法制網特約評論員 高蓓

2016年6月17日至6月24日，習近平主席應邀出訪塞爾維亞、波蘭和烏茲別克斯坦，并出席上合組織峰會。這是中國對歐洲國家的一次重要外交行動，對促進“一帶一路”建設有著非常重要的意義。

塞爾維亞是歐洲重要的國家，且與中國有著源遠流長的友誼。而波蘭作為最早承認并同新中國建交的國家之一，早在20世紀50年代，兩國就已經建立了經濟合作關系。近年來，中塞、中波關系均煥發(fā)出了新的生機。2009年，中塞建立戰(zhàn)略伙伴關系，塞爾維亞成為第一個同中國建立戰(zhàn)略伙伴關系的中東歐國家。2013年，《中塞關于深化戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明》的簽署使得兩國關系的戰(zhàn)略重要性更加突出。而在習主席此訪中，兩國元首在會談時一致決定，將中塞關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系，推動兩國關系再上新臺階。塞爾維亞成為中國在該地區(qū)的第一個全面戰(zhàn)略合作伙伴，實現(xiàn)了新的歷史性跨越，這是此訪的最主要成果。波蘭是中東歐地區(qū)較早同中國建立戰(zhàn)略伙伴關系、第一個加入亞洲基礎設施投資銀行的國家。而且，中國已經分別同塞爾維亞和波蘭簽署了關于共同推進“一帶一路”建設的政府間諒解備忘錄。目前，已有一批重大項目先后落地，包括匈塞鐵路、貝爾格萊德跨多瑙河大橋、E763高速公路、科斯托拉茨電站改擴建、河北鋼鐵集團收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠、“蓉歐快鐵”等，都取得了良好經濟社會效益，并在當?shù)禺a生了積極影響。

此次，為了配合習近平主席的到訪，在塞爾維亞和波蘭均有相關論壇舉辦，圍繞“16+1”合作和“一帶一路”建設進行交流和討論。未來，“16+1”合作和“一帶一路”建設將成為中歐合作的主要機制和平臺，相信這種合作模式將開啟中歐友誼新篇章。

首先，有助于加強政治互信。經濟合作往往以政治互信為前提，因此，為了更好地加強經濟合作，雙方需要提前在深化政治和戰(zhàn)略互信、提升各領域交流合作水平等達成廣泛共識，并從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待雙邊關系，相互理解和支持對方的核心利益和重大關切。其次，有助于在平等互利的基礎上實現(xiàn)經濟共同發(fā)展。不同國家有自己的潛在優(yōu)勢，可以通過合作形成互補，以實現(xiàn)發(fā)展成果共享。同時，通過不同國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接，在“一帶一路”和“16+1合作”等框架內擴大貿易和投資規(guī)模，通過挖掘合作潛能，深化能源、基礎設施建設、交通物流、通信、航天等各領域的合作，促進經濟共同發(fā)展。再次，有助于開拓新渠道、新方式，擴大人文交流，鞏固傳統(tǒng)友誼。未來在“一帶一路”框架下，將不僅僅是經濟的合作發(fā)展，包括文化、教育、旅游等領域的交流合作都將被納入其中。這些都將有助于國家之間更好的相互理解，以及友誼的傳播和鞏固。

（作者系中國社科院世界經濟與政治研究所經濟發(fā)展研究中心副研究員）