一位城市管理執(zhí)法人員在《誰在扮靚城市》詩文中寫道：風(fēng)雨我們無所畏懼，酷暑我們微笑面對(duì)，回首一天天變靚的城市，我們無怨無悔……驛城區(qū)綜合執(zhí)法局全體人員就是用披星戴月、風(fēng)雨兼程的努力扮靚我們這座城市，他們實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，構(gòu)建統(tǒng)一的智慧城管平臺(tái)，完善市容市貌管理長效機(jī)制，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、平安、美麗驛城努力前行。

美麗驛城的守護(hù)者

——驛城區(qū)綜合執(zhí)法局全力推進(jìn)城市管理工作紀(jì)實(shí)

驛城區(qū)綜合執(zhí)法局黨組書記、局長陳寶光慰問環(huán)衛(wèi)工人。

駐馬店是一座新興城市，在改革的浪潮中逐漸成為中原大地一顆璀璨的明珠。近年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，駐馬店先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、河南省衛(wèi)生城市、河南省文明城市、河南省水生態(tài)文明試點(diǎn)城市等稱號(hào)，使駐馬店實(shí)現(xiàn)了從古老驛站到文明城市的跨越，同時(shí)也標(biāo)志著駐馬店城市建設(shè)與管理不斷向新的目標(biāo)邁進(jìn)和攀升。驛城區(qū)位于中心城區(qū)，在城市品位不斷提升的背后，包含著驛城區(qū)綜合執(zhí)法局這支隊(duì)伍的無私奉獻(xiàn)和默默耕耘，他們與這座城市一樣，如今已成為一道靚麗的風(fēng)景線。

去年以來，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局全體執(zhí)法人員以全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建為契機(jī)，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為指引，以規(guī)范化管理為重點(diǎn)，深入開展“百日綜合整治”活動(dòng)，各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，營造了良好的市容環(huán)境和城市秩序。該局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，全力配合項(xiàng)目征地拆遷工作，保障市、區(qū)重大項(xiàng)目順利落地，先后完成6大重點(diǎn)項(xiàng)目、35個(gè)單例項(xiàng)目75萬平方米的拆遷任務(wù)，為破解全市征地拆遷難題起到了推動(dòng)作用。

重機(jī)制促長效

實(shí)行“網(wǎng)格化”管理

之前，城市管理往往是單一的突擊方式，經(jīng)營者與執(zhí)法者打游擊戰(zhàn)，戲稱為“檢查來了一陣風(fēng)，檢查過后一場空”，人民群眾反映出行困難、城市環(huán)境衛(wèi)生差等問題紛至沓來，城市管理工作陷入被動(dòng)局面。

如何改變這種被動(dòng)局面，建立城市管理的長效機(jī)制是驛城區(qū)綜合執(zhí)法局亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。去年以來，該局審時(shí)度勢，經(jīng)過反復(fù)醞釀，縝密思考，決定實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式來解決問題。

驛城區(qū)綜合執(zhí)法局黨組書記、局長陳寶光說：“為真正實(shí)現(xiàn)城市管理長效化和機(jī)制化，切實(shí)治理好城市管理的‘頑癥’，我們注重從源頭治理上著手，用柔性執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、疏導(dǎo)與整治相統(tǒng)一的方式開展工作。” 為徹底治理流動(dòng)商販、實(shí)現(xiàn)城市管理的長效治理，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局協(xié)同轄區(qū)人民街道辦事處在三維大廈東側(cè)的背街小巷，科學(xué)合理設(shè)置了下崗職工再就業(yè)點(diǎn)。下崗職工再就業(yè)點(diǎn)的設(shè)置既能解決下崗職工的生活困難問題，又解決了流動(dòng)商販“打游擊”的城市管理“頑癥”，同時(shí)也滿足了廣大市民的生活需求，為探索服務(wù)型執(zhí)法邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

