推進法制化規(guī)范化透明化 提高配置效率和效益

我市整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺體系

本報訊 （記者 劉 陽）日前，市政府出臺《關于印發(fā)整合建立全市統(tǒng)一公共資源交易平臺體系實施方案的通知》，堅持公共服務職能定位，進一步整合全市工程建設招投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、醫(yī)療器械設備和醫(yī)用耗材采購等平臺，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。按照“應進必進”和“成熟一個進入一個”的原則，逐步將所有公共資源交易統(tǒng)一納入平臺進行交易。

統(tǒng)一管理體制。我市統(tǒng)一組織機構，深化公共資源交易管理體制改革，實行“一委一辦一中心”的組織架構，明確職責分工。同時，規(guī)范制度規(guī)則，統(tǒng)一制度規(guī)則，開展規(guī)劃清理。

健全運行機制。我市實行電子化交易。按照統(tǒng)一的流程、規(guī)則和辦法，依托市公共資源交易電子化平臺，逐步實現(xiàn)所有交易項目受理登記、信息發(fā)布、報名投標、專家抽取、評標評審、現(xiàn)場監(jiān)督、中標公示、核發(fā)中標通知書、保證金收退、資料歸檔等環(huán)節(jié)全過程電子化封閉運行。實現(xiàn)信息共享。以信息化網絡技術為支撐，建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享互認機制。強化服務功能。交易平臺達到功能分區(qū)合理、設施配置先進，能滿足各類項目同時進場交易的需要。簡化交易環(huán)節(jié)，提高工作效率，公開服務范圍、內容、流程、時限以及收費、保證金的相關規(guī)定和監(jiān)督管理渠道，交易目錄內的項目進場交易，原則上不收費或按規(guī)定收費。

完善監(jiān)管體系。我市強化執(zhí)法監(jiān)督。市、縣行政監(jiān)督部門按照職能職責，負責對各類交易活動進行執(zhí)法監(jiān)督，依法查處公共資源交易活動中的違法違規(guī)行為，及時處理投訴和爭議。健全行政監(jiān)督部門與監(jiān)察、審計部門協(xié)作配合機制，嚴肅查處領導干部利用職權違規(guī)干預和插手公共資源交易活動的腐敗案件。轉變監(jiān)督方式。市、縣行政監(jiān)督部門運用大數據等手段，建設電子化行政監(jiān)督系統(tǒng)。與市電子交易公共服務系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)全市統(tǒng)一的電子化行政在線監(jiān)督。強化對公共資源交易活動的動態(tài)監(jiān)管。健全守信激勵和失信懲戒機制，對誠實守信主體參與公共資源交易活動依法給予獎勵，對失信主體參與公共資源交易活動依法予以限制，對嚴重違法失信主體實行市場禁入，加強對專家的動態(tài)監(jiān)管，實行專家“黑名單”制度，強化專家責任追究。加強社會監(jiān)督和行業(yè)自律。通過完善投訴處理機制、公布投訴舉報電話等手段，進一步暢通社會監(jiān)督渠道，及時處理公共交易服務機構違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立健全公共交易服務機構及人員誠信機制。

整合共享資源。我市實行目錄管理。凡我市行政區(qū)域內政府投資、國有控股或占主導地位的投資和使用國有資金、利用國際組織或者國外貸款的各類公共資源交易項目招投標、土地使用權出讓、國有產權交易、醫(yī)療器械設備和醫(yī)用耗材采購、罰沒物品拍賣、主要污染物排放權交易、碳排放權交易、特許經營權轉讓以及其他涉及國家投資、公共利益、公眾安全等相關事項的公共資源交易項目，按照屬地管理原則均應進入統(tǒng)一公共資源交易平臺進行交易。市公共資源交易平臺根據省發(fā)布的公共資源交易目錄制定統(tǒng)一的市級公共資源交易目錄并向社會公開。整合電子平臺。根據國家電子平臺技術標準和數據規(guī)范，由市公共資源交易中心負責整合分散的信息化資源，建立終端覆蓋市、縣的公共服務、電子交易、行政監(jiān)督三大平臺，與省級電子平臺對接，實現(xiàn)省、市、縣三級電子交易公共服務系統(tǒng)互聯(lián)互通。市公共資源交易中心網站開設各縣服務窗口，定期宣傳、通報縣級工作開展情況和業(yè)務運行情況，實現(xiàn)業(yè)務對接、資源共享。整合平臺層級。整合建立包括全市工程建設招投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、醫(yī)療器械設備和醫(yī)用耗材采購等在內的本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺。