□今  綸

報(bào)載，近日，國(guó)家預(yù)防腐敗局原副局長(zhǎng)崔海容接受媒體采訪，就行政審批問(wèn)題談到南方某省會(huì)城市土地房產(chǎn)部門(mén)的一個(gè)打字員受賄400余萬(wàn)元，原因是需要到她那里打印材料的人太多，打字員就有了誰(shuí)先誰(shuí)后打印的選擇權(quán)，而“搞房地產(chǎn)的老板不差錢(qián)，早一天審批過(guò)關(guān)，就早一天回收銀子”。他還表示，行政許可審批，前些年確實(shí)較煩瑣，比如房地產(chǎn)項(xiàng)目，從征地到房子蓋起來(lái)，要蓋近百個(gè)章，每個(gè)章加蓋過(guò)程中都可能存在尋租的空間。

小小打字員，竟也能受賄數(shù)百萬(wàn)元。如此荒誕的橋段，不得不叫人拍案驚奇?，F(xiàn)實(shí)再一次表明，封閉而繁雜的行政審批體系內(nèi)，任何一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力，都可能衍生出一連串的設(shè)租、尋租事件。

如果說(shuō)繁復(fù)的行政審批，本身就是不合理的存在，那么疲軟的公職人員約束框架，無(wú)疑會(huì)放大這種“不合理”。諸如打字員一類的一線辦事人員可謂數(shù)不勝數(shù)，若他們無(wú)法得到監(jiān)督，則存在著集體性沉淪的風(fēng)險(xiǎn)。在公共雇員職業(yè)道德不樂(lè)觀的背景下，公共管理的制度成本勢(shì)必陡增。營(yíng)商者不得不支付高額的“買(mǎi)路錢(qián)”來(lái)打通關(guān)節(jié)，而這部分“開(kāi)支”將折算成商品成本，最終由終端消費(fèi)者埋單。

比照“小打字員受賄百萬(wàn)”的極端個(gè)例，這一類改革的意義似乎更加凸顯。一方面，此類變革，旨在降低制度成本、減少市場(chǎng)交易費(fèi)用，從而釋放更多的市場(chǎng)活力和創(chuàng)富熱情；另一方面，也是為了推動(dòng)營(yíng)商道德、公職道德的正本清源，以制度的刪繁就簡(jiǎn)抵御人性之惡。

過(guò)往經(jīng)驗(yàn)一再證明，行政審批事項(xiàng)的設(shè)立，理應(yīng)回到“非必要?jiǎng)t不設(shè)”的最初標(biāo)準(zhǔn)；行政審批的運(yùn)作環(huán)節(jié)，則應(yīng)確保“服務(wù)的充分供應(yīng)”以及“對(duì)執(zhí)行者的充分管束”。

畢竟，只有精簡(jiǎn)、高效和正派的行政許可審批，才能最大程度發(fā)揮其作為市場(chǎng)看守者與篩選者的功能。