胡殿文

當(dāng)前，隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)延伸，我國(guó)沿海出口導(dǎo)向型企業(yè)倒閉風(fēng)潮加速，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮隱現(xiàn)。在傳統(tǒng)勞務(wù)輸出道路受阻之時(shí)，農(nóng)民工家門(mén)口就業(yè)就顯得格外的珍貴。積極實(shí)施回歸工程，搞好項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)人口，讓農(nóng)民工“打工不離鄉(xiāng)，就業(yè)家門(mén)口”，不失為一個(gè)明智之舉。

近日，香港上市公司合俊集團(tuán)在東莞的兩家工廠倒閉，被外界解讀為美國(guó)金融危機(jī)波及中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)倒閉的典型案例，直接導(dǎo)致７０００名工人失業(yè)。雖然后來(lái)有調(diào)查顯示，合俊集團(tuán)倒閉源于資金鏈斷裂，但是，并不能否認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的外圍影響對(duì)合俊集團(tuán)的打擊。這一引人注目的事件的背景是，在自美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)后，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅今年上半年全國(guó)就有６．７萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，而作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織行業(yè)，中小企業(yè)倒閉更是超過(guò)１萬(wàn)家，整個(gè)珠三角、長(zhǎng)三角的出口導(dǎo)向型企業(yè)正在遭遇前所未有的困局。訂單的減少以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的艱澀運(yùn)轉(zhuǎn)，致使目前廣東?。梗担サ闹行∑髽I(yè)缺乏資金。在宏觀經(jīng)濟(jì)全局預(yù)期更為艱難的背景下，有人預(yù)言，珠三角將可能出現(xiàn)新一輪的企業(yè)倒閉潮。企業(yè)倒閉意味著大批工人失業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮不期而至。

我市人口眾多，是一個(gè)勞動(dòng)力資源富裕的農(nóng)業(yè)大市，在這種背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力增大。關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)，做好大規(guī)模返鄉(xiāng)的應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)為他們尋找就業(yè)門(mén)路，顯得更加緊迫。近年來(lái)，我市平輿、上蔡等縣通過(guò)招商引資扶持興辦了勞動(dòng)密集型企業(yè)，拓寬了就業(yè)領(lǐng)域，有效地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)民收入，在這方面，他們的許多做法值得借鑒和效仿。

眼下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，僅僅是農(nóng)民工就業(yè)難的一次預(yù)警。那么，如何長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃農(nóng)民工就業(yè)難題？有關(guān)專家分析，政府只有在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的視角下，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)之一，通過(guò)體制與機(jī)制創(chuàng)新，徹底打破城鄉(xiāng)二元格局，擴(kuò)大城鄉(xiāng)的接納與吸收能力，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形成良性互動(dòng)。

在具體的措施上，首先要從扶持中小企業(yè)入手，勞動(dòng)密集型中小企業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主渠道。政府要優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)金融保障，幫扶企業(yè)解困，加強(qiáng)政銀、銀企之間的對(duì)接，探索建立中小企業(yè)信貸綠色通道，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)型、配套型及農(nóng)業(yè)龍頭型中小企業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，不僅繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加了財(cái)政收入，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納失業(yè)人員、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮了重要的作用。不僅如此，它打破了“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)體制，建立了市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，實(shí)施了積極就業(yè)政策。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和積極的就業(yè)政策為就業(yè)增長(zhǎng)提供了有力保障。這進(jìn)一步說(shuō)明大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村來(lái)料加工，吸引更多的外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是大勢(shì)所趨。