集中集聚 集約節(jié)約 龍頭引領 雁陣效應

——驛城區(qū)推進裝備產業(yè)集聚區(qū)建設快速發(fā)展紀實

記者 鄭付生 通訊員 米 山 劉 勇

5月4日，筆者在位于駐馬店裝備產業(yè)集聚區(qū)的駐馬店大力天駿專用汽車制造有限公司看到，整個大型停車場停滿了各種樣式的半掛車。“這些骨架半掛車和倉欄半掛車是出口越南的，第一季度，企業(yè)生產近1000臺半掛車，銷售形勢較好。”該企業(yè)有關負責人李哲告訴筆者。

駐馬店裝備產業(yè)集聚區(qū)是2008年經河南省人民政府批準的以裝備產業(yè)命名的兩個集聚區(qū)之一，總規(guī)劃面積21平方公里，主導產業(yè)為裝備制造和農副產品加工，分為裝備制造產業(yè)區(qū)、新能源產業(yè)區(qū)、農副產品加工區(qū)、倉儲物流區(qū)、生活配套區(qū)五大功能園區(qū)，是豫南地區(qū)大型專用車和新能源電動汽車生產基地，先后榮獲“河南省十先產業(yè)集聚區(qū)”、“河南省特色裝備制造產業(yè)園區(qū)”、“河南省知識產權優(yōu)勢培育區(qū)”、“河南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地培育對象”等稱號。2014年，該集聚區(qū)完成固定資產投資90.19億元，增長20.5%，主營業(yè)務收入209.02億元，增長27.58%，從業(yè)人員達3萬余人。2015年第一季度，該集聚區(qū)完成固定資產投資22.7億元，增長5.6%，主營業(yè)務收入51.36億元，增長19.94%。

據(jù)該集聚區(qū)主要負責人方紀平介紹，該集聚區(qū)圍繞打造國家級汽車裝備制造產業(yè)基地的長期目標和創(chuàng)建河南省一星產業(yè)集聚區(qū)的近期目標，著力加快項目建設和基礎設施完善，推動產業(yè)集中集聚、集約節(jié)約發(fā)展，確保2015年成功創(chuàng)星，力爭5年內，專用車整車生產突破10萬臺，新能源電動汽車25萬臺，車輪鑄件達到50萬噸，零部件突破800萬套（臺），主營業(yè)務收入超過400億元，建成國內具有核心競爭力的汽車裝備制造產業(yè)基地。

主導產業(yè)集中集聚

基礎設施逐步完善

近年來，驛城區(qū)委、區(qū)政府堅持“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，堅持走新型工業(yè)化道路，按照“主導產業(yè)—產業(yè)鏈—產業(yè)集群”的發(fā)展思路，不斷培育和壯大主導產業(yè)，并按照招大引強必須要有“龍頭引領”，產業(yè)培育必須形成“雁陣效應”的要求發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)。目前，該產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積15平方公里，入駐項目109個，總投資360億元，初步形成五大產業(yè)集群。

——以中國機械工業(yè)500強中集華駿為龍頭，擁有包括中原最大車輪制造企業(yè)恒豐車輪在內的30余家配套企業(yè)的運輸裝備產業(yè)集群，預計3年內，可實現(xiàn)主營業(yè)務收入120億元。“年初以來，企業(yè)內部進行了結構調整，擴大了專用車輛的生產規(guī)模，特別是水泥攪拌車、箱式車、集裝箱式車等車輛，從第一季度完成產值看，呈現(xiàn)同比增長態(tài)勢。在4月11日全市產業(yè)集聚區(qū)重點項目觀摩暨工業(yè)發(fā)展工作會議上，市政府對中集華駿進行了表彰。”該企業(yè)有關負責人段青春說。

——以銀泰新能源汽車和金龍沃誠電動汽車為龍頭的新能源汽車產業(yè)集群，以金龍電子、鵬輝鋰電池為配套，涵蓋電機、電池、電控等核心技術生產，3年內，可實現(xiàn)主營業(yè)務收入80億元。筆者在河南金龍沃誠電動汽車科技有限公司生產車間看到，各個崗位的工人在進行流水線作業(yè)。“這些電動觀光車、老爺車深受旅游景區(qū)的青睞，訂單不斷。”該企業(yè)負責人鄭定輝告訴筆者。在河南銀泰新能源汽車有限公司，該企業(yè)負責人田金明說：“自去年以來，訂單猛增，銷售量大幅增加，工人連日加班加點的工作，并增加了一條生產線，產值大幅提升。”

——由投資12億元的徐工路友工程機械裝備產業(yè)園和東方紅農機、福田農機等15家骨干企業(yè)為龍頭的農機裝備產業(yè)集群，3年內，可實現(xiàn)主營業(yè)務收入30億元。

