岳 煒

近日，教育部繼《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》之后，制定印發(fā)了《普通高中校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，這些專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)法治觀念，依法治校，依法辦園，依法履行法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)法治教育。

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。依法治國(guó)在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，是依法治教，依法治教具體到學(xué)校層面，就是依法治校。全面推進(jìn)依法治校，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的必然要求，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的迫切需要，是教育綜合改革順利進(jìn)行的堅(jiān)強(qiáng)保證。

推進(jìn)依法治校的過(guò)程，是學(xué)校管理從過(guò)去的行政思維和方式向法治思維和方式根本轉(zhuǎn)變的過(guò)程，需要從學(xué)校日常工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)入手，狠抓落實(shí)。古人云“天下大事必做于細(xì)，古往今來(lái)功成于實(shí)”。從細(xì)節(jié)抓起，從點(diǎn)滴做起，積小流而成江海，才能讓法治成為我們的習(xí)慣。

維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，是學(xué)校義不容辭的責(zé)任，是教師責(zé)無(wú)旁貸的神圣使命。

保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)。在義務(wù)教育階段，對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)予以批評(píng)教育，不得開(kāi)除。對(duì)嚴(yán)重違反校規(guī)的學(xué)生，給予處分之前，也應(yīng)充分聽(tīng)取學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)，并經(jīng)校務(wù)會(huì)議決定，由校長(zhǎng)簽署后公布。

保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)權(quán)。未成年人和成年人在人格尊嚴(yán)上是同等重要的。教師不能認(rèn)為學(xué)生年齡小，人格尊嚴(yán)可以打折扣。

保護(hù)學(xué)生的身體健康權(quán)。教師體罰或變相體罰學(xué)生，造成嚴(yán)重后果的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人追償。學(xué)校遇到危險(xiǎn)情況時(shí)，不得組織未成年人沖在第一線參加搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)，而應(yīng)盡最大力量保護(hù)學(xué)生的生命安全。

保護(hù)學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)。教師收繳了違反校規(guī)的學(xué)生的手機(jī)或游戲機(jī)等物品，應(yīng)及時(shí)發(fā)還給學(xué)生或?qū)W生的監(jiān)護(hù)人，若將收繳的物品在自己手中存留很長(zhǎng)時(shí)間，就有可能構(gòu)成侵占他人財(cái)物。當(dāng)然，對(duì)于學(xué)生帶入校內(nèi)的違法違禁物品，如管制刀具、有毒有害物品、爆炸物品、色情淫穢物品或讀物，一旦發(fā)現(xiàn)，必須立即沒(méi)收，而且不能發(fā)還，并按規(guī)定銷(xiāo)毀。

保護(hù)學(xué)生的人身自由權(quán)。有的教師在放學(xué)后，把未完成學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間留在學(xué)校寫(xiě)作業(yè)；有的教師為了查找丟失的東西，對(duì)全班學(xué)生搜身、搜書(shū)包、搜課桌，都是侵害學(xué)生人身自由權(quán)的行為。

學(xué)校制訂的內(nèi)部管理制度，應(yīng)符合法律法規(guī)精神，應(yīng)體現(xiàn)公平正義原則。鄧小平說(shuō)：“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好，可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;學(xué)校制度建設(shè)應(yīng)把促進(jìn)公平與提高效率結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，尋求“最大公約數(shù)”，達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。尤其是牽涉教職工切實(shí)利益的績(jī)效工資分配、崗位設(shè)置、職稱(chēng)推薦等，應(yīng)該經(jīng)教代會(huì)（或全體會(huì)）討論通過(guò)，從而具有權(quán)威性。制度一旦實(shí)施，沒(méi)有“例外”，即使有不合理的地方，也應(yīng)在修訂后再按新制度執(zhí)行。所有制度都是在當(dāng)時(shí)特定條件下制定的，隨著形勢(shì)的發(fā)展，要主動(dòng)對(duì)制度修訂“升級(jí)”。

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在一定意義上是規(guī)則經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，要形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，必須將法治精神、法治思維、法治觀念熔鑄到每個(gè)人的青少年時(shí)代。

學(xué)校教育承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要任務(wù)。中小學(xué)法治教育要堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育為先方向，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，通過(guò)開(kāi)展主題班會(huì)、主題宣傳月、專(zhuān)題講座、征文、書(shū)法作品、文藝節(jié)目等教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校法治教育同社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等相互融合，促進(jìn)青少年依法維護(hù)權(quán)益、有效自我保護(hù)、明辨是非善惡、有力抵御違法行為誘惑。

依法治校體現(xiàn)在學(xué)校管理的各個(gè)方面。如在學(xué)籍管理方面，安排學(xué)生每學(xué)期初和學(xué)期末注冊(cè)，對(duì)未注冊(cè)的學(xué)生查明原因后進(jìn)行存檔；對(duì)于學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或退學(xué)，應(yīng)完備手續(xù)。在學(xué)生考勤方面，實(shí)行班級(jí)日考勤制度，對(duì)無(wú)故缺勤者，應(yīng)及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)。在安全管理方面，如防溺水、按規(guī)定使用交通工具等，不僅口頭宣傳，而且要印制告知書(shū)，并填寫(xiě)回執(zhí)。對(duì)于學(xué)校與外部發(fā)生的糾紛，“私了”并非是合適的解決方法，應(yīng)依法辦事，通過(guò)法律途徑解決。

教師的一言一行，教師的法治意識(shí)，對(duì)學(xué)生影響深遠(yuǎn)。教師要依法執(zhí)教，規(guī)范行為。教師如果在言行上表現(xiàn)出雙重人格，學(xué)生對(duì)教師關(guān)于做人的教誨就難以信服。正如孔子所言：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”這句話從正反兩個(gè)方面說(shuō)明了身教重于言教，立身是立言的根本。

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，公民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，作為教育工作者，更應(yīng)該學(xué)法尊法守法用法。尤其是當(dāng)今社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，人人都是自媒體，本地一個(gè)小事件很可能會(huì)被推上社會(huì)大舞臺(tái)并持續(xù)發(fā)酵，自然而然形成了社會(huì)監(jiān)督。這就給我們處理學(xué)校事務(wù)的合法性、規(guī)范性、公正性提出了更高的要求。

（作者系駐馬店市第一初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)）