28日，審計署公布了46個中央部門單位2014年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年1月至3月，審計署對上述中央部門單位2014年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計。這次審計重點關(guān)注了部門預(yù)算執(zhí)行的合法合規(guī)性、“三公”經(jīng)費和會議費管理使用、政府信息系統(tǒng)建設(shè)管理等情況，力求通過揭示問題、剖析原因、提出建議，推動部門預(yù)算和財政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政、依法理財。

　　這46個部門是：外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計生委、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、林業(yè)局、國家機關(guān)事務(wù)管理局、新華社、中科院、社科院、工程院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、社保基金會、海洋局、全國臺聯(lián)、貿(mào)促會、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、全國人大常委會辦公廳、政協(xié)全國委員會辦公廳、中國殘疾人聯(lián)合會、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺。

　　地方簡政放權(quán)力度不夠

　　審計署審計長劉家義28日向全國人大常委會作審計工作報告時表示，在政策措施貫徹落實跟蹤審計方面，一些領(lǐng)域還存在推進不及時、執(zhí)行不到位等問題，一些部門和地方簡政放權(quán)力度不夠。至3月底，質(zhì)檢總局、林業(yè)局、財政部、民航局等管理的12項行政審批事項尚未按要求取消或合并，15個省自行設(shè)置的133項職業(yè)資格許可認定事項尚未取消。

　　各級財政上萬億元“沉睡”

　　劉家義表示，由于相關(guān)規(guī)定未及時修改、統(tǒng)籌管理力度不夠，各級財政均有大量資金結(jié)存未用。至2014年底，抽查的22個中央部門有存量資金1495.08億元，18個省本級財政有存量資金1.19萬億元。至2015年2月底，上述中央部門按財政部要求應(yīng)統(tǒng)籌安排的存量資金盤活97.86億元；18個省應(yīng)清理由中央統(tǒng)籌的專項結(jié)轉(zhuǎn)資金上繳1800多萬元。

　　審計署28日發(fā)布的《2015年5月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果》公告顯示，24個建設(shè)項目推進緩慢，21個單位和部門申報、使用財政性資金不規(guī)范。

　　保障性住房92.48億元專項資金被挪用

　　通過對城鎮(zhèn)保障性安居工程的跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)一些地方由于建設(shè)資金籌集與使用的統(tǒng)籌銜接不夠、管理不到位，2014年有92.48億元專項資金被挪用，用于出借、還貸、資金周轉(zhuǎn)等。此外還有6.2億元被套取或用于彌補經(jīng)費不足等。2014年各級政府安排財政資金5601.55億元，通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌資10631.77億元，為保障性安居工程建設(shè)提供了資金保障。除資金問題外，在住房分配和補貼方面，有4.4萬戶不符合條件的家庭違規(guī)享受住房2.55萬套、補貼3612萬元；有5895套住房被違規(guī)用于經(jīng)營或出售。審計指出問題后，有關(guān)地方追回資金或補貼41.15億元，清理收回住房8320套，取消2.84萬戶家庭的保障資格。審計已向有關(guān)部門移送重大違法違紀問題39起。

　　公務(wù)接待費減少3.87億

　　2014年，中央行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費支出合計58.8億元，比預(yù)算數(shù)減少12.71億元。財政部部長樓繼偉介紹，“三公”經(jīng)費下降原因主要是各部門貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約有關(guān)要求，壓縮、取消部分出國（境）團組，加強公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待活動，減少了相關(guān)支出。

　　具體來看，“三公”經(jīng)費中，因公出國（境）經(jīng)費16.2億元，減少3.56億元；公務(wù)用車購置及運行費35.99億元（其中，公務(wù)用車購置費4億元，公務(wù)用車運行維護費31.99億元），減少5.28億元；公務(wù)接待費6.61億元，減少3.87億元。樓繼偉說，將積極推進環(huán)境保護稅立法，研究提出個人所得稅改革方案，配合做好房地產(chǎn)稅立法等工作。今年后幾個月，受經(jīng)濟下行壓力仍然較大等因素影響，預(yù)計要達到中央財政收入預(yù)算目標(biāo)壓力較大。他提出下一步五個工作重點：扎實推動積極財政政策加力增效、深入推進財稅體制改革、切實加強地方政府債務(wù)管理、加大力度推廣政府和社會資本合作模式（PPP模式）、大力推進財政資金統(tǒng)籌使用。

　　去年中央財政支出7.4萬億元

　　樓繼偉介紹，2014年，中央一般公共預(yù)算支出74161.11億元，完成預(yù)算的99％，增長8.3％。從主要支出項目看，農(nóng)林水支出6474.26億元，完成預(yù)算的99.8％；社會保障和就業(yè)支出7066.11億元，完成預(yù)算的98.8％；低于預(yù)算主要是據(jù)實結(jié)算的特大自然災(zāi)害救濟費、優(yōu)撫對象補助經(jīng)費減少；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出2931.26億元，完成預(yù)算的96.5％，低于預(yù)算主要是據(jù)實結(jié)算的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險等支出以及根據(jù)醫(yī)改工作進程安排的公立醫(yī)院改革支出減少；教育支出4101.59億元，完成預(yù)算的99.2％。2014年，安排下達中央基建投資4576億元，主要用于保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)、中央本級建設(shè)等項目。