為建立和完善城市管理責(zé)任體系，提升城市精細(xì)化管理水平，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局實(shí)行“網(wǎng)格化”管理制度。該局把全區(qū)117條主次干道和背街小巷劃分為7個(gè)片區(qū)、29個(gè)分片區(qū)、92個(gè)網(wǎng)格單元，制定了“網(wǎng)格化”管理細(xì)則，把城市管理的范圍、任務(wù)、職責(zé)落到實(shí)處。城管執(zhí)法人員與轄區(qū)沿街商戶簽訂《驛城區(qū)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)沿街商戶存在的店外經(jīng)營和店外堆放商品、垃圾亂丟亂倒、廣告燈箱亂貼亂掛、門前私搭亂建等問題進(jìn)行現(xiàn)場整改。組織人員每天對(duì)沿街商戶區(qū)域進(jìn)行巡查，落實(shí)整改情況，嚴(yán)格責(zé)任追究。

針對(duì)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等城市管理的難點(diǎn)問題，該局執(zhí)法人員本著“禁止路、嚴(yán)管路、規(guī)范路”的管理原則，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理責(zé)任，推行劃片包干問責(zé)制，采取“定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲制度”的“六定”管理制度，節(jié)假日不休息，早、中、晚加班，實(shí)行全方位、全天候管理。同時(shí)，該局加強(qiáng)對(duì)沿街商戶規(guī)范經(jīng)營、進(jìn)店經(jīng)營的宣傳工作，組織人員挨家挨戶向轄區(qū)商戶發(fā)放宣傳資料，讓商戶們了解城市管理的相關(guān)法律法規(guī)，做到規(guī)范經(jīng)營。每天定時(shí)對(duì)中心城區(qū)內(nèi)的早餐點(diǎn)進(jìn)行清理，做到早餐點(diǎn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)店經(jīng)營，堅(jiān)決禁止店外堆放商品、店外促銷。市中華大道、市文明大道、市健康路等重點(diǎn)路段的露天燒烤夜市攤點(diǎn)進(jìn)行逐個(gè)排查，開啟無煙燒烤裝置，使驛城區(qū)市容面貌得到極大改觀。

去年，共拆除私搭亂建伸縮棚480多個(gè)（含豪德貿(mào)易廣場內(nèi)私搭亂建334處）、遮陽棚21頂、廣告牌12處，清除賣馕烤點(diǎn)3處，清理店外經(jīng)營10000多次、流動(dòng)攤點(diǎn)50000多次，暫扣燈箱300多個(gè)、三輪車85輛、燒烤爐具65個(gè)、電子秤600多個(gè)、各類經(jīng)營物品20000多件，治理戶外非法車載式流動(dòng)廣告23起。

市區(qū)部分學(xué)校、醫(yī)院周邊無證照流動(dòng)食品攤點(diǎn)，不僅加重道路交通阻塞，而且給中小學(xué)生帶來很大的健康安全隱患。針對(duì)一些學(xué)校、醫(yī)院反映的門前占道經(jīng)營問題，該局執(zhí)法人員每天早晨、中午、下午上學(xué)和放學(xué)期間站崗值勤，確?？土鞲叻迤趯W(xué)校門前無流動(dòng)商販占道經(jīng)營，保證道路通暢。同時(shí)，對(duì)沿街商戶實(shí)施“門前三包”措施，采取嚴(yán)格執(zhí)法與耐心教育相結(jié)合的方法，探索“管理+商戶”共建共管模式，促進(jìn)了人民群眾及社會(huì)各界對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)、理解和支持。同時(shí)，該局積極與公安巡警、交警、工商等單位聯(lián)動(dòng)配合，進(jìn)行了多次集中整治，較好地解決了城市管理工作中群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。辛勤的汗水，不懈的努力，換來了市民的一致點(diǎn)贊。“如今，市區(qū)環(huán)境整潔了，道路變寬敞了，街道變得更漂亮了，無愧于旅游城市、園林城市的稱號(hào)。”市民林先生如是說。

