蘇建威

合理的職務(wù)消費，是公務(wù)人員履職的必要條件，是公共管理和公共服務(wù)必須支付的成本，但是，對職務(wù)消費中的過度消費、奢侈浪費和假公濟私、以權(quán)謀私等問題，近年來有愈演愈烈之勢。據(jù)央視報道，我國每年的公務(wù)消費達9000億之巨，相當于財政總支出的30%。推進職務(wù)消費改革，克服現(xiàn)有職務(wù)消費帶來的不正之風和腐敗現(xiàn)象，制約和規(guī)范公務(wù)人員特別是領(lǐng)導干部的職務(wù)消費行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，已成為當前亟待改革的內(nèi)容，規(guī)范職務(wù)消費不能僅僅停留在口頭上，還要明確一個具體的時間表。

近年來，隨著懲治腐敗力度的不斷加大，一些人瞅準了職務(wù)消費這個“空當”，無論是公務(wù)用車、公款接待，還是公務(wù)出行，凡是與“公”字沾邊的，一律只求最貴：住酒店要五星級，坐飛機要頭等艙，買禮物要最高檔。調(diào)查結(jié)果顯示，有些地市級領(lǐng)導干部每年職務(wù)消費在40萬元以上，經(jīng)濟發(fā)達的地市則要100萬元以上。職務(wù)消費中存在的一系列嚴重問題，實質(zhì)是一些干部利用手中權(quán)力任意支配、揮霍國家和人民的資財，直接或間接地為自己謀取私利，是公共權(quán)力濫用和私有化的一種表現(xiàn)。

職務(wù)消費中出現(xiàn)的種種問題，最主要的原因是制度不規(guī)范、運作不透明、監(jiān)督不得力。《人民日報》載文指出，比制定標準更重要的是監(jiān)督。一筆職務(wù)消費是否假公濟私，僅憑賬單往往真假難辨。倘若發(fā)動社會監(jiān)督，“群眾的眼睛是雪亮的”，定讓公務(wù)人員的豪奢做派、造假行為無處遁形。而開展社會監(jiān)督的前提是公共經(jīng)費預(yù)算的公開與細化，要使每一筆花銷都能“曬”在陽光下，讓不合理、不合規(guī)的職務(wù)消費沒有容身之地。

因此，以科學發(fā)展觀為指導，著力解決職務(wù)消費中存在的問題，就要明確規(guī)范職務(wù)消費的時間表，迅速建立起政府官員自我約束和制度剛性約束有機統(tǒng)一的長效機制，從而達到規(guī)范、嚴控職務(wù)消費的目的。