汝南，原本就是一個奇跡頻出的千年古縣。如今，在全市上下以“六城聯(lián)創(chuàng)”為中心，大力開展大拆遷、大發(fā)展的關(guān)鍵時刻，汝南，再創(chuàng)奇跡：

●該縣古塔街道辦胡營村棚戶區(qū)改造工程，歷時不足1個月，165戶居民實(shí)現(xiàn)整體搬遷，打造了具有汝南特色的“胡營速度”。

●劉大橋縣航運(yùn)公司動遷190戶、720人，征收房屋2.3萬平方米。自入戶摸底調(diào)查開始，到房屋全部拆除完畢，僅用時兩個月，實(shí)現(xiàn)和諧搬遷。

●重陽大道羅店鎮(zhèn)境內(nèi)征地1020畝、群眾安置點(diǎn)征地94畝，征收房屋212戶、安置群眾860人。僅用12天時間完成房屋征收、拆除工作。

●國道G328升級改造工程，汝南境內(nèi)涉及古塔、三門閘、宿鴨湖、老君廟等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），共征地1550畝，征收房屋291戶。自發(fā)布征收公告，短短10天內(nèi),完成工作任務(wù)的95%以上。

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據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~11月份，汝南縣共征地8482.6畝，征收房屋905戶17.5萬平方米，安置群眾3509人，力度之大、速度之快、效果之好，前所未有，創(chuàng)歷年征地和房屋征收工作新紀(jì)錄。

一連串的拆遷奇跡，創(chuàng)造了汝南拆遷模式，破解了房屋征收難題，讓汝南，再次成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。

11月21日，汝南縣召開高規(guī)格會議，隆重表彰在劉大橋航運(yùn)公司、國道G328升級改造工程、重陽大道羅店段等重點(diǎn)項(xiàng)目征地和房屋征收工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

自今年汝南縣開展城市建設(shè)推進(jìn)活動以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下發(fā)揚(yáng)敢于爭先、勇于突破、團(tuán)結(jié)合作、扎實(shí)苦干的優(yōu)良作風(fēng)，學(xué)習(xí)“胡營精神”，比拼“胡營速度”，相繼完成了劉大橋縣航運(yùn)公司搬遷、國道G328升級改造工程、重陽大道羅店段等征地和房屋征收工作。今年1~11月共征地8482.6畝，征收房屋905戶17.5萬平方米，安置群眾3509人，力度之大、速度之快、效果之好，前所未有，創(chuàng)歷年征地和房屋征收工作新紀(jì)錄，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，得到了市委、市政府的充分肯定和高度贊揚(yáng)。

一、該縣古塔街道胡營村棚戶區(qū)改造工程，歷時不足1個月，165戶居民實(shí)現(xiàn)整體搬遷，打造了具有汝南特色的“胡營速度”。

二、劉大橋縣航運(yùn)公司搬遷190戶、720人，征收房屋2.3萬平方米。搬遷工作自入戶摸底調(diào)查開始，到房屋全部拆除完畢，僅用時兩個月，實(shí)現(xiàn)了和諧搬遷。

三、國道G328升級改造工程涉及古塔、三門閘、宿鴨湖、老君廟等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共征地1550畝（含打水路），征收房屋291戶共5.4萬平方米，1249人。10月8日發(fā)布征收公告，短短10天內(nèi)完成工作任務(wù)的95%以上。宿鴨湖街道自發(fā)布房屋征收公告到房屋拆除完畢，僅用時7天就完成了120戶467人、房屋面積1.8萬平方米的征收任務(wù)，創(chuàng)房屋征收搬遷工作新速度。古塔街道用1個月時間順利完成了劉柏莊村民組90戶、2.8萬平方米的房屋征收任務(wù)，7公里長、共260畝土地和附屬物補(bǔ)償已全部到位。三門閘街道僅用4天時間完成G328和打水路征地、房屋丈量和附屬物清點(diǎn)工作，目前805畝土地和附屬物補(bǔ)償已全部到位。老君廟鎮(zhèn)10天內(nèi)完成了4個行政村、51戶、面積6605平方米房屋征收任務(wù)。

四、重陽大道項(xiàng)目在羅店鎮(zhèn)境內(nèi)征地1020畝、群眾安置點(diǎn)征地94畝，征收房屋212戶、安置群眾860人。房屋征收工作從10月30日開始簽訂協(xié)議到11月10日房屋拆除正式結(jié)束，僅用12天時間完成的房屋征收、拆除工作，打了翻身仗。

