè)出口不暢，擠壓國內(nèi)市場空間；另一方面需求減弱，銷售不暢，成本上升，虧損嚴重。三是直接影響了農(nóng)民務工收入。我市有２６０多萬名富余勞動力，由于沿海一些外向型企業(yè)的倒閉或停產(chǎn)以及房地產(chǎn)市場的疲軟影響到建筑業(yè)，造成大量農(nóng)民工回流，減少了農(nóng)民收入。四是投資和消費需求出現(xiàn)下滑勢頭，導致我市經(jīng)濟增長放緩。

但是，由于我市經(jīng)濟外向度畢竟較低，外貿(mào)依存度僅１．５％左右，每年的出口額只有１億美元左右，且前三季度已經(jīng)完成９５００萬美元，因而我市經(jīng)濟受金融危機的直接影響相對較小，而且我們還面臨著諸多的發(fā)展機遇，金融危機將促使東部沿海地區(qū)的企業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)揮區(qū)位、資源、市場優(yōu)勢，開展招商引資，主動承接轉(zhuǎn)移；國家“擴內(nèi)需、促增長”的宏觀政策以及在我省打造糧食核心區(qū)，有利于爭取更多的資金和項目；特別是通過近年的發(fā)展，我們相繼建成了一大批工業(yè)、交通、能源、水利等基礎設施項目，發(fā)展后勁明顯增強，綜合實力明顯提升，抗御風險的能力大大提高。綜合分析當前形勢，我們正處在機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的重要時期，只要我們能夠準確判斷形勢，沉著應對，科學決策，堅定發(fā)展信心，搶抓機遇，乘勢而上，就能夠保持良好的發(fā)展勢頭。

在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，出口對我市經(jīng)濟增長的作用本來就不大，在出口受阻的情況下，其拉動作用更加微弱。展望我市未來幾年的經(jīng)濟發(fā)展，由于我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的中期階段，拉動經(jīng)濟增長的動力主要是投資和消費。特別是我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，基礎設施建設欠賬較多，必須擴大投資，加強基礎設施建設，大力發(fā)展工業(yè)，才能支撐和拉動經(jīng)濟的增長。因此，投資仍是經(jīng)濟增長的主導力量。同時，我市有一個８４０多萬人的消費市場，消費需求潛力無限，對經(jīng)濟增長的拉動作用將日益明顯。在目前市場需求不足的情況下，前三季度仍完成社會消費品零售總額１８９．５億元，增速高于全國０．９個百分點，在國家擴大內(nèi)需、刺激消費的一系列宏觀政策實施后，消費對經(jīng)濟的巨大拉動作用將進一步顯現(xiàn)。

三、抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展仍是當前形勢下我市的唯一選擇

面對當前復雜嚴峻的形勢，如何保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的一個重大課題，也是一項嚴肅的政治任務。我們必須認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，結(jié)合自身實際，立足當前，著眼長遠，既要統(tǒng)籌安排、全面部署，又要突出重點、抓住關(guān)鍵，努力克服各種不利因素的影響，搶抓機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。

（一）抓住十七屆三中全會推進農(nóng)村改革的大好機遇，全力打造糧食核心區(qū)建設

黨的十七屆三中全會吹響了農(nóng)村新一輪改革的號角，必將為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力，特別是《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題的決定》含金量很高，這對于我們這個農(nóng)業(yè)大市的發(fā)展具有特別重要的意義。我們必須以貫徹十七屆三中全會精神為契機，從建設國家糧食核心區(qū)這個戰(zhàn)略入手，以推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)化進程為重點，全面落實黨的農(nóng)村改革和強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。要認真研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體措施，加快土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?；積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)高效作物的種植規(guī)模。堅定不移地發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，推進規(guī)模養(yǎng)殖，不斷提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重。堅持用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，重點引進一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)畜產(chǎn)品加工向精深化發(fā)展，提高轉(zhuǎn)化增值能力。

（二）以東西合作為平臺，積極開展招商引資，大上項目、大干工業(yè)

從１９９８年起，我市已連續(xù)承辦了１１次全國東西合作會，不僅引進了大量的項目，促進了駐馬店的發(fā)展，而且樹立了駐馬店對外開放的良好形象。東西合作已成為駐馬店一張閃亮的名片。我們要充分利用好東西合作這個對外開放的平臺，進一步加大招商引資力度，擴大對外開放。要切實抓好簽約項目的落實，對于去年簽約尚未落實以及全年新簽約的項目，要明確專人負責，切實抓好跟蹤問效，搞好全程服務，提高項目的履約率和資金到位率。要不斷創(chuàng)新招商方式，完善招商方法，突出抓好項目招商、企業(yè)招商、以商招商等，提高招商引資的針對性和成功率，多渠道、寬領域引進項目和資金。要進一步完善招商引資的激勵政策和獎懲辦法，嚴格考核獎懲措施，通過重獎重罰，激發(fā)全民招商的積極性。同時，要牢牢抓住國家擴大投資需求和我省實施“８５１１投資促進計劃”的良好機遇，加強與上級的溝通銜接，爭取有更多國家和省重點項目落戶我市。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務業(yè)

要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是要認真貫徹全省、全市服務業(yè)發(fā)展大會精神，全面落實加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施，切實加快服務業(yè)的發(fā)展。

（四）立足“特色突出、功能齊全”，著力建造宜居城市，以主城區(qū)建設帶動全市城鎮(zhèn)化發(fā)展

我們要充分發(fā)揮我市特有的自然優(yōu)勢和人文遺存優(yōu)勢，切實加強對中心城區(qū)的規(guī)劃建設，擴大中心城區(qū)規(guī)模，完善中心城區(qū)功能，提升中心城區(qū)品位，著力把中心城區(qū)建造成特色突出、功能齊全的宜居性城市。中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)面積要達到１００平方公里。進一步搞好道路、供排水、綠化、城市出入口、公用設施、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)模，特別要對市政道路、景觀河治理、公共服務設施等城市基礎設施建設項目，一次性規(guī)劃，從而實現(xiàn)對主城區(qū)的高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，以主城區(qū)建設帶動全市城鎮(zhèn)化發(fā)展，構(gòu)建以中心城區(qū)為龍頭、以縣城為重點、以小城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)體系。要認真落實國家、省支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要切實抓好節(jié)能減排工作，加強污染治理，維護我市良好的環(huán)境質(zhì)量。近期內(nèi)，中心城區(qū)要以深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”特別是中國優(yōu)秀旅游城市驗收為契機，切實加強城市的精細化管理，對車站、公園、廣場、旅游景點、商業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點部位，要集中凈化、綠化、美化、亮化，提高城市形象，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

（五）以“解放思想大討論”和“實踐科學發(fā)展觀”為契機，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)

我們必須以當前全國深入開展的“實踐科學發(fā)展觀”和我省、我市開展的“解放思想大討論”活動為契機，深入學習討論，進一步解放思想、更新觀念，制定和完善招商引資的優(yōu)惠政策，嚴格落實“兩個零接觸”、服務承諾制、限時辦結(jié)制等制度，進一步強化服務意識，提高服務質(zhì)量，著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊強行服務、欺行霸市、尋釁滋事等破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設的違法違紀行為，維護良好的市場環(huán)境。特別是目前在投資需求減弱的情況下，要研究制定吸引社會投資、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，強化創(chuàng)業(yè)服務，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進一步放寬準入領域，降低準入和信貸門檻，在土地使用、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠，鼓勵和支持外出創(chuàng)業(yè)有成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵全市所有的市民辦企業(yè)、做生意，形成創(chuàng)業(yè)光榮的理念，以全民的大創(chuàng)業(yè)促進全市經(jīng)濟的大發(fā)展。