保資源  守紅線  促發(fā)展

驛城區(qū)依法保護耕地整治違法建設成效顯著

記者 鄭付生 通訊員 張黎明 李 嘉

為依法保護耕地，整治違法建設，連日來，驛城區(qū)廣大黨員干部放棄節(jié)假日休息時間，全身心投入到集中整治違法建設活動中，區(qū)四個班子領導率先垂范、一線指揮、現(xiàn)場督辦，全區(qū)每天出動3000多人、車輛600多輛、大型機械80多臺、警力100多人，全力以赴，重拳出擊，對違建項目堅決依法拆除，取得了明顯成效。5月份以來，已拆除違法建設、違法用地106宗，復耕38宗，拆除面積209.3畝，復耕面積99.5畝。

土地之“重”，重中之重，堅守紅線，服務發(fā)展。近年來，驛城區(qū)為了堅守國家18億畝耕地紅線，切實加大全區(qū)耕地保護工作力度，始終圍繞實現(xiàn)保紅線、保發(fā)展、保權益的“三保”要求，把“寸土寸金”化為行動，采取土地整理綜合開發(fā)、強化耕地保護、嚴控違法建設等有效措施，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，強力推進節(jié)約集約用地、全力保障項目建設，不僅落實了最嚴格的耕地保護制度，保障了城市建設和經濟發(fā)展用地需求，而且促進了耕地面積穩(wěn)中有增。

壘土必惜其責。該區(qū)把“寸土寸金”鑄成理念，保護有責，保障有方。他們成立了土地保護工作領導小組，建立了聯(lián)席會議等制度，定期研究解決國土資源保護工作存在的問題，多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議和各級動員大會，四個班子領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），明確任務，責任到人。守土必嚴其責，驛城區(qū)把耕地保有量和基本農田保護面積分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），逐級簽訂責任書，建立臺賬并納入數(shù)據(jù)庫管理。健全了區(qū)、鄉(xiāng)兩級耕地保護目標責任考核辦法，明確一把手負總責，也是控制和拆除違法建設第一責任人，并把耕地保有總量、基本農田保護率、違法用地等納入問責范圍。制訂了《驛城區(qū)集中整治違法違規(guī)用地違法建設工作實施方案》，下發(fā)了《關于加大對違法違規(guī)建設制止不力處理力度的補充意見》等文件，除對違法違規(guī)用地較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）主要負責人進行約談和問責外，還實施嚴格的經濟懲罰措施。驛城區(qū)連續(xù)多年實現(xiàn)了“零約談、零問責”目標。

寸土寸金關乎國計，一壟一畝涉及民生。珍惜土地，就是珍惜我們的“生命線”。為了更好地保護耕地，該區(qū)建立了由區(qū)、鄉(xiāng)、村三級一體的國土資源動態(tài)巡查體系，除發(fā)揮好基層國土人員的作用外，還聘請了151名土地協(xié)管員，對土地資源實行動態(tài)管理，重點區(qū)域采取定時不定時巡查等方式，發(fā)現(xiàn)問題及時制止、及時上報、逐一造冊，構筑了一張動態(tài)巡查體系。在巡查過程中，采取教育與嚴打相結合，尤其是今年，驛城區(qū)接到國家土地督察濟南局對該區(qū)2014年土地利用和管理工作反饋意見后，及時召開了區(qū)黨政聯(lián)席會和區(qū)委常委擴大會議、區(qū)政府常務會議，啟動土地例行督察工作聯(lián)席會議，每天晚上8時專題研究解決土地例行督察落實問題。市政協(xié)副主席、驛城區(qū)委書記鄭玉林在市國土等部門的陪同下，帶領區(qū)委督查室等相關部門負責同志，先后到橡林街道辦事處、南海街道辦事處等單位，一線指揮，破解難題。驛城區(qū)委副書記、區(qū)長賈迎戰(zhàn)帶領驛城區(qū)國土、綜合執(zhí)法等部門到違建點現(xiàn)場督辦、解決問題。市公安、國土等部門領導親自帶隊，現(xiàn)場指揮，為驛城區(qū)搞好“零距離”服務。驛城區(qū)組成6個專業(yè)組和4個督導組，分赴一線，加強督導。組織60支、900余人的拆除工作隊伍，針對轄區(qū)內反饋的違法建筑，逐宗對照、逐一拆除，實現(xiàn)了查處、辦案、追究、拆除“一條龍”，有效破解治理違法占地、違法建設難題。

新一輪的發(fā)展風起云涌，產業(yè)轉移加速，用地需求驟增，驛城區(qū)委、區(qū)政府堅信：土地是一切財富的源泉，但它并非是立等可取的“搖錢樹”，只有有效保護，有序開發(fā)，科學利用，才能源源不斷地長出“金山”、“銀山”。他們始終把“合理利用土地、節(jié)約集約用地”作為國土資源管理工作的一項重要舉措，嚴格執(zhí)行國家相關規(guī)定標準，嚴格控制用地指標，對招商引資項目進行土地利用節(jié)約集約度綜合評價，固定資產投資在1億元以上、平均投資強度在每畝230萬元以上、畝均年稅收10萬元的項目，才能單獨供地，落戶駐馬店裝備產業(yè)集聚區(qū)；低于這個標準的項目，一律入住標準廠房。對批準立項的企業(yè)用地，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行分期、分批供地制度，防止土地閑置浪費，為經濟社會發(fā)展騰出更大的空間，被河南省政府授予“國土資源節(jié)約集約模范縣區(qū)”。目前，駐馬店裝備產業(yè)集聚區(qū)累計入駐項目109個，總投資360億元。2014年，產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資90多億元，增長20.5%；完成主營業(yè)務收入209億元，增長27.6%，先后榮獲河南省“十先產業(yè)集聚區(qū)”、“新型工業(yè)化示范基地培育對象”等榮譽稱號，連續(xù)3年位居全市產業(yè)集聚區(qū)建設和項目觀摩考評前三名，受到市委、市政府表彰。