為黑戶“漂白”是公民權(quán)利的回歸

□馬若虎

近日，公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議，會議的一個主要議題是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，中國大約有1300萬黑戶人口。據(jù)相關(guān)調(diào)研，這些黑戶中60%以上是超生人員。會議強調(diào)，要著力解決無戶口人員登記戶口問題，切實維護每個公民依法登記常住戶口的合法權(quán)益。

其實，我國的法律從來沒有類似禁止性規(guī)定。相反，1958年施行的《戶口登記條例》早已明確，對出生的中國公民予以戶口登記，沒有任何附加條件。1988年，公安部、國家計生委也發(fā)出通知，明確“任何地方都不得自立限制超計劃生育嬰兒落戶的法規(guī)”。

然而，在具體的操作中，這一合法權(quán)利卻遭到某些地方政府的無情漠視。“超生罰款”與“新生兒入戶”相捆綁一直是一些地方奉行的“土政策”。直至2014年，全國仍有20個省（市、自治區(qū)）明確規(guī)定，上戶口必須出示計劃生育相關(guān)證明。

即便在此前歷次全國性人口普查中，國務(wù)院明令不允許給公民登記戶口設(shè)置任何附加條件，但現(xiàn)實中仍有很多人沒能獲得戶籍權(quán)。

1300萬黑戶游離于社會管理體系之外，沒有社會保障，失去正常就業(yè)、生活和接受教育的機會，很多人甚至連出行都成為橫亙在面前的一大難題。這顯然是對公民正當(dāng)權(quán)利的漠視，不合理，不公平。

計生政策更要立足于普遍的公共服務(wù)。那些與計生政策捆綁在一起的諸如落戶、上學(xué)、購房、工商登記、評先等公民權(quán)利，都有必要重新厘清。每一個人，只要來到這個世界，就應(yīng)該享有公民的合法權(quán)益，任何部門、任何人都沒有理由漠視其存在。