強(qiáng)化城市管理

扮靚城市容貌

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人們生活水平日益改善，大家對(duì)城市管理的要求也逐步提升。2014年5月，市環(huán)衛(wèi)所整建制劃入驛城區(qū)綜合執(zhí)法局。2015年，我市把“四城聯(lián)創(chuàng)”升級(jí)為“六城聯(lián)創(chuàng)”。該局順勢而為，迎難而上，主動(dòng)作為，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

驛城區(qū)綜合執(zhí)法局副局長王永武說：“我們加大環(huán)衛(wèi)保潔清掃力度，對(duì)中心城區(qū)37條主次干道、30余座公廁實(shí)行1天3掃、全天保潔。”為強(qiáng)化對(duì)道路的管理工作，該局工作人員每人承包一條道路，實(shí)行責(zé)任到人，做到所有道路精細(xì)化管理，及時(shí)處理出現(xiàn)的各種環(huán)境衛(wèi)生問題，保障道路干凈整潔。每天組織環(huán)衛(wèi)工人上路清掃路面，每天2次對(duì)路面進(jìn)行大清掃，全天對(duì)路面進(jìn)行不間斷保潔。

提高機(jī)械化保潔效率。該局組織灑水車、洗掃車、掃路車、掃地車對(duì)城區(qū)的主次干道實(shí)施機(jī)械化清掃，做到早、中、晚1天3沖洗，保持路面濕潤，提高清掃保潔質(zhì)量。組織環(huán)衛(wèi)所定期對(duì)護(hù)欄進(jìn)行擦洗，經(jīng)過努力，道路環(huán)境衛(wèi)生更加干凈整潔。正如家住飛龍小區(qū)的杜先生所說：“我們生活的舒適環(huán)境離不開環(huán)衛(wèi)人員的辛勤付出和忠誠堅(jiān)守，他們頂風(fēng)冒雨，用汗水和智慧維護(hù)著城市的潔凈和美麗。”

及時(shí)清運(yùn)無主建筑垃圾。近期，該局每天出動(dòng)運(yùn)渣土車輛150余臺(tái)，挖掘機(jī)、鏟車等機(jī)械設(shè)備20余臺(tái)，及時(shí)把轄區(qū)拆遷垃圾、無主建筑垃圾、生活垃圾清運(yùn)至垃圾處置場。至目前，共清運(yùn)各類垃圾72.3萬立方米。

加大城市揚(yáng)塵污染治理。安排灑水車、沖洗車、抑塵噴霧車對(duì)轄區(qū)內(nèi)主次干道每天進(jìn)行4次沖灑作業(yè)，灑水車和噴霧抑塵每天不間斷灑水作業(yè)，并輔以掃地車每天機(jī)動(dòng)掃2次，保證路面干凈、無污物，路牙無浮土。根據(jù)季節(jié)變化，在保持現(xiàn)有灑水頻次的前提下，遇到大風(fēng)、干燥天氣，增加灑水頻次，最大限度除污降塵。此外，在重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)路段實(shí)施24小時(shí)灑水降塵。

完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。投入專項(xiàng)資金對(duì)所有公廁進(jìn)行粉刷、維修，切實(shí)改變了以往公廁設(shè)施陳舊、損壞嚴(yán)重的局面。去年9月，該局投入資金購買的可卸式垃圾車5臺(tái)、可卸式垃圾箱50個(gè)已經(jīng)投入使用，極大地解決了居民傾倒垃圾難的問題。目前，已經(jīng)新裝200個(gè)垃圾桶，由市有關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)的廣告式垃圾箱3500余個(gè)正在安裝過程中。

注重隊(duì)伍素質(zhì)提升

構(gòu)建智慧城管平臺(tái)

“打鐵必先自身硬。在新常態(tài)下，要管理好一個(gè)城市，群眾的理解和支持至關(guān)重要，要得到群眾的擁護(hù)，就必須打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、老百姓信得過的執(zhí)法隊(duì)伍。”驛城區(qū)綜合執(zhí)法局副局長彭世軍說。為此，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局始終把加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政水平作為抓班子帶隊(duì)伍的首要任務(wù)。

