四個(gè)不能變  四個(gè)不能減  四個(gè)不能少

驛城區(qū)持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作

本報(bào)訊 （記者 王振江 徐 丹 通訊員 米 山）“要堅(jiān)持‘四個(gè)不能變’、‘四個(gè)不能減’、‘四個(gè)不能少’，在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，要看到不足，要全力以赴持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷，通過征地拆遷活動(dòng)力促項(xiàng)目落地、力保經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、力求人民生活水平迅速提升，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、平安、美麗驛城作出新的更大貢獻(xiàn)。”3月30日下午，在驛城區(qū)召開的中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作推進(jìn)會(huì)上，驛城區(qū)負(fù)責(zé)人表示。

筆者了解到，去年12月18日全市中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作動(dòng)員大會(huì)召開以來，特別是今年3月9日市重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)之后，驛城區(qū)精心組織，全區(qū)干部群眾積極參與，該區(qū)征地拆遷工作取得了階段性成效。但驛城區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，這些成績(jī)離市委、市政府的要求和項(xiàng)目建設(shè)的需要還有一定距離。為此，該區(qū)召開了此次大規(guī)模的中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，強(qiáng)化“四個(gè)不能變”、“四個(gè)不能減”、“四個(gè)不能少”舉措，有力推進(jìn)中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作。

“四個(gè)不能變”。一是目標(biāo)不能變。此次驛城區(qū)征地拆遷集中行動(dòng)總體目標(biāo)就是堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作同跟進(jìn)，確保驛城區(qū)征地拆遷工作圓滿完成任務(wù)。二是任務(wù)不能變。前不久，市里對(duì)征地拆遷任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后，驛城區(qū)涉及市、區(qū)級(jí)項(xiàng)目107個(gè)，其中市級(jí)項(xiàng)目60個(gè)（原為49個(gè)，新增加11個(gè)）、區(qū)級(jí)項(xiàng)目47個(gè)，總征地面積14028.39畝，總拆遷量225.21萬平方米，涉及總拆遷戶數(shù)6715戶、企業(yè)35家。全區(qū)上下特別是各指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、區(qū)直有關(guān)單位要迎難而上，精心組織、集中攻堅(jiān)，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。三是時(shí)間不能變。征地拆遷工作時(shí)效性、季節(jié)性非常強(qiáng)，現(xiàn)在不盡快完成征地拆遷補(bǔ)償工作，待小麥等農(nóng)作物起身后，在政策、群眾等方面實(shí)施征地拆遷的難度會(huì)進(jìn)一步加大。要嚴(yán)格按照征地拆遷工作實(shí)施方案制定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保5月底保質(zhì)保量地完成征地拆遷任務(wù)。四是政策不能變。所有項(xiàng)目都要統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑，不得擅自變通，不得突破標(biāo)準(zhǔn)，真正做到一把尺子量到底。

