打造合作樣本

——我市國(guó)地稅服務(wù)融合紀(jì)實(shí)

通訊員 王 俊

近年來，在落實(shí)《國(guó)地稅合作規(guī)范》中，市國(guó)稅局、市地稅局強(qiáng)化目標(biāo)、問題、責(zé)任導(dǎo)向，以精益求精的工匠精神、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神和從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)的工作作風(fēng)，砥礪奮進(jìn)，聚力前行，攻堅(jiān)克難打造合作樣本，切實(shí)提升納稅人獲得感，受到納稅人的普遍認(rèn)可。

服務(wù)融合 提質(zhì)增效

全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作是檢驗(yàn)國(guó)地稅合作效應(yīng)的最好實(shí)踐。據(jù)了解，4月中旬以來，市國(guó)地稅部門聯(lián)合推出的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，先后獲贈(zèng)營(yíng)改增納稅人錦旗16面、感謝信21封。

在全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作中，我市國(guó)地稅部門通力合作、融合資源，優(yōu)質(zhì)服務(wù)助力稅制改革順利落地。一是完善合作機(jī)制。市國(guó)地稅部門成立合作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立輪流主持機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通，解決問題。兩局領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺強(qiáng)化合作意識(shí)，按照職責(zé)分工，主動(dòng)做好牽頭事項(xiàng)，認(rèn)真做好配合事項(xiàng)，做到“同頻共振”。二是深度推進(jìn)聯(lián)合辦稅。各縣區(qū)探索了共建、互駐或共同進(jìn)駐政府行政服務(wù)中心等三種場(chǎng)地共建模式和一窗全能、雙人對(duì)桌、互設(shè)窗口等三種窗口合作模式，全市開展合作的辦稅服務(wù)廳達(dá)11個(gè)，占總數(shù)的2/3多。三是深度推進(jìn)聯(lián)合納稅輔導(dǎo)。共建實(shí)體納稅人學(xué)堂和網(wǎng)上納稅人學(xué)堂，聯(lián)合組建四大行業(yè)納稅輔導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，推出“二對(duì)一”上門輔導(dǎo)業(yè)務(wù)，共舉辦納稅人學(xué)堂17場(chǎng)次，培訓(xùn)納稅人9870人次；聯(lián)合開展上門服務(wù)327次，舉辦座談會(huì)170場(chǎng)次。四是深度推進(jìn)聯(lián)合宣傳。在市政府主持下舉辦“聚焦?fàn)I改增試點(diǎn) 助力供給側(cè)改革”新聞通氣會(huì)，拉開聯(lián)合宣傳序幕；在黨報(bào)和都市報(bào)開辟營(yíng)改增專欄，邀請(qǐng)9家地方主流媒體記者聯(lián)合開展“聚焦?fàn)I改增·國(guó)地稅合作天中行”活動(dòng)，掀起宣傳高潮；整合宣傳渠道，通過微信平臺(tái)、網(wǎng)站、公告欄、電子屏幕和宣傳手冊(cè)等形式進(jìn)行360度常規(guī)宣傳，確保宣傳全覆蓋。

信息共享 項(xiàng)目普惠

“稅收優(yōu)惠政策讓我這大別山革命老區(qū)的農(nóng)民成了‘葡萄王子’。”大學(xué)畢業(yè)后回家創(chuàng)辦確山縣嘉禾農(nóng)業(yè)種植合作社的楊賀深切感受到了政策帶來的喜悅。

2015年6月，《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，駐馬店市整體納入發(fā)展規(guī)劃。為落實(shí)政策，我市國(guó)地稅部門深度合作，依托稅收職能，整合稅收資源，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，聯(lián)合開展稅收優(yōu)惠政策扶貧、項(xiàng)目扶貧、技術(shù)扶貧、崗位扶貧、駐社扶貧等一系列措施，助力農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來，全市2536家農(nóng)民專業(yè)合作社減免增值稅免稅銷售額8.3億元，減免稅額2000余萬元，有力支持了老區(qū)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策到了位，服務(wù)更到家。市國(guó)地稅部門立足全境山區(qū)多、農(nóng)戶分布散的實(shí)際，采取上門服務(wù)，開通“納稅服務(wù)流動(dòng)車”，將稅收優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到田間地頭，使農(nóng)戶足不出戶享受到服務(wù)的便捷。今年以來，雙方聯(lián)合出動(dòng)服務(wù)農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作社流動(dòng)車1635輛次，輻射全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中為8403戶農(nóng)戶發(fā)放發(fā)票54633本，辦理稅務(wù)登記397戶，受理納稅咨詢14210戶次，確保每個(gè)農(nóng)戶對(duì)三農(nóng)優(yōu)惠政策和辦理程序應(yīng)享盡知。

依托信息共享，開展項(xiàng)目合作。開展稅銀合作，推出稅銀貸業(yè)務(wù)，是我市國(guó)地稅部門聯(lián)合推出的又一惠企項(xiàng)目。截至目前，市國(guó)稅局、市地稅局已與市內(nèi)7家銀行簽訂了銀稅互動(dòng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，稅務(wù)機(jī)關(guān)定期對(duì)納稅人的信用進(jìn)行審核和評(píng)定，并將符合信貸條件的企業(yè)納稅信用信息傳遞給銀監(jiān)部門和金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)納稅信用狀況決定授信額度和時(shí)間，并定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋授信情況。據(jù)悉，自2015年以來，我市稅務(wù)部門、銀監(jiān)部門、金融部門密切協(xié)作，搭建銀稅企合作平臺(tái)，已累計(jì)向23戶企業(yè)融資貸款3億多元，其中為16戶小微企業(yè)融資貸款8725萬元，有效解決了企業(yè)融資難等問題，受到企業(yè)的歡迎。

征管協(xié)同 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

“征管統(tǒng)一、尺度明確，聯(lián)合稽查幫我們規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范了管理，我們表示感謝！”日前，河南錦中泰塑業(yè)有限公司財(cái)務(wù)人員周杰對(duì)國(guó)地稅協(xié)同征管贊不絕口。

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和稽查合作是國(guó)地稅協(xié)同征管的重要內(nèi)容。在聯(lián)合開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)上，共同組建風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建行業(yè)管理指引和評(píng)估模型。在稽查合作上，聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步深化稽查工作合作的意見》、《聯(lián)合開展重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查辦法（試行）》兩個(gè)文件，建立國(guó)地稅共管的重點(diǎn)稅源案源庫(kù)；聯(lián)合案頭分析，推進(jìn)案件檢查；結(jié)合國(guó)地稅人員的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，組建聯(lián)合稽查隊(duì)伍；對(duì)被查對(duì)象同一違法事實(shí)共同研究定性，統(tǒng)一處罰尺度。

實(shí)踐證明，協(xié)同征管、統(tǒng)一尺度，是幫助納稅人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，也是充分發(fā)揮稅收征管職能的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來，全市聯(lián)合開展納稅評(píng)估203戶；在聯(lián)合開展稅款代征、非正常戶協(xié)同管理上，聯(lián)合委托代征756戶，協(xié)同管理非正常戶315戶；在聯(lián)合開展稅務(wù)稽查上，聯(lián)合稽查29次，查結(jié)24戶，查補(bǔ)稅款3000多萬元。