狠抓執(zhí)法規(guī)范。首先是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。該局對(duì)《績效考核辦法》、《網(wǎng)格化管理細(xì)則》、《文明辦公規(guī)范》、《廉政建設(shè)制度》等10余項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂完善，使各項(xiàng)工作有章可循，按章辦事。其次是規(guī)范執(zhí)法程序。堅(jiān)持推行“一宣傳、二勸說、三警告、四保證、五罰款、六取締”的人性化執(zhí)法程序，形成了一個(gè)由輕到重、由簡到繁、由意識(shí)到行動(dòng)的連貫性執(zhí)法體系；創(chuàng)新實(shí)行“三卡三信一表”制度，嚴(yán)格落實(shí)告知在先、疏導(dǎo)在先、教育在先的原則，切實(shí)做到教育有理有節(jié)、處罰有章有度。再次是規(guī)范提高辦案質(zhì)量。建立了執(zhí)法案件跟蹤評(píng)查回訪制度，由局督查室采取電話回訪和上門回訪的方式，確保依法行政、廉潔辦案。

嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律。分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，二級(jí)機(jī)構(gòu)和八大片區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)局長負(fù)責(zé)、隊(duì)員對(duì)片區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，做到人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力。認(rèn)真開展作風(fēng)紀(jì)律“整頓月”活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮督察作用，并堅(jiān)持每周一例會(huì)制度，規(guī)范例會(huì)匯報(bào)內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)員在學(xué)習(xí)、出勤、值班、著裝、隊(duì)容、衛(wèi)生、車輛使用等方面的遵章意識(shí)，在制定完善日常管理、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法責(zé)任追究、督察細(xì)則等內(nèi)部規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)班子成員、督查室、中隊(duì)長“三級(jí)”督察制度，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)員的責(zé)任心，提高了隊(duì)伍的執(zhí)行力。

同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)提高隊(duì)員的執(zhí)法水平。堅(jiān)持學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)政策，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，法律講座與業(yè)務(wù)考核常規(guī)化，開展案件實(shí)例講評(píng)等。依照“執(zhí)法要嚴(yán)、處理要公、服務(wù)要優(yōu)”的要求，不徇私情，秉公執(zhí)法，努力為市民提供滿意的服務(wù)。

一分耕耘，一分收獲。驛城區(qū)綜合執(zhí)法局多次受到組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，先后榮獲市環(huán)境綜合整治先進(jìn)集體、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進(jìn)單位、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法先進(jìn)單位、城鄉(xiāng)建設(shè)管理先進(jìn)單位等稱號(hào)。風(fēng)清氣正的驛城區(qū)綜合執(zhí)法局全體干部職工，嘔心瀝血、不辱使命，正在為富強(qiáng)、文明、平安、美麗驛城建設(shè)努力前行。

目前，全市創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，作為驛城區(qū)城市管理的主力軍，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局黨組書記、局長陳寶光在全區(qū)“雙創(chuàng)”工作動(dòng)員會(huì)上說：“我們將著力構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的智慧城管平臺(tái)，完善市容市貌管理長效機(jī)制，促進(jìn)城市管理工作由被動(dòng)向主動(dòng)、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、序向規(guī)范轉(zhuǎn)變，全面提升驛城區(qū)城市精細(xì)化管理水平，向全市人民交上一份滿意的答卷。”

驛城區(qū)綜合執(zhí)法局副局長彭世軍、王永武到背街小巷開展“雙創(chuàng)”工作。

規(guī)范店外經(jīng)營。

整治夜市燒烤攤點(diǎn)。

“三八”婦女節(jié)，市民向環(huán)衛(wèi)工人獻(xiàn)花。

大型噴霧抑塵灑水車。

實(shí)施機(jī)械化清掃，提高保潔效率。

舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。

加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備投入力度。

可卸式垃圾箱。

新型電動(dòng)掃地車。