適應新常態(tài) 把握新機遇 實現(xiàn)新跨越

——解讀驛城區(qū)政府工作報告

記者 鄭付生 通訊員 米 山

筆者從剛剛閉幕的驛城區(qū)兩會上了解到，今年該區(qū)的工作重點是緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“一區(qū)兩基地三中心”的發(fā)展定位，持續(xù)“七個以”的工作思路，突出招商引資項目建設，把著力點放在壯大主導產(chǎn)業(yè)集群上；突出城鎮(zhèn)建設，把著力點放在片區(qū)開發(fā)和人居環(huán)境改善上；突出財源建設，把著力點放在重點骨干稅源培育上；突出生態(tài)建設，把著力點放在環(huán)境保護和資源有序開發(fā)利用上；突出民生建設，把著力點放在?；救采w上；突出作風建設，把著力點放在提升效能服務群眾上，全力打造富強、文明、平安、美麗驛城。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標

全區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，區(qū)屬城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長17.5%，財政一般公共預算收入增長11%以上，區(qū)屬社會消費品零售總額增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民純收入分別增長9.5%，人口自然增長率控制在5.5‰以內，節(jié)能減排完成市定目標，發(fā)展方式轉變取得新進展。

“一個適應”  “四個堅持”

“一個適應”就是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。“四個堅持”：一是堅持把工業(yè)提質增效作為發(fā)展的主方向，二是堅持把新型城鎮(zhèn)化建設作為發(fā)展的主引擎，三是堅持把招商引資項目建設作為發(fā)展的主渠道，四是堅持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的主動力。

十項重點工作

狠抓招大引強，在壯大產(chǎn)業(yè)集群上做文章。按照“一二三四五”招商工作思路，認真落實“二分之一”工作法，著力實施招大引強，力爭新簽約億元以上項目30個以上，合同投資80億元以上，實際到位資金50億元以上。按照“延鏈補鏈、拉長鏈條”的要求，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)圖譜，按圖索驥、精準對接，不斷壯大主導產(chǎn)業(yè)集群。瞄準重點區(qū)域，充分發(fā)揮招商專業(yè)隊伍作用，落實“五定”工作機制，實施“一對一、點對點”洽談對接，推動招商引資工作由依靠優(yōu)惠政策招商向提供優(yōu)質高效服務轉變，確保成功引進一批大項目、好項目。

狠抓項目建設，在增強投資拉動上下功夫。落實好重點項目分包責任制，強力推進總投資281.1億元的22個省、市重點項目建設，確保完成年度投資計劃。認真研究新政策，把握投資新動向，重點圍繞保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設、結構調整、社會事業(yè)等領域，精心謀劃包裝項目，加大前期工作力度，加強與省、市有關部門的協(xié)調對接，確保向上爭取政策性資金9億元以上。著力完善要素保障，在土地、資金、用工、環(huán)境、制度等方面進一步完善，為企業(yè)提供保障。

狠抓工業(yè)經(jīng)濟，在推進新型工業(yè)化上求突破。按照“加強基礎設施建設、培育壯大主導產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新管理體制機制、推動產(chǎn)城互動發(fā)展”的總體要求，加大基礎設施和配套設施建設力度，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資110億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入240億元，成功創(chuàng)建省級“一星級”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級新型工業(yè)化示范基地。圍繞市里實施“30強、30高、30新”培育工程，用好育優(yōu)扶強和區(qū)長質量獎資金，支持骨干企業(yè)創(chuàng)建工程技術研究中心和企業(yè)技術中心，重點推動中集華駿、大力天駿、銀泰新能源電動汽車和十三香、華潤雪花、聯(lián)順食品等現(xiàn)有骨干企業(yè)技術改造、延伸鏈條、做大做強，確保汽車及零部件、農副產(chǎn)品加工主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破150億元。深入開展“四上”企業(yè)基本單位名錄庫維護和數(shù)據(jù)質量核查，認真做好名錄庫建設和企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報工作，夯實統(tǒng)計基層基礎。

