將一部分國(guó)有資本由國(guó)資委劃轉(zhuǎn)給國(guó)家社會(huì)保障部門，用于充實(shí)社會(huì)保障基金總量，滿足社會(huì)保障支出的需求

　　■本報(bào)記者 孫 華

　　據(jù)媒體報(bào)道，目前頗受關(guān)注的劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬姆桨?，已經(jīng)取得一定進(jìn)展。一份名為《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》的文件初稿，日前已由財(cái)政部牽頭擬定，并征求過國(guó)資委、人社部、社?；鹄硎聲?huì)、證監(jiān)會(huì)等部門的意見。

　　浙江工商大學(xué)教授李永剛在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來，我國(guó)社會(huì)保障支出快速增加，而社會(huì)保障的收入增長(zhǎng)緩慢，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一些地區(qū)出現(xiàn)社保賬戶入不敷出的現(xiàn)象，未來還可能加劇。將一部分國(guó)有資本由國(guó)資委劃轉(zhuǎn)給國(guó)家社會(huì)保障部門，用于充實(shí)社會(huì)保障基金總量，滿足社會(huì)保障支出的需求，是很早就已經(jīng)提出的一個(gè)方案。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾提出，要將一部分國(guó)有資產(chǎn)劃撥轉(zhuǎn)入社?；?、對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，以彌補(bǔ)上一代人造成的養(yǎng)老金缺口，并且如此才有條件適時(shí)降低社保費(fèi)率。

　　人社部新聞發(fā)言人李忠也曾在人社部新聞發(fā)布會(huì)上表示，社?；鸪闪⒊跗诘闹饕Y金來源渠道之一，即國(guó)有股的減轉(zhuǎn)持，目前正隨著國(guó)有企業(yè)改制接近尾聲而逐漸枯竭，社?；鹦枰卣剐碌幕I資渠道。

　　“這個(gè)方案之所以一直沒有實(shí)施，大概有兩個(gè)主要原因。”李永剛指出，一個(gè)原因是，前幾年國(guó)家主要還是通過提高社會(huì)保障費(fèi)用的征收比例來解決社會(huì)保障資金不足的矛盾，另一個(gè)原因是，國(guó)家財(cái)政收入情況比較好，財(cái)政對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的撥款增加比較快。但是現(xiàn)在的情況明顯不同。一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍不佳，社會(huì)保障收費(fèi)比例不升反降，二是國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)明顯趨緩，財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的撥款也很難大量增加。

　　李永剛認(rèn)為，在這種情況下，將我國(guó)規(guī)模龐大的國(guó)有資本的一部分充實(shí)社會(huì)保障基金，就成了一種很自然的選項(xiàng)。這個(gè)做法一方面體現(xiàn)了國(guó)有資本的公有屬性，另一方面也可以增加一般百姓對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的獲得感。所以，這是一個(gè)非常好的政策取向。

　　“國(guó)有企業(yè)上市時(shí)將一定股份劃轉(zhuǎn)給全國(guó)社會(huì)保障基金，已成常態(tài)。但僅此做法已然不夠，可能還要從以下兩方面入手，進(jìn)一步充實(shí)社?；穑阂皇菍⒉糠值胤絿?guó)有資本劃轉(zhuǎn)地方社?；?，山東等省已經(jīng)展開；二是建議將中央持股超過51%的部分央企股份，劃轉(zhuǎn)給全國(guó)社會(huì)保障基金。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　關(guān)于本次國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；鸬囊?guī)模，目前尚無定論。但有專家預(yù)測(cè)，中央企業(yè)國(guó)有資本在本輪劃轉(zhuǎn)的規(guī)模簡(jiǎn)單測(cè)算可能在4萬億元左右。