汝南，原本就是一個(gè)奇跡頻出的千年古縣。如今，在全市上下以“六城聯(lián)創(chuàng)”為中心，大力開(kāi)展大拆遷、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，汝南，再創(chuàng)奇跡：

●該縣古塔街道辦胡營(yíng)村棚戶(hù)區(qū)改造工程，歷時(shí)不足1個(gè)月，165戶(hù)居民實(shí)現(xiàn)整體搬遷，打造了具有汝南特色的“胡營(yíng)速度”。

●劉大橋縣航運(yùn)公司動(dòng)遷190戶(hù)、720人，征收房屋2.3萬(wàn)平方米。自入戶(hù)摸底調(diào)查開(kāi)始，到房屋全部拆除完畢，僅用時(shí)兩個(gè)月，實(shí)現(xiàn)和諧搬遷。

●重陽(yáng)大道羅店鎮(zhèn)境內(nèi)征地1020畝、群眾安置點(diǎn)征地94畝，征收房屋212戶(hù)、安置群眾860人。僅用12天時(shí)間完成房屋征收、拆除工作。

●國(guó)道G328升級(jí)改造工程，汝南境內(nèi)涉及古塔、三門(mén)閘、宿鴨湖、老君廟等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），共征地1550畝，征收房屋291戶(hù)。自發(fā)布征收公告，短短10天內(nèi),完成工作任務(wù)的95%以上。

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據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~11月份，汝南縣共征地8482.6畝，征收房屋905戶(hù)17.5萬(wàn)平方米，安置群眾3509人，力度之大、速度之快、效果之好，前所未有，創(chuàng)歷年征地和房屋征收工作新紀(jì)錄。

一連串的拆遷奇跡，創(chuàng)造了汝南拆遷模式，破解了房屋征收難題，讓汝南，再次成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。

11月21日，汝南縣召開(kāi)高規(guī)格會(huì)議，隆重表彰在劉大橋航運(yùn)公司、國(guó)道G328升級(jí)改造工程、重陽(yáng)大道羅店段等重點(diǎn)項(xiàng)目征地和房屋征收工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

自今年汝南縣開(kāi)展城市建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下發(fā)揚(yáng)敢于爭(zhēng)先、勇于突破、團(tuán)結(jié)合作、扎實(shí)苦干的優(yōu)良作風(fēng)，學(xué)習(xí)“胡營(yíng)精神”，比拼“胡營(yíng)速度”，相繼完成了劉大橋縣航運(yùn)公司搬遷、國(guó)道G328升級(jí)改造工程、重陽(yáng)大道羅店段等征地和房屋征收工作。今年1~11月共征地8482.6畝，征收房屋905戶(hù)17.5萬(wàn)平方米，安置群眾3509人，力度之大、速度之快、效果之好，前所未有，創(chuàng)歷年征地和房屋征收工作新紀(jì)錄，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，得到了市委、市政府的充分肯定和高度贊揚(yáng)。

一、該縣古塔街道胡營(yíng)村棚戶(hù)區(qū)改造工程，歷時(shí)不足1個(gè)月，165戶(hù)居民實(shí)現(xiàn)整體搬遷，打造了具有汝南特色的“胡營(yíng)速度”。

二、劉大橋縣航運(yùn)公司搬遷190戶(hù)、720人，征收房屋2.3萬(wàn)平方米。搬遷工作自入戶(hù)摸底調(diào)查開(kāi)始，到房屋全部拆除完畢，僅用時(shí)兩個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了和諧搬遷。

