踐行五大發(fā)展理念 加快四個驛城建設(shè)

——驛城區(qū)繪就“十三五”發(fā)展藍圖

記者 鄭付生  通訊員 米 山

6月29日，驛城區(qū)委書記賈迎戰(zhàn)在中國共產(chǎn)黨駐馬店市驛城區(qū)第四次代表大會上表示，今后五年，驛城區(qū)按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“一區(qū)兩基地三中心”的發(fā)展定位，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，突出發(fā)展第一要務(wù)、穩(wěn)定第一責任、改革第一動力、民生第一目的、黨建第一保證，認真落實“五化”工作法，科學運作、求實求效，努力建設(shè)富強、文明、平安、美麗驛城，爭當全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“排頭兵”，在全市率先全面建成小康社會。

過去五年，驛城區(qū)始終將發(fā)展作為第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。2015年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值304.3億元，較“十一五”末增加124.7億元，年均遞增11.1%；區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值52億元，較“十一五”末增加22.2億元，年均遞增11.8%；區(qū)屬城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資176.3億元，較“十一五”末增加98.7億元，年均遞增17.8%；區(qū)屬社會消費品零售總額147.4億元，較“十一五”末增加72.2億元，年均遞增14.4%；一般公共預(yù)算收入10.39億元，較“十一五”末增收5.67億元，年均遞增17.1%。

今后五年，驛城區(qū)描繪了宏偉藍圖。

——經(jīng)濟綜合實力持續(xù)增強。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增8.6%，質(zhì)量效益明顯提升。工業(yè)強區(qū)建設(shè)取得顯著成效，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，新型城鎮(zhèn)化全面推進，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不斷深化，基本形成三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體推動的發(fā)展格局，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性、普惠性顯著提高。

——人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步機制逐步完善，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均遞增9%，收入差距逐步縮小。社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、難有所助。公民思想道德建設(shè)切實加強，公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾精神文化生活更加豐富。

——社會文明程度持續(xù)提高。權(quán)力監(jiān)督制約機制更加健全，依法執(zhí)政能力明顯增強，人民合法權(quán)益和社會公平正義得到切實保障。社會管理水平不斷提高，社會管理體系更加完善，社會關(guān)系更加協(xié)調(diào)，社會行為更加規(guī)范，社會秩序更加良好，社會大局更加和諧。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物排放總量明顯減少，循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，資源節(jié)約集約利用水平大幅提高。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，努力建成天更藍、山更綠、水更清、地更凈的美麗驛城。

——黨的建設(shè)持續(xù)加強。廣大黨員思想政治素質(zhì)不斷提升，各級黨組織和干部隊伍的素質(zhì)能力明顯增強，以民主集中制為重點的制度建設(shè)扎實推進，以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)取得新成效，黨群干群關(guān)系更加密切，黨的先進性、純潔性充分體現(xiàn)。

為全面實現(xiàn)上述目標，該區(qū)要求必須認真貫徹“五大發(fā)展”理念。

一是更加注重創(chuàng)新發(fā)展，著力增強發(fā)展新動力。建立現(xiàn)代工業(yè)體系。加快推進產(chǎn)業(yè)集群集聚，力爭到2020年，限上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到500億元，稅收在10億元以上；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)限上企業(yè)在200家以上，成功創(chuàng)建省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。做強做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流，積極培育研發(fā)設(shè)計、商務(wù)咨詢、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

鼓勵樂山商場、大商新瑪特、浙江國際商城等商場市場放大品牌優(yōu)勢、提升輻射帶動能力；規(guī)范提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、金融保險等高成長性服務(wù)業(yè)。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，努力將皇家驛站打造成為中心城區(qū)的亮麗風景線、文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要載體、對外形象的獨特名片。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深入推進都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程和高標準糧田“百千萬”工程。建立現(xiàn)代創(chuàng)新體系。加快建設(shè)國家級、省級、市級研發(fā)平臺，實現(xiàn)骨干企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋。建立人才支撐體系。實施人才引進工程，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，突出“高精尖缺”導向，吸引區(qū)外高層次人才。

二是更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建發(fā)展新格局。推進城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞全市“一核兩軸三區(qū)四個駐馬店”總體發(fā)展布局，找準定位，積極融入，堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，加快產(chǎn)城融合發(fā)展步伐，著力提升中心城區(qū)首位度。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，全面推行網(wǎng)格化、數(shù)字化管理模式，不斷提升城市內(nèi)涵和品質(zhì)。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加強思想道德和社會誠信建設(shè)，全面提高公民素質(zhì)和社會文明程度。完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系，為群眾提供昂揚向上、多姿多彩、怡養(yǎng)情懷的精神食糧。推進軍民深度融合發(fā)展。把國防建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

三是更加注重綠色發(fā)展，著力展現(xiàn)發(fā)展新形象。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實施碧水工程，促進全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯提升；實施藍天工程，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例明顯提高；實施鄉(xiāng)村清潔工程，持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。節(jié)約高效利用資源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。強化生態(tài)保護責任。完善黨政領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制，加大環(huán)境違法行為懲處力度，形成環(huán)保守法新常態(tài)。

四是更加注重開放發(fā)展，著力厚植發(fā)展新優(yōu)勢。擴大對外開放。堅持“引進來”與“走出去”并舉，積極融入全國和全球的生產(chǎn)鏈、價值鏈，著力提升開放實效。以“中國農(nóng)加工洽談會”和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，主動承接國內(nèi)外先進發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提升招商水平。推進由政策招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變、單個項目招商為主體向以功能區(qū)塊整體招商為主體轉(zhuǎn)變。圍繞龍頭企業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)開展精準招商，通過以商招商、代理招商、集群招商，推動集群式引進、全鏈式轉(zhuǎn)移。全面深化改革。深化行政審批制度改革，建立透明、公平、高效、誠信的政務(wù)環(huán)境。同時，深化商事制度改革、事業(yè)單位分類改革、財稅體制改革等。增強發(fā)展后勁。鼓勵有條件的企業(yè)通過發(fā)行債券、掛牌上市等方式，拓寬融資渠道，提高直接融資水平。

五是更加注重共享發(fā)展，著力開創(chuàng)發(fā)展新局面。實施精準扶貧精準脫貧工程。圍繞“四個切實”、“五個一批”、“五條途徑”、“六個精準”的要求，舉全區(qū)之力、聚全民之智，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。實施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。大力促進農(nóng)民增收，不斷提高城鎮(zhèn)居民收入，逐步縮小收入分配差距。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。實施社保擴面提標工程。提高社會保障支出占財政支出的比重，完善社會保障體系、基本醫(yī)療保險體系、社會救助體系和住房供應(yīng)體系等，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。實施教育提質(zhì)惠民工程。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高學前教育普及水平，鞏固提高義務(wù)教育普及成果，加快發(fā)展特殊教育，促進教育公平。實施健康驛城工程。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，努力建設(shè)健康驛城。實施人口均衡發(fā)展工程。健全多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，保障婦女兒童基本權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實施公共安全工程。深化平安驛城建設(shè)，完善社會治理體制，加快建設(shè)社會治安立體防控體系。