靠前指揮 是做好征地和房屋征收的保障

汝南縣委、縣政府高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目征地和房屋征收工作，縣委書記彭賓昌多次到現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研，看進(jìn)度、聽匯報，對征地和房屋征收工作提出了具體要求，召開專題會議進(jìn)行安排部署?？h委副書記、縣長劉軍民親臨拆遷現(xiàn)場，一線指揮征地拆遷工作?？h委副書記王志偉親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮，具體指導(dǎo)?？h委常委、縣紀(jì)委書記張燕，縣委常委、組織部部長李新耀，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長馮磊，縣委常委、縣政法委書記成文科，縣政府副縣長韓國華，縣政府黨組成員陳孟君多次召開會議解決問題。

汝南縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，牽頭負(fù)責(zé)各重點(diǎn)項(xiàng)目征地和房屋征收指揮部工作，坐鎮(zhèn)指揮，具體指導(dǎo)，確保了房屋征收工作強(qiáng)力推進(jìn)。在縣航運(yùn)公司搬遷工作中，縣委常委、縣政法委書記成文科身先士卒，頂酷暑、冒高溫，帶領(lǐng)指揮部全體人員并肩作戰(zhàn)，深入到居民家中溝通思想，了解情況，宣傳政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人深入村組，摸清底子，吃透情況，認(rèn)真分析研判，采取有針對性的措施解決工作中遇到的實(shí)際問題，保障了房屋征收工作的快速推進(jìn)。

以民為本 是實(shí)現(xiàn)征地和房屋征收的關(guān)鍵

在房屋征收工作中，汝南縣政府根據(jù)國家法律法規(guī)、政策，按照市里統(tǒng)一政策，制訂了操作性強(qiáng)、符合農(nóng)村實(shí)際、讓群眾得實(shí)惠的安置方案，選出了最好的安置點(diǎn)，給房屋征收工作給予有力支持，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府以人為本、關(guān)注民生的最好姿態(tài)。

在房屋征收補(bǔ)償過程中，為推動工作順利進(jìn)行，始終做到“四個堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持干部帶頭。胡營村黨支部書記陳毛，為了給群眾吃定心丸，在沒有簽訂房屋補(bǔ)償征收協(xié)議的情況下，率先扒掉自己的樓房，還動員3家親屬拆除了樓房，讓群眾明白房屋征收是大勢所趨，打消了他們的等待觀望念頭，推動了房屋征收工作的快速展開。二是堅(jiān)持代表決議，不搞獨(dú)斷專行。對于房屋征收過程中遇到的一些關(guān)鍵性問題，如一戶多宅、離婚不離家、外嫁女等有爭議的問題，堅(jiān)持召開村民代表大會，通過村民自治的方式，討論解決方案并形成決議。一旦形成決議，不允許亂表態(tài)、亂開口子，確保了量物核定“一把尺”、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、房屋安置“一桿秤”，維護(hù)了政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是堅(jiān)持結(jié)果公開，不搞暗箱操作。無論是建筑面積、還是附屬物清點(diǎn)等，都堅(jiān)持集中公示，并歡迎群眾監(jiān)督。經(jīng)查證確實(shí)有誤的，堅(jiān)決予以糾正。對群眾舉報的問題，由紀(jì)檢組及時查處，確保了房屋征收工作公開公平公正，群眾信得過，主動配合、工作得到快速推進(jìn)。

宣傳發(fā)動 是做好征地和房屋征收的基礎(chǔ)

在房屋征收工作中，汝南縣在采取全方位、多層次地宣傳房屋征收補(bǔ)償政策和法律法規(guī)的同時，組織拆遷工作隊(duì)員，深入到群眾家中，掌握群眾的思想動態(tài)，了解群眾面臨的困難和要解決的問題，做到情況明、家底清。各項(xiàng)目指揮部召開村“兩委”干部會、黨員代表大會、全體搬遷戶大會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。工作人員每天到群眾家講解政策，通過印發(fā)明白紙、告知書和出動LED流動宣傳車等方式，營造了和諧搬遷的氛圍。在村委院墻和村民組內(nèi)群眾流動點(diǎn)張貼新安置點(diǎn)位置圖、鳥瞰圖、戶型圖，向群眾宣傳新安置點(diǎn)。工作隊(duì)員面對面講政策，一對一做工作，算好算清收益賬、生態(tài)賬，打消群眾疑慮，促使搬遷群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)動了廣大群眾積極性，主動參與房屋征收工作中。

依靠群眾 是做好征地和房屋征收的“法寶”