三、國(guó)道G328升級(jí)改造工程涉及古塔、三門(mén)閘、宿鴨湖、老君廟等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共征地1550畝（含打水路），征收房屋291戶(hù)共5.4萬(wàn)平方米，1249人。10月8日發(fā)布征收公告，短短10天內(nèi)完成工作任務(wù)的95%以上。宿鴨湖街道自發(fā)布房屋征收公告到房屋拆除完畢，僅用時(shí)7天就完成了120戶(hù)467人、房屋面積1.8萬(wàn)平方米的征收任務(wù)，創(chuàng)房屋征收搬遷工作新速度。古塔街道用1個(gè)月時(shí)間順利完成了劉柏莊村民組90戶(hù)、2.8萬(wàn)平方米的房屋征收任務(wù)，7公里長(zhǎng)、共260畝土地和附屬物補(bǔ)償已全部到位。三門(mén)閘街道僅用4天時(shí)間完成G328和打水路征地、房屋丈量和附屬物清點(diǎn)工作，目前805畝土地和附屬物補(bǔ)償已全部到位。老君廟鎮(zhèn)10天內(nèi)完成了4個(gè)行政村、51戶(hù)、面積6605平方米房屋征收任務(wù)。

四、重陽(yáng)大道項(xiàng)目在羅店鎮(zhèn)境內(nèi)征地1020畝、群眾安置點(diǎn)征地94畝，征收房屋212戶(hù)、安置群眾860人。房屋征收工作從10月30日開(kāi)始簽訂協(xié)議到11月10日房屋拆除正式結(jié)束，僅用12天時(shí)間完成的房屋征收、拆除工作，打了翻身仗。

靠前指揮 是做好征地和房屋征收的保障

汝南縣委、縣政府高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目征地和房屋征收工作，縣委書(shū)記彭賓昌多次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，看進(jìn)度、聽(tīng)匯報(bào)，對(duì)征地和房屋征收工作提出了具體要求，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署?？h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)劉軍民親臨拆遷現(xiàn)場(chǎng)，一線(xiàn)指揮征地拆遷工作?？h委副書(shū)記王志偉親臨一線(xiàn)，坐鎮(zhèn)指揮，具體指導(dǎo)?？h委常委、縣紀(jì)委書(shū)記張燕，縣委常委、組織部部長(zhǎng)李新耀，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)馮磊，縣委常委、縣政法委書(shū)記成文科，縣政府副縣長(zhǎng)韓國(guó)華，縣政府黨組成員陳孟君多次召開(kāi)會(huì)議解決問(wèn)題。

汝南縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，牽頭負(fù)責(zé)各重點(diǎn)項(xiàng)目征地和房屋征收指揮部工作，坐鎮(zhèn)指揮，具體指導(dǎo)，確保了房屋征收工作強(qiáng)力推進(jìn)。在縣航運(yùn)公司搬遷工作中，縣委常委、縣政法委書(shū)記成文科身先士卒，頂酷暑、冒高溫，帶領(lǐng)指揮部全體人員并肩作戰(zhàn)，深入到居民家中溝通思想，了解情況，宣傳政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人深入村組，摸清底子，吃透情況，認(rèn)真分析研判，采取有針對(duì)性的措施解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，保障了房屋征收工作的快速推進(jìn)。

以民為本 是實(shí)現(xiàn)征地和房屋征收的關(guān)鍵

在房屋征收工作中，汝南縣政府根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策，按照市里統(tǒng)一政策，制訂了操作性強(qiáng)、符合農(nóng)村實(shí)際、讓群眾得實(shí)惠的安置方案，選出了最好的安置點(diǎn)，給房屋征收工作給予有力支持，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府以人為本、關(guān)注民生的最好姿態(tài)。