“四個(gè)不能減”。一是宣傳培訓(xùn)力度不能減。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，取得群眾的理解和支持，是拆遷工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵。下一步，一方面要進(jìn)一步加大宣傳力度。驛城區(qū)委宣傳部門要充分發(fā)揮驛城區(qū)與駐馬店日?qǐng)?bào)、駐馬店電視臺(tái)合作平臺(tái)，全方位、多角度宣傳征地拆遷相關(guān)政策，宣傳城市建設(shè)的重要意義，特別是多宣傳征地拆遷中的感人事跡、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光惡意阻撓拆遷的典型案件，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。另一方面要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。要組織懂政策的專業(yè)人員，赴各項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行巡回宣講、解釋，幫助項(xiàng)目區(qū)工作人員特別是征地拆遷一線的同志要把政策法規(guī)、工作流程、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容學(xué)深、學(xué)透，做到自己學(xué)明白、能給群眾講明白、工作干明白。二是制違控違力度不能減。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、有關(guān)部門一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“存量遞減、新增為零”的目標(biāo)。要根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）是巡查、監(jiān)管、制止、上報(bào)“雙違”行為的責(zé)任主體單位，區(qū)綜合執(zhí)法局、市國(guó)土局城區(qū)分局是巡查、監(jiān)管、制止、查處和拆除“雙違”行為的責(zé)任單位，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，堅(jiān)決落實(shí)“同責(zé)同獎(jiǎng)同罰”。要硬起手腕，重拳出擊。三是工作力度不能減。全區(qū)要在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照六大片區(qū)作戰(zhàn)布局，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化，堅(jiān)持項(xiàng)目指揮部、區(qū)直派駐單位、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)四方聯(lián)動(dòng)。片區(qū)指揮部要統(tǒng)籌指導(dǎo)整個(gè)片區(qū)所有項(xiàng)目的征地拆遷工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分指揮部領(lǐng)導(dǎo)要一線作戰(zhàn)，靠前指揮。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是征地拆遷的責(zé)任主體，是征地拆遷工作的具體實(shí)施者，必須承擔(dān)起征地拆遷的主體責(zé)任。區(qū)直單位和部門要協(xié)同作戰(zhàn)，緊密配合。全區(qū)上下尤其是總指揮部與片區(qū)指揮部之間、片區(qū)指揮部與分指揮部之間、區(qū)工作組與市工作組之間要搞好相互協(xié)調(diào)，做到信息共享、鏈條完整、對(duì)接無縫，做到全區(qū)上下一盤棋。對(duì)急需推進(jìn)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目要集中時(shí)間和力量，全力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)突破。四是打擊力度不能減。要切實(shí)加大依法拆遷力度，對(duì)一些不符合政策規(guī)定、惡意推脫阻撓征地拆遷的“釘子戶”，按照法定程序，堅(jiān)決予以強(qiáng)制拆除，特別是對(duì)已簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，要加緊依法強(qiáng)制拆除；對(duì)于暴力抗法、嚴(yán)重違法的人員，要堅(jiān)決予以打擊，構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

“四個(gè)不能少”。一是工作程序不能少。各指揮部、街道辦事處要嚴(yán)格按照工作流程，在征地拆遷工作中做到合法合規(guī)，要按照調(diào)查摸底、編制資金預(yù)算、資金審核審批、制定征收補(bǔ)償安置方案、信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、發(fā)布征收決定、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議、實(shí)施拆遷等程序運(yùn)作，明確實(shí)施征地拆遷全鏈條的工作流程，科學(xué)實(shí)施征地拆遷工作，做到環(huán)環(huán)相扣、梯次推進(jìn)、依法拆遷，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要堅(jiān)決杜絕方法簡(jiǎn)單粗暴、違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷。二是“要素”保障不能少。項(xiàng)目前期規(guī)劃、土地供應(yīng)、投資計(jì)劃、群眾安置是做好征地拆遷工作的前置條件，各片區(qū)指揮部、街道辦事處及規(guī)劃、土地、財(cái)政等部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各司其職，按照項(xiàng)目計(jì)劃要求，做到規(guī)劃到位、土地供應(yīng)到位、投資計(jì)劃及資金到位群眾安置到位，為實(shí)施征地拆遷工作提供“要素”保障。三是群眾工作不能少。廣大工作隊(duì)員要在吃透政策的基礎(chǔ)上，直接面對(duì)群眾，通過采取召開現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)、入戶走訪、分包到戶等多種形式，和風(fēng)細(xì)雨、深入細(xì)致做群眾工作，教育群眾、說服群眾，爭(zhēng)取理解支持。四是督察獎(jiǎng)懲不能少。各片區(qū)指揮部在加強(qiáng)隊(duì)伍管理的同時(shí)，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，按照“五室聯(lián)動(dòng)”（區(qū)紀(jì)委效能監(jiān)察室、區(qū)委督察室、區(qū)政府目標(biāo)督察室、區(qū)委組織部干部監(jiān)督室、區(qū)指揮部辦公室）的模式，高密度、大規(guī)模、全方位進(jìn)行督察，重點(diǎn)督察工作人員到崗到位情況、工作任務(wù)完成情況、項(xiàng)目征地拆遷工作進(jìn)展情況等，每周一通報(bào)，每次督察結(jié)果記錄在案，作為今后獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)征地拆遷進(jìn)展快、任務(wù)完成好的項(xiàng)目單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拆遷進(jìn)展緩慢、任務(wù)完成差的項(xiàng)目單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。尤其對(duì)那些不作為、慢作為、頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，啟動(dòng)問責(zé)程序，予以查處和曝光。同時(shí)，把拆遷任務(wù)完成情況納入年度干部考核，與機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、干部調(diào)整使用掛鉤，與社區(qū)、村組干部考核使用、工資晉升掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，改變干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。