在征地和房屋征收工作中，汝南縣各指揮部充分發(fā)揮黨員和群眾代表的引領(lǐng)帶動作用，用身邊事帶動身邊人。從群眾中選出信得過、威信高、辦事公道、作風(fēng)正派、敢講敢說的群眾代表，與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組干部組成工作組開展工作，為征收補(bǔ)償工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。黨員和群眾代表積極聯(lián)系親戚鄰居到現(xiàn)場簽協(xié)議，主動帶頭先扒掉自己的房屋，帶動了房屋征收工作的順利進(jìn)行。在胡營房屋征收工作中，黨支部書記陳毛工作處處走在前，以身作則、一身正氣，帶頭扒自己的樓房，事事親身親為，辦事果斷，敢于擔(dān)當(dāng)，敢說硬話，不怕得罪人，這種精神難能可貴。在他的影響帶動下，村民代表也處處帶頭，做親屬鄰居工作積極主動，發(fā)揮了特別大的工作推動作用。

陽光操作 是征地和房屋征收成功的根本

汝南縣把“陽光、公平”的理念，貫穿到征地搬遷工作的每一個細(xì)小環(huán)節(jié)中，讓群眾吃下了“定心丸”。搬遷工作前期，該縣就及時將搬遷方案、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等信息，全部公開張貼，讓搬遷戶心中有數(shù)；統(tǒng)計(jì)工作完成后，及時將每戶的人員安置信息、搬遷面積、附屬物數(shù)量張榜公布，全部進(jìn)行公示，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委全程監(jiān)督。在村里懸掛舉報箱受理舉報，接受群眾監(jiān)督，經(jīng)查證確實(shí)有誤的，堅(jiān)決予以糾正。為確保補(bǔ)償金發(fā)放透明、公開公正，推動征收補(bǔ)償工作順利進(jìn)行，各個拆遷指揮部對所有征收補(bǔ)償戶，建立“一戶一檔”，實(shí)現(xiàn)征收補(bǔ)償檔案的“直觀化”，對征收政策、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍進(jìn)行公開，公示被征收戶的土地、房屋面積；公示期結(jié)束無異議后，直接把補(bǔ)償金打到群眾銀行卡上。

部門聯(lián)動 是做好征地和房屋征收的亮點(diǎn)

在每次的征地拆遷工作中，拆遷地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)揮主體責(zé)任，縣紀(jì)委、檢察院、公安局、住建局、國土局、綜合執(zhí)法局、交通局、公路局等有關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé)，細(xì)化工作方案，把握時間節(jié)點(diǎn)，明確目標(biāo)要求，團(tuán)結(jié)一心、緊密協(xié)作、積極配合，有力推動了工作快速進(jìn)展。在胡營房屋征收中，古塔街道發(fā)揮主體搬遷責(zé)任，古塔街道黨工委書記施惠杰每天坐鎮(zhèn)現(xiàn)場，拍板解決實(shí)際問題，推動工作進(jìn)展?？h住房管理中心、宿鴨湖街道負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)參戰(zhàn)。縣住建局、縣國土局、縣房屋征收辦等有關(guān)單位抽調(diào)工作人員，按照指揮部安排，根據(jù)責(zé)任分工，全部派駐房屋征收第一線。在第一輪宣傳發(fā)動走訪結(jié)束后，由縣紀(jì)檢監(jiān)察、住建局、國土局、審計(jì)局、檢察院、財政局等相關(guān)單位為成員，以縣國土局為主體的房屋征收丈量組及時介入胡營房屋征收工作，開展一家一戶的數(shù)據(jù)采集工作，做到一把尺子量到底，對房屋結(jié)構(gòu)當(dāng)場繪圖、現(xiàn)場錄像，測量房屋數(shù)字經(jīng)房主確認(rèn)簽字后存檔，每戶一檔?？h綜合執(zhí)法局積極配合胡營房屋征收工作，先后幾次組織上百人的力量對違建進(jìn)行了集中拆除，打消了群眾靠違建套取國家補(bǔ)償資金的念頭，發(fā)揮了震懾作用。

汝南縣委、縣政府對違建現(xiàn)象不姑息、不遷就、不妥協(xié)，對違法違規(guī)建設(shè)保持高壓態(tài)勢，形成了強(qiáng)大震懾，確保了房屋征收工作穩(wěn)步推進(jìn)。

副省長王鐵，市委書記余學(xué)友，市委常委、常務(wù)副市長張昕，汝南縣委書記彭賓昌親臨劉大橋，現(xiàn)場調(diào)研拆遷工作。

縣委書記彭賓昌與拆遷戶親切交談。

縣長劉軍民冒雨現(xiàn)場指揮拆遷。

拆遷戶積極簽訂拆遷合同。

拆遷戶爭相領(lǐng)取拆遷順序牌號。

胡營拆遷現(xiàn)場。

  組稿：劉仁忠 鄒汝明 孫  凱

       徐記評 王付云