新華社記者 楊維漢

《中共中央　國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》２７日正式對外公布。意見清晰地指明保護產權要以公平為核心，堅持平等依法，對公私財產一視同仁。

改革開放以來，隨著現(xiàn)代產權制度推進，我國產權保護力度不斷加大，但仍存在不少問題：對不同所有制經濟產權保護不夠平等，公權力侵害私有產權，民營企業(yè)資產被違規(guī)查封、扣押、凍結等現(xiàn)象時有發(fā)生，政府違約毀約不守信的現(xiàn)象依然存在等，都對經濟社會發(fā)展造成不利影響，亟待解決。

堅持平等依法保護，要健全以公平為核心原則的產權保護制度。根本上是要完善法律體系和制度安排，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除各種不合理規(guī)定，消除隱性壁壘，保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。當前，要注意處理好那些社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，對確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的冤案錯案，要抓緊甄別糾正。

堅持平等依法保護，要把握產權處置的法律政策界限，做到“涇渭分明”。例如，要嚴格區(qū)分個人財產與企業(yè)法人財產、違法所得與合法財產。在處理產權和經濟糾紛時，要嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產的界限等。

堅持平等依法保護，要按照法定程序進行，體現(xiàn)程序正義。確需對涉嫌違法的企業(yè)和人員財產采取查封、扣押、凍結等措施的，要嚴格按照法定程序進行；因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行；不將公共利益擴大化，要細化規(guī)范征收征用法定權限和程序。

產權保護制度，是社會主義市場經濟的基石。只有對公私財產保護一視同仁，才能使市場經濟體系更加完善，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（新華社北京11月27日電）