我市公務卡制度改革——

實行“一人一卡” 打造“陽光財政”

記者 劉 陽  通訊員 李中鋒

為深入貫徹落實國務院、省政府關于全面推進公務卡結算制度改革的部署，2014年4月，我市公務卡制度改革工作正式啟動。截至2014年底，全市市、縣、鄉(xiāng)公務卡制度改革已全部實現(xiàn)“全覆蓋”（改革單位全覆蓋和刷卡單位全覆蓋），共辦理公務卡56863張，辦理公務卡支出業(yè)務52134筆，金額9366.16萬元。目前，部分用卡單位和持卡人對公務卡的概念及結算程序等還不太清楚，市財政部門就公務卡的有關情況作出說明。

公務卡實行“一人一卡”

公務卡是指預算單位工作人員持有的、具有一定透支額度與透支免息期，主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務，實行“銀行授信額度，個人持卡支付，單位報銷還款，財政實時監(jiān)控”的信用卡。

推行公務卡制度改革，有利于進一步深化國庫集中支付改革，有利于控制預算單位現(xiàn)金風險，有利于打造“陽光財政”，有利于提升財政財務管理水平，有利于黨風廉政建設。

公務卡的適用范圍主要是行政事業(yè)單位原使用現(xiàn)金結算方式的零星商品服務支出，包括差旅費、招待費、設備購置費、辦公費、會議費、咨詢費、租賃費、郵電費、水費、電費、維修費等費用。

目前，我市確定中國銀行駐馬店分行、中國建設銀行駐馬店分行、中國郵政儲蓄銀行駐馬店市中心支行、中國工商銀行駐馬店分行、中國農(nóng)業(yè)銀行駐馬店分行和中原銀行駐馬店分行6家銀行為公務卡代理銀行。

公務卡實行“一人一卡”，工作人員不能開設多張公務卡。

公務卡使用的“四個時間”概念

公務卡使用有四個時間概念，分別是交易日、記賬日、賬單日和還款日。交易日，是指持卡人實際刷卡消費的日期；記賬日，是指銀行把持卡人的交易記在賬上的日期，一般在交易日后的一至兩天；賬單日，是指銀行對持卡人每月（按上一個月的賬單日到本月的賬單日計算）持卡消費交易“算總賬”的日期；還款日，是指持卡人最后還款期限。賬單日與還款日之間的間隔一般是20天左右。

公務卡屬于貸記卡，可以先透支后還款，享受免息期。免息期是指銀行記賬日至還款日之間的時間。因為刷卡消費的時間有先有后，所以享有的免息期長短不同。比如，某公務卡賬單日為每月15日，還款日為每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，銀行將這筆消費于３月13日記至您的公務卡賬戶上，這1000元將在3月15日的賬單上列出，您最遲可以在4月5日還款，這筆消費的免息期就是24天（記賬日3月13日至還款日4月5日）。

關于公務卡還款不及時的問題

如果公務卡還款不及時，銀行將向持卡人收取循環(huán)利息和滯納金，并會影響持卡人信用。為了避免還款不及時而引發(fā)的種種問題，您可以選擇銀行扣繳還款方式。選擇了這種還款方式，只要指定的扣繳賬戶有足夠的余額，就不必擔心產(chǎn)生循環(huán)利息和滯納金的問題。如果您選擇了轉賬或現(xiàn)金還款方式，建議您在單位規(guī)定的報銷期限內盡快申請報銷。

公務卡結算程序

第一步，經(jīng)有關部門和領導批準，行政事業(yè)單位職工因公務活動的需要，使用公務卡刷卡消費，應取得相應報銷憑證和經(jīng)職工消費簽名的消費交易憑條（即銀聯(lián)小票）。

第二步，在規(guī)定的期限內，職工持發(fā)票、交易憑條、報銷的相關憑證等到本單位財務部門申請報銷。

第三步，行政事業(yè)單位財務部門根據(jù)交易憑條的“交易日期”、“卡號”、“系統(tǒng)跟蹤號（流水號）”和“消費金額”，通過集中支付系統(tǒng)提取相應的公務消費信息，按規(guī)定進行審核后，對符合公務卡結算范圍和財務制度規(guī)定的支出予以報銷。對不予報銷的部分，由職工自行償還。

公務卡結算方式不改變現(xiàn)行財務管理制度

公務卡是以職工個人名義開設的，在沒有經(jīng)過批準的公務消費情況下，職工刷卡消費行為完全屬于個人行為，與單位財務部門及財政部門無關。進入報銷環(huán)節(jié)后，單位財務部門要按照現(xiàn)行的財務管理制度與程序對公務卡刷卡消費行為進行合規(guī)性審核，確定屬于公務消費行為后才能報銷；對審核認定不屬于公務消費行為的，由持卡人負責還款，單位財務部門與財政部門不承擔還款責任。因此，公務卡只是一種新型的結算方式，并不改變現(xiàn)行的財務管理制度。

在預算單位公務卡消費過程中，由銀聯(lián)公司向安裝POS機終端的商家收取相應標準的手續(xù)費，預算單位在后續(xù)的報銷還款中不涉及其他任何費用支出，不增加單位財務負擔。

行政事業(yè)單位如何辦理公務卡

行政事業(yè)單位在本級財政部門確定的公務卡代理銀行范圍內，選擇一家或多家銀行作為本單位的公務卡代理銀行，按照“持卡人員承擔用卡經(jīng)濟責任、開卡銀行承擔掛失經(jīng)濟風險、行政事業(yè)單位承擔公務還款責任、財政部門負責監(jiān)督管理”的原則與代理銀行簽訂服務協(xié)議，并將服務協(xié)議報財政部門備案；

行政事業(yè)單位根據(jù)相關規(guī)定，制定本單位公務卡使用及報銷管理制度；

單位財務部門組織單位職工申請開卡，并將開卡人員有關信息及核定的透支額度一并提交代理銀行；

銀行按照本行規(guī)程為行政事業(yè)單位職工開卡。