本報(bào)訊 （記者 張 勇 呂廷新）2014年9月，我市正式被省交通運(yùn)輸廳確定為省“公交優(yōu)先”示范城市的創(chuàng)建城市。作為創(chuàng)建成員單位，2014年以來(lái)，市財(cái)政局在我市“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建工作中，高度重視、積極配合、多方籌集資金，全力保障城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公交企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷增加城市公共交通出行吸引力，推動(dòng)城市公交優(yōu)先、健康發(fā)展。

隨著我市主城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市民公共出行需求迅速增加并呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。城市公交作為市民出行主要交通方式，受到各方廣泛關(guān)注。大力發(fā)展城市公交，滿足市民出行需求，已成為政府部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，市政府把公交惠民、利民政策納入政府公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。目前，我市已建立并實(shí)施了政府財(cái)政出資購(gòu)買(mǎi)公交服務(wù)機(jī)制，財(cái)政資金支持公交發(fā)展更加規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

2012年以來(lái)，市財(cái)政在城市公交建設(shè)中直接投入資金1.6億元，每年對(duì)公交投入占市財(cái)政投入城市建設(shè)費(fèi)的10%以上，折合市區(qū)人口每人每年補(bǔ)貼203元，市政府運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼到位率達(dá)100%以上。2012年至2014年，市財(cái)政投資2200余萬(wàn)元建成面積13.2萬(wàn)平方米的10個(gè)公交場(chǎng)站，有效解決了我市目前公交車(chē)輛的停車(chē)及養(yǎng)護(hù)維修問(wèn)題。2015年，市政府將新規(guī)劃的8處11.2萬(wàn)平方米公交場(chǎng)站建設(shè)列入市六項(xiàng)惠民實(shí)事，市財(cái)政多方籌集2300萬(wàn)元保障工程順利開(kāi)展，并計(jì)劃減免場(chǎng)站建設(shè)征地及相關(guān)費(fèi)用3000萬(wàn)元。2012年，市財(cái)政投資1100萬(wàn)元用于購(gòu)置30臺(tái)公交車(chē)輛。2014年，通過(guò)銀企結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)置100臺(tái)綠色新能源公交車(chē)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。2015年，市財(cái)政安排600萬(wàn)元用于購(gòu)置新能源公交車(chē)，讓市民出行更加方便、舒適。

市財(cái)政對(duì)市公交公司的財(cái)政補(bǔ)貼主要用于票價(jià)補(bǔ)貼、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼及智能化建設(shè)等方面。2012年至2014年，市財(cái)政共撥付補(bǔ)貼資金5900萬(wàn)元。2015年，市財(cái)政預(yù)算安排虧損補(bǔ)貼1200萬(wàn)元。在我市財(cái)力緊張的情況下保障我市公交始終堅(jiān)持實(shí)行投幣1元，刷卡0.8元，學(xué)生半價(jià)，現(xiàn)役士兵、盲人及65歲以上老人乘公交車(chē)免費(fèi)。保障智能化系統(tǒng)不斷升級(jí)。至目前，公交IC卡已完成全國(guó)50個(gè)城市的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公交到站信息實(shí)時(shí)查詢并啟用中原金融公交IC卡，進(jìn)一步方便了市民出行。為扶持公交事業(yè)發(fā)展，市財(cái)政對(duì)市公交公司上繳的營(yíng)業(yè)稅實(shí)行退稅減免。2012年至2014年，共減免稅費(fèi)190.63萬(wàn)元。為進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，促進(jìn)公交行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)公交行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，市財(cái)政局積極落實(shí)有關(guān)政策，及時(shí)足額撥付市級(jí)公交車(chē)成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金，2012年至2014年，共撥付資金6408萬(wàn)元，促進(jìn)公交行業(yè)節(jié)能減排。

根據(jù)我市公共交通發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，市財(cái)政每年將發(fā)展資金及虧損補(bǔ)貼資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，建立公交成本核算補(bǔ)償補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制。市財(cái)政不但給予公交企業(yè)補(bǔ)平虧損，還給予公交企業(yè)一定的企業(yè)利潤(rùn)，增加企業(yè)自身“造血功能”和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，為我市公交事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。  

城市公交作為社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)行低票價(jià)政策，車(chē)輛購(gòu)置更新需要大量資金，新開(kāi)通冷僻線路大多虧損嚴(yán)重，老年人、學(xué)生群體免費(fèi)優(yōu)惠乘車(chē)需要大量補(bǔ)貼，這些都需要不斷加大投入，由于政府財(cái)力有限，無(wú)法完全滿足日益增長(zhǎng)的市民公交出行需求。“下一步，我們將按照構(gòu)建公共財(cái)政基本框架的總體目標(biāo),不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大公交發(fā)展資金的投入，努力解決財(cái)政支出保障問(wèn)題。同時(shí)，一方面督促公交企業(yè)通過(guò)深化內(nèi)部管理加強(qiáng)車(chē)輛的油耗、修理費(fèi)核算和車(chē)輛駕駛?cè)藛T管理，從而在財(cái)政資金效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上取得平衡。另一方面通過(guò)財(cái)政牽線，銀行搭橋，多方融資，積極支持公交公司做大副業(yè)，以副業(yè)收入彌補(bǔ)公交主業(yè)資金不足，促進(jìn)城市公交健康發(fā)展。”市財(cái)政局負(fù)責(zé)人說(shuō)。