狠抓城鎮(zhèn)建設，在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上重實效。按照“一區(qū)兩基地三中心”的發(fā)展定位，科學推進新型城鎮(zhèn)化進程。繼續(xù)抓好紅星美凱龍城市綜合體、商務中心區(qū)南片區(qū)、火車站片區(qū)綜合改造等片區(qū)開發(fā)，尤其要加快推進練江河養(yǎng)生休閑商住區(qū)建設，全面啟動“1128”工程，著力打造城市亮點。扎實推進市政基礎設施建設，力爭完成各類基礎設施投資40億元以上。按照“建、管、監(jiān)”相分離的原則，完善城市管理網(wǎng)格單元，全面推行網(wǎng)格化、精細化管理，深入開展“雙違”整治活動，堅決遏制違法建設、違法占地行為。

狠抓第三產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級上出亮點。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務、金融保險、養(yǎng)老康復、休閑娛樂等高成長性服務業(yè)，著力打造一批水平高、業(yè)態(tài)新的服務業(yè)品牌。高度重視電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快制定支持電子商務發(fā)展的政策措施，鼓勵傳統(tǒng)商貿、工業(yè)企業(yè)線上交易，積極引進一批電子商務企業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”應用項目。著力推進驛城區(qū)特色商業(yè)區(qū)暨天中古鎮(zhèn)項目，抓緊啟動項目區(qū)內道路等基礎設施建設。編制“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快金頂山景區(qū)、老樂山北坡旅游資源開發(fā)等項目建設，確保金頂山風景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。

狠抓現(xiàn)代農業(yè)，在強農、惠農、富農上打基礎。緊緊圍繞穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動總要求，強力推進郊區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。大力實施高標準糧田“百千萬”工程，確保新增高標準糧田2萬畝，高產(chǎn)創(chuàng)建示范片穩(wěn)定在4萬畝。不斷加大農田水利建設投入，扎實推進農業(yè)基礎設施建設，發(fā)展特色農業(yè)，加快“菜藍子”工程建設，確保新建溫棚200座、新增種植面積3000畝。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，完成3個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設。著力實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，力爭新增市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4家。大力培育農民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，確保新增家庭農場10家。

狠抓骨干財源，在實現(xiàn)財政增收上聚后勁。強力推進房地產(chǎn)、市政設施、工業(yè)及商業(yè)等骨干財源建設，努力形成新的財稅增長點。重點扶持十三香、中集華駿、農聯(lián)社、大商新瑪特、華潤雪花、國藥控股等工商企業(yè)擴大規(guī)模，做大做強，進一步提升骨干企業(yè)的稅收貢獻度。堅持依法治稅和屬地管理原則，嚴格稅收征管制度，嚴禁協(xié)稅拉稅，降低稅收成本。嚴格控制“三公經(jīng)費”，全面推行公務卡結算制度。合理調整支出結構，重點保障機構運轉、工資支出、民生改善、重大項目建設和養(yǎng)老制度改革、公務用車改革等方面的支出需要，提高財政資金使用效益。

狠抓改革創(chuàng)新，在推動科學發(fā)展上添動力。大力實施行政管理體制改革、財稅金融體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農村土地制度改革、國有企業(yè)改革等。

狠抓生態(tài)文明，在改善人居環(huán)境上用實招。認真貫徹新《環(huán)保法》，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，切實增強可持續(xù)發(fā)展力。加大對飲用水源地、重點河流和地下水的管理，大力實施“藍天工程”、“碧水工程”、“綠地工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，并繼續(xù)做好西部山區(qū)生態(tài)保護工作。認真做好省級林業(yè)生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建復查工作，著力推進生態(tài)廊道網(wǎng)格提升等六大工程，完成植樹造林2.7萬畝、360萬株，確保通過省級復查驗收。加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能減排，支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技改及采用先進工藝技術，確保完成“十二五”減排目標任務。

狠抓民生改善，在構建和諧社會上見成效。著力實施10項重點民生工程和中心城區(qū)惠民實事，讓發(fā)展成果惠及更多的人民群眾。深入實施全民技能振興工程和農民工職業(yè)技能提升計劃，圍繞校企合作、訂單式培養(yǎng)、靈活就業(yè)等方面，多渠道增加就業(yè)崗位。同時，不斷完善社會保障，全面發(fā)展社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會治理。