新聞回放：“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村普惠性學(xué)前教育，實施學(xué)前教育三年行動計劃，學(xué)前三年毛入園率提高到85%。教育部部長袁貴仁在兩會期間表示，要做好學(xué)前教育規(guī)劃，要通過多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，還要通過多種形式加強(qiáng)學(xué)前教育的教師隊伍建設(shè)。

　　主持人： 2015年，我國學(xué)前教育毛入園率達(dá)到75%，比“十二五”規(guī)劃目標(biāo)60%提高了15個百分點。成績很大，但與廣大群眾期盼仍有一定差距。尤其是全面兩孩政策實施后，每年將新增300萬名兒童，“入園難”將更加凸顯。入園難如何緩解？看看代表委員們有什么高招。

　　代表委員支招：

　　把“公辦幼兒園占50%以上”作為考核指標(biāo)

　　劉焱（全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授）：我國學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，質(zhì)優(yōu)價廉的公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)成為支柱。現(xiàn)在公辦幼兒園在各地的占比較低，各省平均在20%左右，公辦幼兒園成了稀缺資源。

　　緩解“入園難”，首先還是要大力發(fā)展公辦幼兒園，提高公辦幼兒園占比。要進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入，并把“雙50%以上”（即公辦幼兒園數(shù)量占比50%以上和在公辦幼兒園就讀的幼兒占比50%以上）作為各地建設(shè)公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系的考核指標(biāo)。

　　公辦幼兒園除了擴(kuò)增量，還要保存量，要減少企事業(yè)單位辦園的流失。減少流失，要理順辦園體制。建議把企事業(yè)單位辦園和集體辦園等全部納入教育部門統(tǒng)一建設(shè)和管理，在資金投入上與教辦園同等待遇，既為企事業(yè)單位減負(fù)，也留住了公辦幼兒園資源。

　　聘師不建園，讓農(nóng)村娃有園可上

　　主持人：對于城市孩子來說，公辦園還不夠多，那么對一些農(nóng)村孩子尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子來說，可能還面臨著無園可入的困境。

　　劉群（全國人大代表、重慶市墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會主任）：如今我們村里留守兒童基本上沒幼兒園可上，因為離村子最近的幼兒園也在幾公里之外。沒有學(xué)前教育，他們在起跑線上就差了一截。但要在村里辦幼兒園，我們還面臨很多困難：建設(shè)和日常運行都要大筆資金投入，還有場地、師資等問題。

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案提出鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，這讓我深受鼓舞。辦村幼兒園，問題可以逐個解決。比如場地，現(xiàn)在由于村小并校，能夠騰出幾間閑置房，我們準(zhǔn)備用來當(dāng)幼兒園的場地。師資方面還是希望國家出臺更多鼓勵政策，吸引幼師到農(nóng)村來。建議農(nóng)村建幼兒園，可以采取“聘師不建園”的方式，因地制宜盤活閑置場所，將有限的資源放到提高教師待遇上。

　　保障幼師工資，建立教學(xué)質(zhì)量保障評估體系

　　主持人：政府工作報告提出，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。學(xué)前教育質(zhì)量怎么提升？

　　劉焱：工資來源保障關(guān)系到教師隊伍的穩(wěn)定和幼兒園教育質(zhì)量的提升。教師工資在幼兒園運行成本中至少占65%左右。建議教育、財政等部門盡快聯(lián)合出臺文件，要求各地政府制定切合本地實際的公辦幼兒園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并納入當(dāng)?shù)刎斦越逃?jīng)費預(yù)算。確保教師工資有來源，教師隊伍才能穩(wěn)定。

　　此外，還要縮小城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育的質(zhì)量差距。應(yīng)當(dāng)盡快補上農(nóng)村幼教質(zhì)量的短板，進(jìn)一步加大對學(xué)前教育的投入，把學(xué)前教育財政性經(jīng)費占比至少提高到7%，使投入與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。

　　朱靜芝（全國人大代表、農(nóng)工黨中央副主席、陜西省人大常委會副主任）：從陜西省來看，優(yōu)質(zhì)幼兒園一位難求，需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在數(shù)量、質(zhì)量上都要提高。幼兒園教育到底應(yīng)該學(xué)什么？什么是標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園？幼兒園老師應(yīng)該具有什么樣的素質(zhì)？我國缺乏一個統(tǒng)一的質(zhì)量評估體系。尤其是教學(xué)內(nèi)容方面嚴(yán)重存在“小學(xué)化”的問題。幼兒成長期需要培養(yǎng)的基本生活能力、溝通能力、自我管理能力在教育過程中受到忽視。在德國，0—17歲的未成年人每年需要學(xué)會哪些生存、生活本領(lǐng)，都有一個基本的國家標(biāo)準(zhǔn)。建議建立教學(xué)質(zhì)量保障評估體系，增加幼師隊伍培訓(xùn)的目標(biāo)導(dǎo)向性。