履行職能狠抓落實(shí)

——市發(fā)改委2017年工作紀(jì)實(shí)

記者 劉 陽 呂廷新

在剛剛過去的2017年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)主動適應(yīng)形勢變化，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為全局工作的突出任務(wù)，上下聯(lián)動，克難攻堅(jiān)，有效克服各種不利因素的影響，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

著力抓協(xié)調(diào)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持較快增長

持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析。年初與有關(guān)部門銜接，提出全年預(yù)期目標(biāo)建議，向市人大常委會報(bào)告《計(jì)劃草案》；年內(nèi)與市統(tǒng)計(jì)局等部門共同做好月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，提出工作建議，制定出臺一批長短結(jié)合、務(wù)實(shí)管用的政策措施，有力推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

謀劃爭取重大項(xiàng)目。與市直部門共同謀劃涉及我市長遠(yuǎn)發(fā)展的交通、水利、能源、社會事業(yè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，編制“三年投資滾動計(jì)劃”，積極協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“籠子”。同時，開展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動和3批集中開工活動，一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施。

協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作。積極發(fā)揮協(xié)調(diào)職能作用，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點(diǎn)民生實(shí)事、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、國民經(jīng)濟(jì)動員等全市性重點(diǎn)工作，較好完成市委、市政府交辦的重點(diǎn)任務(wù)。

著力抓項(xiàng)目促投資，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

積極爭取中央和省項(xiàng)目資金。加大資金爭取力度，全年共爭取中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目110個，總投資24.7億元，其中中央和省投資16.2億元，目前已完成投資12億元。

著力推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。33個省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資213.9億元，占年度計(jì)劃投資的126%；296個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資989.9億元，占年度計(jì)劃投資的121%；省、市重點(diǎn)項(xiàng)目投資全部超額完成年度目標(biāo)。

加快推進(jìn)“5818”項(xiàng)目。全市納入省“5818”項(xiàng)目315個，全年完成投資910.6億元，占年度計(jì)劃的101%。

積極推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，全市新能源總裝機(jī)800多兆瓦，其中計(jì)劃新增990個村級光伏發(fā)電站，總規(guī)模276兆瓦，覆蓋貧困戶5.7萬戶，總投資19.32億元。

著力抓載體促轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量

打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織召開全市轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)推進(jìn)會議，研究制訂轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)“1＋6”方案，一個產(chǎn)業(yè)一個方案全力推動，加快企業(yè)綠色化改造、智能化改造、技術(shù)改造。建立轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目庫，重點(diǎn)推進(jìn)171個、總投資1120.3億元的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施。

加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。積極推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，目前市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為二星級，8個縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為一星級，平輿縣服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”晉升為一星級。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)123.4平方公里，市級已形成六大產(chǎn)業(yè)集群，縣級已形成8個特色百億級產(chǎn)業(yè)集群。全市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”完成投資121.4億元，建成區(qū)面積7.22平方公里，主營業(yè)務(wù)收入160億元。

大力推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。8家企業(yè)成功申報(bào)省級企業(yè)技術(shù)中心，2家企業(yè)成功申報(bào)省級工程實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心。

加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施全國新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程建設(shè)，2016年?duì)幦∏|斤糧食工程項(xiàng)目資金3.4億元，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田22.5萬畝；2017年千億斤糧食項(xiàng)目總投資3.6億元，規(guī)劃建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田24.47萬畝，目前累計(jì)完成投資進(jìn)度已達(dá)94.7%。

加快推進(jìn)綠色發(fā)展。制定出臺生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實(shí)施辦法，印發(fā)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系。制訂出臺節(jié)能減排綜合工作方案，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌?jié)能降碳工程，2017年我市單位生產(chǎn)總值能耗降低1%。

著力抓平臺促監(jiān)管，加快提升政務(wù)水平

建立公共信用信息平臺。市公共信用信息平臺建成運(yùn)行，開通“信用駐馬店”網(wǎng)站，在多個重點(diǎn)領(lǐng)域建立信用信息記錄，守信激勵、失信懲戒取得重要突破，目前已歸集信用信息196.5萬條，接受查詢7.6萬次。

完善公共資源交易平臺。市公共資源交易平臺上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。全市公共資源項(xiàng)目交易總數(shù)2748宗，交易總額308.5億元。

加快“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)。電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級政府部門全覆蓋，其中市本級政務(wù)部門覆蓋52家，納入市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)500項(xiàng)。政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺已完成70個政務(wù)單位交換節(jié)點(diǎn)，歸集基礎(chǔ)信息庫61類1400萬條記錄。

