京華時報訊（記者趙鵬）國務院法制辦昨天公布了《全國社會保障基金條例（征求意見稿）》，提出基金可以在中國境內(nèi)、外市場投資運營。中央財經(jīng)大學保險學院院長郝演蘇分析，這預示著社會保障基金有望首次投資境外市場，基金收益也將獲得更大上升空間。

　　征求意見稿明確了基金投資范圍，規(guī)定基金可以在中國境內(nèi)、外市場投資運營，科學配置經(jīng)國務院批準的固定收益類、股票類和未上市股權類等資產(chǎn)。郝演蘇在接受京華時報記者采訪時表示，上述內(nèi)容是對全國社會保障基金管理運營的重大突破，這有望賦予全國社會保障基金一個新的投資通道。由于此前曾有觀點認為全國社會保障基金的投資收益率不算太高，新的投資方式將會給予其更大的運營空間，使其投資收益率獲得更高的上升空間。

　　不過郝演蘇也分析，由于全國社會保障基金屬于國家社會保障的儲備基金，因此這也先天決定了其投資風格不可能過于激進，而會偏于保守。因此預計即使新政施行，初期全國社會保障基金的投資仍會考慮以風險更加可控的國內(nèi)市場為主，其境外投資可能在較長時期內(nèi)，都會只占據(jù)少數(shù)。

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　　社會保障基金不同于社會保險基金

　　全國社會保障基金設立于2000年8月，是國家社會保障的儲備基金，專門用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑。其基金來源不同于社會保險基金，不由用人單位和個人的繳費構成，而是由中央財政預算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務院批準的其他方式籌集的資金構成。截至2014年6月底，全國社會保障基金權益總額10187億元，累計年均投資收益率7.95%。