在房屋征收補(bǔ)償過(guò)程中，為推動(dòng)工作順利進(jìn)行，始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持干部帶頭。胡營(yíng)村黨支部書(shū)記陳毛，為了給群眾吃定心丸，在沒(méi)有簽訂房屋補(bǔ)償征收協(xié)議的情況下，率先扒掉自己的樓房，還動(dòng)員3家親屬拆除了樓房，讓群眾明白房屋征收是大勢(shì)所趨，打消了他們的等待觀望念頭，推動(dòng)了房屋征收工作的快速展開(kāi)。二是堅(jiān)持代表決議，不搞獨(dú)斷專(zhuān)行。對(duì)于房屋征收過(guò)程中遇到的一些關(guān)鍵性問(wèn)題，如一戶(hù)多宅、離婚不離家、外嫁女等有爭(zhēng)議的問(wèn)題，堅(jiān)持召開(kāi)村民代表大會(huì)，通過(guò)村民自治的方式，討論解決方案并形成決議。一旦形成決議，不允許亂表態(tài)、亂開(kāi)口子，確保了量物核定“一把尺”、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、房屋安置“一桿秤”，維護(hù)了政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是堅(jiān)持結(jié)果公開(kāi)，不搞暗箱操作。無(wú)論是建筑面積、還是附屬物清點(diǎn)等，都堅(jiān)持集中公示，并歡迎群眾監(jiān)督。經(jīng)查證確實(shí)有誤的，堅(jiān)決予以糾正。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，由紀(jì)檢組及時(shí)查處，確保了房屋征收工作公開(kāi)公平公正，群眾信得過(guò)，主動(dòng)配合、工作得到快速推進(jìn)。

宣傳發(fā)動(dòng) 是做好征地和房屋征收的基礎(chǔ)

在房屋征收工作中，汝南縣在采取全方位、多層次地宣傳房屋征收補(bǔ)償政策和法律法規(guī)的同時(shí)，組織拆遷工作隊(duì)員，深入到群眾家中，掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，了解群眾面臨的困難和要解決的問(wèn)題，做到情況明、家底清。各項(xiàng)目指揮部召開(kāi)村“兩委”干部會(huì)、黨員代表大會(huì)、全體搬遷戶(hù)大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。工作人員每天到群眾家講解政策，通過(guò)印發(fā)明白紙、告知書(shū)和出動(dòng)LED流動(dòng)宣傳車(chē)等方式，營(yíng)造了和諧搬遷的氛圍。在村委院墻和村民組內(nèi)群眾流動(dòng)點(diǎn)張貼新安置點(diǎn)位置圖、鳥(niǎo)瞰圖、戶(hù)型圖，向群眾宣傳新安置點(diǎn)。工作隊(duì)員面對(duì)面講政策，一對(duì)一做工作，算好算清收益賬、生態(tài)賬，打消群眾疑慮，促使搬遷群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)動(dòng)了廣大群眾積極性，主動(dòng)參與房屋征收工作中。

依靠群眾 是做好征地和房屋征收的“法寶”

在征地和房屋征收工作中，汝南縣各指揮部充分發(fā)揮黨員和群眾代表的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，用身邊事帶動(dòng)身邊人。從群眾中選出信得過(guò)、威信高、辦事公道、作風(fēng)正派、敢講敢說(shuō)的群眾代表，與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組干部組成工作組開(kāi)展工作，為征收補(bǔ)償工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。黨員和群眾代表積極聯(lián)系親戚鄰居到現(xiàn)場(chǎng)簽協(xié)議，主動(dòng)帶頭先扒掉自己的房屋，帶動(dòng)了房屋征收工作的順利進(jìn)行。在胡營(yíng)房屋征收工作中，黨支部書(shū)記陳毛工作處處走在前，以身作則、一身正氣，帶頭扒自己的樓房，事事親身親為，辦事果斷，敢于擔(dān)當(dāng)，敢說(shuō)硬話(huà)，不怕得罪人，這種精神難能可貴。在他的影響帶動(dòng)下，村民代表也處處帶頭，做親屬鄰居工作積極主動(dòng)，發(fā)揮了特別大的工作推動(dòng)作用。

