非居民用氣價(jià)上浮一年鎖定期屆滿 是否上調(diào)引爭(zhēng)議

    ⊙記者 陳其玨

    去年11月18日發(fā)改委曾宣布將非居民用天然氣最高門(mén)站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理，并允許供需雙方可以基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格為基礎(chǔ)，在下浮不限、上浮20%的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格。不過(guò)，發(fā)改委負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)留下了“一年后才上浮”的口子。

    隨著鎖定期期限臨近，多位業(yè)內(nèi)人士昨天稱，如今冬天然氣供需吃緊，非居民用天然氣漲價(jià)或不可避免；中石油集團(tuán)內(nèi)部人士也認(rèn)為氣價(jià)“不該硬挺”。但上述說(shuō)法受到部分業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。

    今冬用氣面臨考驗(yàn)

    按照發(fā)改委負(fù)責(zé)人去年在答記者問(wèn)中的表態(tài)，考慮到當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格低位運(yùn)行，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求總體寬松的實(shí)際情況，方案實(shí)施時(shí)暫不實(shí)行上浮政策，供需雙方可在不超過(guò)基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格，方案實(shí)施一年后允許上浮。

    顯然，從今年11月18日起，非居民用天然氣只要在基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)20%，就可不通過(guò)發(fā)改委批準(zhǔn)，由供需雙方自行協(xié)商確定。

    而今年冬季的天然氣供需緊張或許正好為非居民用氣價(jià)格的市場(chǎng)化上浮提供了機(jī)會(huì)。

    “今年冬季（用氣）會(huì)面臨大考驗(yàn)。”中石油規(guī)劃總院一位專家昨天對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)，預(yù)估明年1月份國(guó)內(nèi)天然氣絕對(duì)需求量232億方、天然氣供應(yīng)量228億方，這個(gè)供應(yīng)量受管道、北方LNG接收站的罐容、地下儲(chǔ)氣庫(kù)的物理制約等因素，供需存在缺口4億方。而如果天津LNG投不了產(chǎn)，那沒(méi)別的招，只有壓減用戶。

    他認(rèn)為，為了滿足京津冀的最大周用氣，預(yù)計(jì)屆時(shí)每天壓減會(huì)超2000萬(wàn)方。如果再考慮拉尼娜現(xiàn)象等因素，缺口可能更大，每天壓減或接近5000萬(wàn)方。

    “這也是我支持今年冬季天然氣漲價(jià)的原因。冬季漲，夏季降，這不就是市場(chǎng)化的體現(xiàn)嗎？要通過(guò)價(jià)格來(lái)平衡供需關(guān)系，由供需關(guān)系來(lái)決定價(jià)格。”該專家說(shuō)。

    此前有市場(chǎng)消息稱三大石油公司最近召開(kāi)了天然氣價(jià)格分析會(huì)，預(yù)計(jì)今冬天然氣供應(yīng)形勢(shì)緊張。除大幅增加進(jìn)口LNG外，中石油內(nèi)部還建議提高非居民用天然氣價(jià)格，通過(guò)價(jià)格杠桿對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整。

    對(duì)此，中石油集團(tuán)一位內(nèi)部人士昨天向上證報(bào)記者表示，公司決定不了天然氣價(jià)，也就呼吁呼吁吧，“如果上浮的口子開(kāi)了，價(jià)格在浮動(dòng)范圍內(nèi)上調(diào)也有可能，但還是僅限于直供用戶。”

    氣價(jià)該不該上調(diào)引爭(zhēng)議

    不過(guò)，目前業(yè)內(nèi)對(duì)去年剛降下來(lái)的氣價(jià)該不該再度上調(diào)有一定爭(zhēng)議。

    卓創(chuàng)天然氣分析師劉廣彬表示，由于國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制不完善，導(dǎo)致非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格在過(guò)去兩年遠(yuǎn)高于替代能源價(jià)格，這使得天然氣的下游需求受到抑制，令“十二五”沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的天然氣消費(fèi)量。隨著去年11月份天然氣價(jià)格大幅下調(diào)，市場(chǎng)情況有所好轉(zhuǎn)，現(xiàn)階段如果再度提高價(jià)格，對(duì)天然氣市場(chǎng)的利空作用明顯。

    “雖然今年國(guó)內(nèi)整體的天然氣消費(fèi)水平有所恢復(fù)，但國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量和國(guó)際進(jìn)口量與目前的消費(fèi)量基本可以匹配。國(guó)內(nèi)出現(xiàn)‘氣荒’的主要原因是儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施建設(shè)落后，無(wú)法解決大中型城市天然氣用量峰谷差距明顯的問(wèn)題。”劉廣彬說(shuō)。

    在他看來(lái)，此時(shí)漲價(jià)與發(fā)改委力圖降低天然氣使用成本、推廣天然氣應(yīng)用的意愿有沖突。

    “氣源緊張是事實(shí)，企業(yè)的工作思路也有變化，確實(shí)不該再硬挺了。實(shí)際上，到了一定程度也挺不了，風(fēng)險(xiǎn)很大。”上述中石油集團(tuán)內(nèi)部人士說(shuō)。

    無(wú)論如何，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的方向已基本確立。發(fā)改委負(fù)責(zé)人此前表示，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格將基本放開(kāi)。具體到天然氣領(lǐng)域，就是放開(kāi)天然氣氣源和銷(xiāo)售價(jià)格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。下一步，將加快推動(dòng)非居民用氣公開(kāi)透明交易，完善相關(guān)配套措施，盡早全面放開(kāi)非居民用氣價(jià)格。同時(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外能源價(jià)格變化情況，擇機(jī)逐步理順居民用氣價(jià)格。