工商部門轉(zhuǎn)變政府職能 企業(yè)年檢改為年報公示

本報訊 （記者 張 勇 通訊員 任建華）9月19日，筆者從市工商局獲悉， 10月1日開始，我市企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)登錄“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”報送2013年度的年度報告并公示。據(jù)省工商局信息中心統(tǒng)計，從3月1日企業(yè)信息公示平臺上線試運行以來，我省訪問量已超過450萬人次，企業(yè)普遍反響強烈。

“國務(wù)院8月23日公布的《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》）10月1日起正式實施。國家工商總局公布的配套制度《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5部規(guī)章也將同時實施。” 市工商局局長劉劍平告訴筆者。10月1日起企業(yè)年檢驗照制度改為年報公示制度，工商部門不對企業(yè)年度報告審查，企業(yè)可自行報送并公示年度報告。社會公眾可以通過“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”，輸入企業(yè)名稱或注冊號，在查詢結(jié)果列表中，點擊企業(yè)名稱即可看到該企業(yè)的相關(guān)信息，包括企業(yè)歷年年度報告。至2014年2月28日，除了被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，存續(xù)企業(yè)應(yīng)當依法報送年度報告并公示。實行年報公示制度后，企業(yè)應(yīng)于每年1月1日至6月30日，向全國工商部門報送上一年度報告，并通過“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”向社會公示。

“《條例》的核心是建立企業(yè)信息公示進行制度。”劉劍平說，企業(yè)信息公示的作用歸結(jié)為兩個字，就是“立信”，即記錄信用、監(jiān)測信用、培植信用。實施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，是創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管的重要改革舉措，有利于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，營造公平競爭的市場環(huán)境，真正讓信用成為社會主義市場經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)，構(gòu)建起“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的全社會共治格局。

同時，《條例》明確規(guī)定了企業(yè)信息公示的義務(wù)主體和具體內(nèi)容,使企業(yè)信息更加透明公開。企業(yè)應(yīng)當公布的信息包括年度報告信息和即時信息，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的信息，年度報告信息主要包括企業(yè)通信地址、存續(xù)狀態(tài)、對外投資、股權(quán)變動、股東出資信息、網(wǎng)站信息等。即時信息包括行政許可變動、行政處罰、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)等信息，上述信息必須在法定工作日內(nèi)通過企業(yè)信息系統(tǒng)向社會公示，否則將被工商部門列入經(jīng)營異常名錄對外公示。

“自10月1日~2015年6月30日，所有在各級工商部門登記的獨立法人，包括企業(yè)法人、外資企業(yè)、個體工商戶以及農(nóng)民專業(yè)合作社等，必須向其注冊時的工商部門上交2013年年度報告。從2015年1月1日起至2015年6月30日，所有獨立法人必須上報2014年企業(yè)年度報告，否則未上報企業(yè)將被列入異常名錄，在‘企業(yè)信用信息系統(tǒng)’中公示。”市工商局副局長陶峰提醒大家，企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責，接受社會監(jiān)督；工商部門對企業(yè)的年度報告不再進行事前審查，而是開展事后抽查。  

“以前我們對違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)采取的方式都是具體的行政處罰措施，而信息公示對違反規(guī)定的處罰是一種信用處罰，信用降低的一種評價措施。” 陶峰說，針對企業(yè)不按照規(guī)定公示信息的行為，《條例》作出了一些約束性規(guī)定，主要包括：企業(yè)公示信息抽查制度、經(jīng)營異常名錄制度、嚴重違法企業(yè)名單制度、信用修復(fù)制度，政府通過“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”向社會公示，并區(qū)別情況承擔相應(yīng)的法律責任。如果企業(yè)在這個地方列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單，將會影響企業(yè)信用，嚴重的在工程招投標、土地出讓、銀行貸款等方面受到限制或者禁止準入，違法企業(yè)將會“一處違法，處處受限”。如果一家企業(yè)進入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單，其信用記錄可能導(dǎo)致沒人與其做生意或拿不到銀行貸款等嚴重后果。過去是一雙眼睛在監(jiān)督企業(yè)，現(xiàn)在是千千萬萬雙眼睛在審視和監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營行為，失信的企業(yè)、有污點記錄的企業(yè)將會寸步難行。

“《條例》的實施涉及全市16萬多個市場主體，時間緊，任務(wù)重，工商部門各單位正在細化工作流程，加強協(xié)調(diào)配合，扎實推進企業(yè)信息公示各項工作的順利開展。”劉劍平在全市工商系統(tǒng)《條例》學(xué)習培訓(xùn)會議上說，“企業(yè)信息公示制度的建立，對進一步構(gòu)建市場誠信體系、推動工商監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型、破解工商發(fā)展難題都有著積極意義。”