記者 鄭付生 張 勇 通訊員 米 山 文/圖

商戶自行拆除。

依法拆除違章建筑。

整治后的豪德貿(mào)易廣場。

6月27日，筆者來到豪德貿(mào)易廣場看到，寬闊的街道、統(tǒng)一的門頭招牌，私搭亂建、亂停亂放的現(xiàn)象不見了，整個(gè)市場整潔有序。然而，就在幾天前，豪德貿(mào)易廣場還是另外一番景象：整個(gè)市場門前三包落實(shí)不到位，部分商戶不僅私搭亂建、占道經(jīng)營，還堵塞消防通道、亂接電線，安全隱患十分嚴(yán)重。

物業(yè)管理不到位，占道經(jīng)營、私搭亂建現(xiàn)象反彈

豪德貿(mào)易廣場位于驛城區(qū)東風(fēng)街道辦事處轄區(qū)，建筑面積13萬平方米，商戶900多個(gè)，2002年建成投入使用，是一個(gè)集批發(fā)、零售為一體的大型綜合貿(mào)易市場。這么大一個(gè)市場，消防車進(jìn)不去，樓與樓之間的防火間距被占用，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

針對豪德貿(mào)易廣場的私搭亂建問題，驛城區(qū)委、區(qū)政府多次向市委、市政府匯報(bào)，形成共識(shí)：無論遇到何種阻力，都要徹底消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2015年8月18日，驛城區(qū)組織綜合執(zhí)法、工商、公安、消防等部門工作人員近千人，將豪德貿(mào)易廣場內(nèi)私搭亂建、堵塞消防通道的300多處違法建筑依法拆除。

今年以來，豪德貿(mào)易廣場由于物業(yè)管理不到位，商戶搶占消防通道、私搭亂建現(xiàn)象反彈。市場內(nèi)一李姓商戶說：“大家也知道占用消防通道不對，但是看見別人都在建，自己不去建，感覺吃虧。結(jié)果，你擴(kuò)我也擴(kuò)，你建我也建，只留下中間一個(gè)窄窄的通道。”

“必須徹底整治！”驛城區(qū)委書記賈迎戰(zhàn)，區(qū)委副書記、區(qū)長畢啟民高度重視，下定決心進(jìn)行徹底整改。為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，區(qū)委、區(qū)政府成立了豪德貿(mào)易廣場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政協(xié)主席秦峰任指揮長，區(qū)政府相關(guān)部門人員為成員，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮?！　?/span>

6月25日，驛城區(qū)組織東風(fēng)街道辦事處及綜合執(zhí)法、公安、消防、工商、衛(wèi)計(jì)、住建、國土等部門工作人員300多人，出動(dòng)鉤機(jī)3臺(tái)、垃圾清運(yùn)車3臺(tái)對豪德貿(mào)易廣場內(nèi)私搭亂建的違章建筑物等進(jìn)行全面拆除。此次整治行動(dòng)，共拆除不規(guī)范門頭招牌700多處，違章建筑、路障等100多處。拆除現(xiàn)場，無論是商戶還是市民都給予支持，在前期入戶宣傳階段，部分商戶還拆除了違障建筑。

宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好執(zhí)法環(huán)境

此次綜合整治，作為負(fù)屬地管理責(zé)任的東風(fēng)街道辦事處前期做了大量的工作，付出了辛勤的汗水。綜合整治的前一天夜里，東風(fēng)街道黨工委書記薛冰連夜召開動(dòng)員會(huì)，親自過問宣傳發(fā)動(dòng)的有關(guān)情況，明確責(zé)任，安排布置第二天的拆遷工作，逾期不自行拆除的，堅(jiān)決依法強(qiáng)制拆除。

為確保集中整治工作順利進(jìn)行，東風(fēng)街道辦事處成立了由黨工委副書記楊新芳任組長的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)街道班子成員、社區(qū)干部及政策精通、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的工作人員分別組建了宣傳組、勸導(dǎo)組、行動(dòng)組、督導(dǎo)組等工作小組，各自負(fù)責(zé)不同的工作，各組人員密切配合，確保拆除工作順利開展。6月23日，驛城區(qū)政府向商戶下達(dá)了安全隱患整改通知單。與此同時(shí)，驛城區(qū)東風(fēng)街道辦事處工作人員挨家挨戶發(fā)放明白紙，耐心講解消除安全隱患的重要意義和全國市場典型火災(zāi)案例。楊新芳說：“我們在入戶宣傳時(shí)，還要對市場內(nèi)招牌不規(guī)范、亂貼亂畫、私搭亂建等問題進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬。”

