日前，國務(wù)院總理李克強簽署第657號國務(wù)院令,公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），自2015年1月1日起施行。具體而言，一是對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的分行，不再規(guī)定其總行無償撥給營運資金的最低限額。二是不再將已經(jīng)在中國境內(nèi)設(shè)立代表處作為外國銀行（外國金融機構(gòu)）在中國境內(nèi)設(shè)立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件。

除此之外，外資銀行在中國境內(nèi)的開業(yè)年限要求由原來規(guī)定的3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國銀行的1家分行已獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的，該外國銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的其他分行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)不受開業(yè)時間的限制。

中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“這次對《中華人民共和國外資銀行管理條例》的修改也是落實國務(wù)院簡政放權(quán)、減少審批、擴大金融業(yè)對外開放的方針，對外資銀行更好地落實國民待遇，尤其是降低對外資銀行在華分支機構(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，過去在對這類機構(gòu)國內(nèi)監(jiān)管機構(gòu)要求過于嚴(yán)格，限制了其在華發(fā)展的步伐。”

據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，比起剛進入中國市場時的快速擴張，近兩年，外資銀行在華發(fā)展速度明顯放緩。根據(jù)各在華主要外資銀行2013年年報，業(yè)績下滑已成為普遍現(xiàn)象，只有少數(shù)外資銀行凈利潤同比實現(xiàn)正增長。業(yè)內(nèi)人士分析稱，隨著外資銀行在華業(yè)務(wù)的擴展，外資銀行和中資銀行業(yè)務(wù)“重合”比例越來越高，競爭日趨激烈，而外資銀行在規(guī)模、資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)方面都明顯處于競爭劣勢。

“這些年外資銀行在華發(fā)展趨緩，與管制較多有一些關(guān)聯(lián)。未來，減少管制將有利于為外資銀行創(chuàng)造更好的經(jīng)營環(huán)境。”郭田勇說。

不過，一位外資銀行人士對記者坦言，放松相應(yīng)管制可能效果不會太明顯，畢竟該進入中國市場的外資銀行早已經(jīng)在中國布局，還沒有進入中國市場的外資銀行也不會因此就在中國投資。

“近年來很多中資銀行謀求在境外布局，現(xiàn)在外資銀行管理條例對準(zhǔn)入門檻的放開體現(xiàn)了決策層對金融開放的態(tài)度，不過，從整個金融環(huán)境來看，國內(nèi)利率市場化提速，存款脫媒、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等都是亟須面臨的挑戰(zhàn)，那么，外資行在境內(nèi)需要適應(yīng)大環(huán)境的同時，其業(yè)務(wù)發(fā)展也需要更具特色。”某股份制銀行戰(zhàn)略發(fā)展部人士說。