□ 李新中

發(fā)展是最大的民生，是黨員干部踐行黨的群眾路線的選擇。駐馬店經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自2013年啟動以來，圍繞市區(qū)共建的指導(dǎo)思想和“一年打基礎(chǔ)、兩年出形象、三年產(chǎn)效益、五年成規(guī)模”的奮斗目標(biāo)，科學(xué)謀劃、積極發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全、配套設(shè)施日臻完善，一批電子信息及新材料項目陸續(xù)簽約入住，奠定了駐馬店經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)未來發(fā)展的雛形。其中，總投資30億元的富興電子產(chǎn)業(yè)園項目一期已經(jīng)建成，正在進(jìn)行大規(guī)模招工。目前，該企業(yè)招工形勢總體穩(wěn)定，但是也顯現(xiàn)出一些問題。為更好地服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)，筆者對該企業(yè)的用工問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、富興電子招工情況及存在的問題

目前，富興電子招工人數(shù)持續(xù)增加，核心崗位招錄人員正在進(jìn)行培訓(xùn)，但部分普工存在流失現(xiàn)象。究其原因，一是春節(jié)過后一些工人跳槽造成春季短暫性用工荒；二是企業(yè)目前未正式生產(chǎn)，對招錄的工人正在培訓(xùn)，而培訓(xùn)階段不支付勞動報酬，導(dǎo)致工人流失；三是在招聘工作方面，企業(yè)存在“等、靠、要”思想，過多依賴地方政府，招工渠道不暢、宣傳力度不大；四是工人待遇等問題沒有很好地解決，一些工人更愿意選擇薪資待遇較高的企業(yè)。

二、以富興電子為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)招工難問題分析

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢角度看，招工難問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。一是在目前鼓勵創(chuàng)業(yè)和全國各地都在進(jìn)行招商引資、推進(jìn)項目建設(shè)的形勢下，勞動力增長的速度已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是制造業(yè)發(fā)展對用工的需求；二是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝中的科技含量越來越高與勞動力受教育程度不足、勞動技能水平低之間的矛盾日益凸顯，企業(yè)中技術(shù)型、管理型職位大量空缺，但由于很多應(yīng)聘者缺乏產(chǎn)業(yè)技能，難以適應(yīng)崗位需求；三是國家長期對三農(nóng)扶持，農(nóng)民收入來源多樣化、收入水平不斷提高，進(jìn)廠務(wù)工不再是農(nóng)民改善生活的唯一途徑。

從勞動者對工作的要求看，招工難問題是勞動者價值觀趨于理性的一種反應(yīng)。便捷的交通條件縮短了城市之間的距離，務(wù)工人員可選擇的勞動力市場擴(kuò)大。在這種情況下，務(wù)工人員會選擇發(fā)達(dá)地區(qū)待遇更好的企業(yè)。相比之下，我市在用工吸引力方面還與發(fā)達(dá)地區(qū)存在差距。一是在薪資待遇及滿足務(wù)工人員精神需求的相關(guān)配套設(shè)施上，我市與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距；二是駐馬店乃至河南省長期作為勞動力輸出大市、大省，外出務(wù)工人員之間、外出務(wù)工人員和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間已經(jīng)建立了較為緊密的聯(lián)系，對很大一部分外出務(wù)工者來說，他們對工作多年的務(wù)工地更熟悉、更適應(yīng)；三是從勞動力市場構(gòu)成來看，85后和90后的年輕務(wù)工者已經(jīng)占據(jù)了勞動力市場的很大份額，與上一代務(wù)工者不同的是，年輕務(wù)工者成長環(huán)境更為優(yōu)越，更追求生活品質(zhì)的提升和未來發(fā)展的空間，更愿意前往大城市“見世面”、找機(jī)會。

從企業(yè)追求利益最大化的角度看，招工難問題是市場機(jī)制發(fā)揮作用的一種自然選擇。企業(yè)追求的目標(biāo)就是利益最大化，而一些來我市投資的企業(yè)很大程度上看中的是我市勞動力價格較低的情況。一些企業(yè)不愿意通過提高勞動者薪酬和福利待遇來解決用工問題，不愿意在員工培訓(xùn)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和對員工的人文關(guān)懷方面加大投入。但是，很多發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)在經(jīng)歷用工荒之后，主動調(diào)整了自身的人力資源管理制度，主動提高待遇、加強(qiáng)管理、提升人文關(guān)懷，在招工時更具吸引力。