——由投資50億元的德威電纜新材料科技園、10億元的長城電器光電產業(yè)園等30家企業(yè)組成的電纜電器產業(yè)集群，3年內，可實現(xiàn)主營業(yè)務收入100億元，形成超150億元的大型產業(yè)集群。

——由全國最大的天然調味品企業(yè)王守義十三香、世界500強雪花啤酒和投資60億元的聯(lián)順食品等骨干企業(yè)組成的農副產品加工產業(yè)集群，3年內，主營業(yè)務收入可突破100億元。集聚區(qū)產業(yè)集群初具規(guī)模。筆者在駐馬店聯(lián)順食品有限公司看到，全自動化生產設備車間呈現(xiàn)一派忙碌的生產景象。該公司是河南天中聯(lián)集團投資興建的年產76萬噸肉制品及農副產品深加工項目，屬省、市重點建設項目。該項目一期工程總投資16億元，生產規(guī)模為年產15萬噸肉制品、雜糧、蔬菜等農副產品深加工。“該公司目前產銷兩旺，今年計劃再建五條生產線。其中，1號工廠建成四條生產線，8號工廠建成一條高檔動物油生產線。”該企業(yè)有關負責人說。

該集聚區(qū)不斷完善基礎設施，自2008年以來，累計投資17億元用于建設完善集聚區(qū)內的水、電、氣、路等基礎設施。目前，該集聚區(qū)已建成“六縱八橫”的16條道路，特別是總長5.9公里的前進大道、中原大道、淮河大道3條道路建成通車，集聚區(qū)通行里程達56公里；新建、改建電力通信線路72公里，建成變電站2座，建成污水處理廠1座，日處理污水能力達15萬噸；建成標準化廠房70萬平方米，建設公租房2500套，建立投融資平臺4個，融資能力達18億元。目前，該集聚區(qū)吸引力和承載力得到切實增強。

強力招商推動發(fā)展

融資平臺提供保障

2014年驛城區(qū)簽約項目50個，總投資260.6億元。其中，產業(yè)集聚區(qū)新簽約項目24個，總投資169.3億元?？偼顿Y50億元的德威電纜已正式啟動，目前整體1000畝項目用地正在進行征地補償。

建立了資本金6000萬元的產業(yè)集聚區(qū)投融資、1億元的驛興建設發(fā)展、1億元的振興投資擔保、5000萬元的土地收儲四大平臺，凈資產規(guī)模17億元，授信額度22億元。6年來累計融資18億元，建設道路19條，收儲土地8000多畝，幫扶企業(yè)41家，協(xié)調貸款19億元，有效保障了企業(yè)要素需求和集聚區(qū)建設發(fā)展。

合理規(guī)劃集約建設

產城互動造福民生

驛城區(qū)充分發(fā)揮產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設指揮部的具體指導作用，大力實行重點項目區(qū)四個班子領導分包制，推動項目快速發(fā)展建設。堅持實行全程協(xié)辦制、觀摩評比制、項目推進臺賬制等行之有效的規(guī)章制度，進一步提升服務效能。對條件成熟項目實行并聯(lián)工作和模擬審批，有效縮短手續(xù)辦理周期。

對招商引資項目進行土地利用節(jié)約集約度的綜合評價，新入駐項目投資強度達到230萬元/畝，工業(yè)用地建筑密度不低于60%，容積率大于1，畝均稅收達到10萬元，獲得河南省土地節(jié)約集約利用模范試點單位榮譽稱號。項目入住時，對高耗能、高污染、低效益的項目用地一概不予受理和報批，對不按合同約定建設的企業(yè)一律取消優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，對認定閑置土地的項目嚴格按照規(guī)定收回用地，確保產業(yè)集聚區(qū)高效、集約發(fā)展。為幫助企業(yè)宣傳推介和吸納本地勞動力就近擇業(yè)，2014年春節(jié)后組織了駐馬店返鄉(xiāng)農民工企業(yè)觀摩活動，現(xiàn)場達成用工意向100余人，實現(xiàn)了企業(yè)和群眾互利雙贏。隨著已啟動項目陸續(xù)建成投產，可吸納就業(yè)人員5萬人。

該集聚區(qū)堅持以產興城、城產互融，制訂了5年村莊搬遷和群眾集中安置計劃。2014年，先期啟動了東祥社區(qū)、開源社區(qū)、濱河社區(qū)3個安置社區(qū)4個安置點建設，總投資30億元，建設安置房面積112.2萬平方米，可安置群眾3761戶、1.5萬人。目前，前期工作已基本完成，近期全面開工建設，預計年底工程封頂。安置區(qū)同步配套醫(yī)院、學校、大型超市等公共服務設施，大量提供就業(yè)崗位和大幅提升居民生活水平的同時，提升了產業(yè)集聚區(qū)對產業(yè)和人口的吸引力和承載力。