陽(yáng)光操作 是征地和房屋征收成功的根本

汝南縣把“陽(yáng)光、公平”的理念，貫穿到征地搬遷工作的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)中，讓群眾吃下了“定心丸”。搬遷工作前期，該縣就及時(shí)將搬遷方案、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等信息，全部公開(kāi)張貼，讓搬遷戶(hù)心中有數(shù)；統(tǒng)計(jì)工作完成后，及時(shí)將每戶(hù)的人員安置信息、搬遷面積、附屬物數(shù)量張榜公布，全部進(jìn)行公示，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委全程監(jiān)督。在村里懸掛舉報(bào)箱受理舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督，經(jīng)查證確實(shí)有誤的，堅(jiān)決予以糾正。為確保補(bǔ)償金發(fā)放透明、公開(kāi)公正，推動(dòng)征收補(bǔ)償工作順利進(jìn)行，各個(gè)拆遷指揮部對(duì)所有征收補(bǔ)償戶(hù)，建立“一戶(hù)一檔”，實(shí)現(xiàn)征收補(bǔ)償檔案的“直觀化”，對(duì)征收政策、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍進(jìn)行公開(kāi)，公示被征收戶(hù)的土地、房屋面積；公示期結(jié)束無(wú)異議后，直接把補(bǔ)償金打到群眾銀行卡上。

部門(mén)聯(lián)動(dòng) 是做好征地和房屋征收的亮點(diǎn)

在每次的征地拆遷工作中，拆遷地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)揮主體責(zé)任，縣紀(jì)委、檢察院、公安局、住建局、國(guó)土局、綜合執(zhí)法局、交通局、公路局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自工作職責(zé)，細(xì)化工作方案，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確目標(biāo)要求，團(tuán)結(jié)一心、緊密協(xié)作、積極配合，有力推動(dòng)了工作快速進(jìn)展。在胡營(yíng)房屋征收中，古塔街道發(fā)揮主體搬遷責(zé)任，古塔街道黨工委書(shū)記施惠杰每天坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)，拍板解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)工作進(jìn)展?？h住房管理中心、宿鴨湖街道負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)參戰(zhàn)。縣住建局、縣國(guó)土局、縣房屋征收辦等有關(guān)單位抽調(diào)工作人員，按照指揮部安排，根據(jù)責(zé)任分工，全部派駐房屋征收第一線(xiàn)。在第一輪宣傳發(fā)動(dòng)走訪結(jié)束后，由縣紀(jì)檢監(jiān)察、住建局、國(guó)土局、審計(jì)局、檢察院、財(cái)政局等相關(guān)單位為成員，以縣國(guó)土局為主體的房屋征收丈量組及時(shí)介入胡營(yíng)房屋征收工作，開(kāi)展一家一戶(hù)的數(shù)據(jù)采集工作，做到一把尺子量到底，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)繪圖、現(xiàn)場(chǎng)錄像，測(cè)量房屋數(shù)字經(jīng)房主確認(rèn)簽字后存檔，每戶(hù)一檔?？h綜合執(zhí)法局積極配合胡營(yíng)房屋征收工作，先后幾次組織上百人的力量對(duì)違建進(jìn)行了集中拆除，打消了群眾靠違建套取國(guó)家補(bǔ)償資金的念頭，發(fā)揮了震懾作用。

汝南縣委、縣政府對(duì)違建現(xiàn)象不姑息、不遷就、不妥協(xié)，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)保持高壓態(tài)勢(shì)，形成了強(qiáng)大震懾，確保了房屋征收工作穩(wěn)步推進(jìn)。

副省長(zhǎng)王鐵，市委書(shū)記余學(xué)友，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張昕，汝南縣委書(shū)記彭賓昌親臨劉大橋，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研拆遷工作。

縣委書(shū)記彭賓昌與拆遷戶(hù)親切交談。

縣長(zhǎng)劉軍民冒雨現(xiàn)場(chǎng)指揮拆遷。

拆遷戶(hù)積極簽訂拆遷合同。

拆遷戶(hù)爭(zhēng)相領(lǐng)取拆遷順序牌號(hào)。

胡營(yíng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)。

  組稿：劉仁忠 鄒汝明 孫  凱

       徐記評(píng) 王付云