強(qiáng)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)。全市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣區(qū)四級縱向貫通和信息資源聯(lián)通共享，2017年在線辦理業(yè)務(wù)906件。

抓好12358價格監(jiān)管平臺建設(shè)。2017年，全市共受理價格舉報(bào)、投訴、信訪案件60件，辦結(jié)率100%。

持續(xù)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)動員中心建設(shè)。推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)動員“成規(guī)模成體系規(guī)范化建設(shè)”活動，新申報(bào)國家級動員中心1家，新批復(fù)省級動員中心2家和市級動員中心3家。

著力抓改革促合作，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。牽頭做好經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)工作推進(jìn)，市委確定的2017年93項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)整體進(jìn)展順利，其中市發(fā)改委牽頭承擔(dān)的27項(xiàng)改革任務(wù)基本得到落實(shí)。

持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。修訂市發(fā)改委權(quán)力和責(zé)任清單，公布“雙隨機(jī)、一公開”清單，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，取消審批事項(xiàng)8項(xiàng)，下放17項(xiàng)審批事項(xiàng)，進(jìn)一步提升審批效率，提高服務(wù)質(zhì)量。

加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》和去產(chǎn)能、降成本、產(chǎn)業(yè)升級3個專項(xiàng)方案，其中市發(fā)改委主要承擔(dān)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)成效明顯，共退出生鐵產(chǎn)能100萬噸、粗鋼產(chǎn)能160萬噸，順利實(shí)現(xiàn)“兩年任務(wù)一年完成”。

持續(xù)開展電力體制改革。加快推動電力直接交易常態(tài)化，截至2017年底，我市有資格參與電力直接交易的企業(yè)共100家，其中工業(yè)用戶97家、服務(wù)業(yè)用戶3家；累計(jì)參與電力直接交易6批次，合同電量27.1億千瓦時，交易電量22.3億千瓦時，降低企業(yè)用電成本4855萬元。

深化區(qū)域合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)大別山革命老區(qū)區(qū)域合作，配合做好淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃工作，加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，不斷提升我市對外合作水平。

著力抓實(shí)事惠民生，努力增進(jìn)人民福祉

大力推進(jìn)易地搬遷。我市“十三五”期間易地扶貧搬遷涉及泌陽縣、確山縣、驛城區(qū)3縣區(qū)，共搬遷5690人。2017年，全市易地搬遷2000人全部在泌陽縣。泌陽縣自我加壓，提出“2017年、2018年兩年任務(wù)一年完成”的目標(biāo)，計(jì)劃全年完成3214人搬遷任務(wù)，占年度目標(biāo)的161%，目前正在陸續(xù)搬遷入住。

加快推進(jìn)“十件重點(diǎn)民生實(shí)事”。實(shí)施周調(diào)度、雙周通報(bào)，加快民生實(shí)事推進(jìn)，全市“十件重點(diǎn)民生實(shí)事”10大類29項(xiàng)任務(wù)已全部完成。

加強(qiáng)價格監(jiān)管。完成全市經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單清理工作，2017年取消和暫停征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目50項(xiàng)；完成全市公辦普通高中學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、城市公立醫(yī)院部分醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整工作；在保證社會穩(wěn)定基礎(chǔ)上，對我市非居民用天然氣、污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整；加強(qiáng)價格監(jiān)管，實(shí)施涉企、電力、旅游景點(diǎn)、商品房等專項(xiàng)檢查，查處價格違法案件35件；做好價格認(rèn)證工作，辦理價格認(rèn)證1275件，其中涉案973件、涉紀(jì)9件，總標(biāo)的金額9685萬元；對市匯津水務(wù)城市供水成本、黃淮學(xué)院教育成本、市實(shí)驗(yàn)幼兒園保教費(fèi)、上蔡縣人民醫(yī)院新改建病房樓床位費(fèi)、市薄山水庫管理局水費(fèi)成本進(jìn)行成本監(jiān)審。

著力抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，組織開展市發(fā)改委黨組擴(kuò)大會集體學(xué)習(xí)、中心組集中研討等活動，動員全系統(tǒng)黨員干部在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，召開市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，健全完善黨建述職評議考核機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大督導(dǎo)檢查力度，層層夯實(shí)黨組織主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員責(zé)任。組織開展廉政教育，深化拓展標(biāo)本兼治以案促改工作，進(jìn)一步筑牢了黨員干部拒腐防變的思想和制度防線。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，法治機(jī)關(guān)建設(shè)穩(wěn)步開展，落實(shí)重大行政決策的合法性審核，進(jìn)一步提升依法行政水平。組織開展一系列精神文明創(chuàng)建活動，營造良好的機(jī)關(guān)氛圍。