三、破解招工難對策分析

企業(yè)是用工的主體，也是招工的主體，要改變“等、靠、要”思想，積極自主招工。一是放開眼光。要引導(dǎo)企業(yè)將招聘信息發(fā)放到盡可能多的勞動者手中，既要深入鄉(xiāng)村，又要放眼周邊縣區(qū)、周邊省市，積極與外縣區(qū)、外地市的職業(yè)教育學(xué)校、人才市場等聯(lián)系，擴(kuò)大招工范圍。二是積極宣傳。企業(yè)在招工中應(yīng)積極主動宣傳自己，介紹職工的薪酬制度、福利待遇、發(fā)展空間，讓勞動者能夠了解企業(yè)。同時，在招聘時要采用多種形式、利用多種平臺。三是保障待遇。對于在招工中承諾的薪酬、福利等，企業(yè)要積極兌現(xiàn)，不能采取手段變相壓低員工待遇。企業(yè)要遵紀(jì)守法，主動和員工簽訂勞動合同，保障員工的合法權(quán)益，按規(guī)定為員工辦理各種社會保險，讓員工切實感受到企業(yè)的誠意。四是加強(qiáng)管理。注重企業(yè)文化的營造，加強(qiáng)人性化管理，增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感，提高勞動力的穩(wěn)定性。五是開展培訓(xùn)。積極開展技能培訓(xùn)，提升員工的職業(yè)素質(zhì)。企業(yè)可以主動與本地和外地的職業(yè)技術(shù)學(xué)校取得聯(lián)系，通過設(shè)立實習(xí)點、定向招生、委托培訓(xùn)等方式提升員工的職業(yè)技術(shù)水平。

政府要積極為企業(yè)服務(wù)，但是不能越位、不能替代。一是執(zhí)行制度法規(guī)，強(qiáng)化勞動監(jiān)察執(zhí)法，保護(hù)工人權(quán)益。政府要嚴(yán)格按照法律規(guī)定重點保護(hù)勞動關(guān)系中較弱勢勞動者的利益。勞動監(jiān)察部門要對企業(yè)依法用工、依法簽訂勞動合同及按照約定執(zhí)行勞動合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一些有條件的地方政府可以在法律授權(quán)范圍內(nèi)制定更加嚴(yán)格的勞動者保護(hù)條款，確保勞動者權(quán)益保障制度落到實處。二是發(fā)展職業(yè)教育，提升勞動者素質(zhì)，促進(jìn)校企合作。政府應(yīng)將重點放在發(fā)展職業(yè)教育、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念上，努力為本地青年打開就業(yè)渠道，實現(xiàn)本土企業(yè)與勞動者協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育，在企業(yè)中設(shè)立實習(xí)點，做到專才專用，為企業(yè)培育高素質(zhì)的技術(shù)工人、管理人員。三是打擊非法中介，創(chuàng)設(shè)人力資源平臺，確保有序用工。政府要迅速建立人力資源平臺，強(qiáng)化企業(yè)與勞動者的對接，發(fā)揮就業(yè)服務(wù)功能。要做好人才的培訓(xùn)、管理、流轉(zhuǎn)工作，探索實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理，形成人力資源儲備庫。同時，平臺搭建要與發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動中介機(jī)構(gòu)相結(jié)合，在實現(xiàn)勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)上優(yōu)化資源配置，積極促進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。四是提升城市功能，加強(qiáng)功能設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)城一體。要不斷加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)，增加城市吸引力，提高城市品位。一要努力實現(xiàn)居者有其屋。通過加大公租房、過渡性商品房建設(shè)吸引勞動者落戶，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供長期穩(wěn)定的勞動力資源。二要積極推進(jìn)功能設(shè)施建設(shè)。加快文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等的發(fā)展，以功能完備和較高的幸福感指數(shù)留住勞動力。三要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招上下游企業(yè)，建立特色工業(yè)走廊，締造工業(yè)新城。通過企業(yè)組團(tuán)發(fā)展聚合產(chǎn)業(yè)鏈條，在為企業(yè)發(fā)展提供便利的同時，利用產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)形成勞動力資源買方市場，形成人才正向流動，實現(xiàn)企業(yè)用工良性循環(huán)。四要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)城融合經(jīng)驗，注重文化建設(shè)，培養(yǎng)本地文化認(rèn)同，增強(qiáng)歸屬感，并充分利用地域文化特色增加地方吸引力。

（作者系駐馬店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任）