本報訊 （記者 黃育南）在3月13日召開的全市衛(wèi)生工作會議上，市政府對2013年衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展三年攻堅行動考核情況進行了通報。

考核組通過查閱資料、現(xiàn)場抽查、走訪座談等形式，基本掌握了攻堅行動計劃目標任務落實情況?？傮w來看，各縣區(qū)政府、市縣各有關單位對三年攻堅行動計劃高度重視，積極行動，成立組織，制訂目標，建章立制，強化措施，在土地、資金和編制方面創(chuàng)新思路，突出重點，合力攻堅，全面完成了市政府下達的年度目標任務。

在標準化村衛(wèi)生室建設方面，2013年，市政府下達新建200個標準化村衛(wèi)生室攻堅任務，計劃投資2400萬元。各縣區(qū)按照工作目標和分配任務，在保證新建村衛(wèi)生室所有權歸集體所有的前提下，由村集體無償提供土地，縣區(qū)政府足額安排配套資金，相關部門嚴把建設質量關、驗收關，全年共新建標準化村衛(wèi)生室263個，改擴建標準化村衛(wèi)生室260個，實際投入3000多萬元。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化創(chuàng)建和服務能力提升方面，2013年市政府下達全市64所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化創(chuàng)建和服務能力提升攻堅任務，截至2013年年年底，全市共完成93所，超額完成45.3%，實現(xiàn)了標識標準化、環(huán)境美化、設備配置達標。該創(chuàng)建活動各縣區(qū)累計籌資6000余萬元，部分縣區(qū)提前謀劃，超額完成任務。

在縣級公立醫(yī)院綜合改革方面，目前全市各縣級人民醫(yī)院已全部開展按病種付費工作。泌陽縣積極推進綜合改革，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院于2013年1月1日所有藥品實行零差率銷售，確立了以技術服務和財政補償為主的新運行機制。推行了門診一卡通和“先治療、后結算”服務模式，開展了對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。實施單病種付費及臨床路徑管理121個病種。正陽、上蔡兩縣按病種付費病種數(shù)分別達到110個和90個。其余縣區(qū)均實現(xiàn)了按病種付費病種62種以上，圓滿完成年度目標任務。

在公共衛(wèi)生服務體系提升方面，市縣兩級都采取了多項舉措，全面提升轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生服務能力。市婦幼保健中心、傳染病醫(yī)院、全科醫(yī)師培訓基地、衛(wèi)校搬遷和中心血站遷建等公共衛(wèi)生項目全面推進，部分項目已開工建設。各縣區(qū)認真實施縣級衛(wèi)生監(jiān)督所、120急救指揮中心等公共衛(wèi)生項目，改造了6家縣級婦幼保健院達到二級醫(yī)院標準、7家縣級中醫(yī)院達到二甲醫(yī)院分值，服務能力得到提升。基本完成了縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生監(jiān)督體系網(wǎng)絡建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設立了公共衛(wèi)生服務辦公室。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站全部建立，均配備有專職工作人員。接種門診全部達標。隨訪機制與慢性病管理全面展開，個人健康檔案建檔率90%以上。

在衛(wèi)生人才隊伍建設方面，各縣區(qū)按照省衛(wèi)生廳人才培養(yǎng)工程安排，結合實際，制訂人才隊伍建設規(guī)劃，通過人才引進和加大培訓力度，基層衛(wèi)生人才基礎得到加強。在市、縣級醫(yī)療機構開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生的依法執(zhí)業(yè)意識和業(yè)務水平，為基層培養(yǎng)業(yè)務骨干2000多名，緩解了基層人才和技術匱乏的燃眉之急。

在鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構方面，攻堅計劃要求三年內(nèi)各縣區(qū)分別引資新建1~2所二級以上民辦醫(yī)療機構，根據(jù)考核情況，各縣區(qū)結合自身實際，按照縣域醫(yī)療機構設置規(guī)劃文件要求，進一步放寬了社會資本舉辦醫(yī)療機構的條件，改善了社會資本辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進了非公立醫(yī)療機構發(fā)展。

在中心城區(qū)醫(yī)療資源和服務能力倍增行動方面，市中心醫(yī)院病房大樓已經(jīng)建成并投入使用，新增床位1000張。市第一人民醫(yī)院和第二人民醫(yī)院病房樓已建成并投入使用，分別新增床位600張和400張。新建的開源、金河兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心已具備接診條件。計劃開工新建市婦女兒童醫(yī)院，一期建設床位800張，投資約4.5億元，市中心醫(yī)院新區(qū)分院一期床位1200張，投資約7億元。兩個項目已經(jīng)完成方案設計，部分工程已具備局部開工條件，近期開工建設。

市政府還通報了攻堅行動中存在的一些亟待解決的問題。通報指出，各縣區(qū)攻堅計劃任務推進不平衡。個別縣區(qū)對攻堅行動重視程度不夠，投入不足或不及時。兩個縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至今未開展人才招錄工作。全市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍未實現(xiàn)滿編運行。信息化建設水平偏低且覆蓋面不廣，基層醫(yī)務人員素質需進一步提升。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展困難。一些縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設及設備更新沒有納入縣級財政預算。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革后，產(chǎn)生了新的流動性負債，負擔重，償債資金無落實。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)涵建設滯后，發(fā)展后勁不足，裝備水平低，標準化建設難以推進，服務能力低下，需要政府予以扶持。村衛(wèi)生室建設資金缺口較大，影響了項目建設進度和質量。村醫(yī)三項經(jīng)費撥付不到位或不及時，一般診療費和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費兌現(xiàn)較好，而基本藥物補助仍有縣區(qū)沒有撥付村室，滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬戶上。多數(shù)縣區(qū)村衛(wèi)生室沒有建立補助資金臺賬，發(fā)放數(shù)額不夠清楚。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度存在縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村工作開展不平衡。有的縣雖已設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，但運行效率較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生服務和慢性病動態(tài)管理工作不扎實，隨訪記錄不規(guī)范，個別地方甚至流于形式。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化水平不高。有兩個縣區(qū)未真正落實鄉(xiāng)村一體化管理，其他縣區(qū)還有部分村衛(wèi)生室一體化管理不到位，一證多室分散行醫(yī)現(xiàn)象依然存在。村衛(wèi)生室實施基本藥物等“五統(tǒng)一”制度及新農(nóng)合門診統(tǒng)籌后，村醫(yī)收入有所下降，隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村室監(jiān)管任務繁重，監(jiān)管力量不足，難以做到實時有效監(jiān)督。中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化建設攻堅任務尚未全面啟動落實。2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和19個社區(qū)衛(wèi)生服務站擴建任務和定編定崗等工作未完成，服務中心、服務站設置不達標?；踞t(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等政策尚未有效落實。一些縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、120急救指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等上級安排項目推進緩慢，影響了我市形象。

2013年“攻堅行動”中建成的西平縣中醫(yī)院。

2013年“攻堅行動”中建成的中心衛(wèi)生院已成為遂平縣陽豐鎮(zhèn)的亮點。

2013年“攻堅行動”中建成的西平縣宋集鄉(xiāng)后胡村衛(wèi)生室。