拆違工作歷來是城市管理工作中的“老大難”問題，商戶不支持，群眾不理解。東風(fēng)街道辦事處針對私搭亂建反彈的現(xiàn)象，創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持“以人為本，和諧拆違”的工作理念，從改變商戶觀念入手，使違建商戶支持拆違工作，變被動(dòng)拆為主動(dòng)拆。拆違工作前期，東風(fēng)街道辦事處在入戶宣傳時(shí)，明確告知商戶拆除期限，讓商戶充分做好拆違前期工作準(zhǔn)備。綜合整治當(dāng)天，該辦事處組織人員協(xié)助商戶進(jìn)行搬遷、轉(zhuǎn)移貨物或拆除。拆違過程中，工作人員全程跟蹤，對不愿拆除違建商戶再次講解相關(guān)政策法規(guī)及違建的安全隱患，讓違建商戶全面、正確認(rèn)識(shí)到拆違工作的意義，自發(fā)支持拆違工作，實(shí)現(xiàn)拆違不拆民心的和諧拆違。

拆違過程公平公正，商戶由被動(dòng)拆變?yōu)橹鲃?dòng)拆

由于前期的宣傳發(fā)動(dòng)到位，廣大商戶充分認(rèn)識(shí)到占道經(jīng)營、私搭亂建不僅會(huì)影響自身的安全，還侵害了公眾利益。部分思想覺悟高的商戶還幫助違建商戶形成思想意識(shí)，積極參與到這次整治行動(dòng)中，主動(dòng)拆除違章建筑，并帶動(dòng)影響周邊商戶，形成商戶自主拆、工作人員協(xié)助拆的良好氛圍。

此次綜合整治行動(dòng)，參與拆違的東風(fēng)街道辦事處及綜合執(zhí)法、公安、 消防、工商、衛(wèi)計(jì)等部門領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、一線指揮，帶領(lǐng)拆違人員協(xié)助商戶一起拆招牌、搬貨物、拆棚子，大家拿出不怕苦、不怕累、不怕熱的精神，帶著敢打硬仗、能打硬仗的士氣，真心幫助商戶拆違，同時(shí)也打開了違建商戶的心結(jié)。驛城區(qū)綜合執(zhí)法局的楊愛麗，雖然是一名女同志，但是她巾幗不讓須眉，不怕臟、不怕累，帶頭堅(jiān)持在拆違一線，贏得了廣大商戶的贊揚(yáng)。由于此次整治行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，東風(fēng)街道辦事處的周軍政，更是發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，前一天夜里入戶宣傳一夜沒休息，第二天打個(gè)盹仍然堅(jiān)持在拆違現(xiàn)場，衣服濕了也全然不顧。

市場內(nèi)一位賣電動(dòng)車的商戶說：“偌大的市場里，私搭亂建都拆了，再也不用擔(dān)驚受怕了，拆違拆到了商戶們的心坎上。”市場內(nèi)一位開飯店的商戶說：“拆違的順利進(jìn)行，主要得益于事前工作扎實(shí)，拆除過程公平公正，沒有違規(guī)現(xiàn)象，我們口服心服。”

拆違過程中，驛城區(qū)各部門相互配合發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，紀(jì)檢、監(jiān)察、媒體人員發(fā)揮各自職能，監(jiān)督、問效、采訪，拆違環(huán)節(jié)緊張有序?，F(xiàn)場依法拆除不徇私情，受到群眾好評(píng)，對違建商戶起到了很好的震懾作用。

    為保證拆違不反彈，進(jìn)一步優(yōu)化豪德貿(mào)易廣場市場經(jīng)營環(huán)境，驛城區(qū)將堅(jiān)持依法拆違和拆后管理相結(jié)合，通過拆違還消防通道、拆違還公共通道、拆違治臟、拆違改造等一系列切實(shí)可行的整治方案，建立長效管理機(jī)制。