2017年工作回顧

2017年，面對復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的發(fā)展任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策部署，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打好“四大攻堅戰(zhàn)”為抓手，綜合施策、精準發(fā)力，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要指標增速繼續(xù)保持全省第一方陣，較好完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了本屆政府良好開局。

經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

       全市生產(chǎn)總值突破2000億元，增長8.3%，居全省第五；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，居全省第五；全社會固定資產(chǎn)投資增長11.9%，居全省第一；社會消費品零售總額增長12.7%，居全省第一。

質(zhì)量效益不斷提升

全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長12.5%，實現(xiàn)利潤增長19.3%；一般公共預算收入增長13.9%，居全省第四，其中稅收收入增長17%，提高0.9個百分點；節(jié)能減排完成省定目標，萬元生產(chǎn)總值能耗下降1%以上。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到18.7︰40.2︰41.1，二三產(chǎn)業(yè)比重提高1.6個百分點；全市服務業(yè)增加值增長10.4%，貢獻率50.5%；秋季糧經(jīng)比達到4︰6；高成長性制造業(yè)增加值增長12.7%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長13.2%；常住人口城鎮(zhèn)化率42.39%，提高1.5個百分點。

人民生活持續(xù)改善

十件重點民生實事全面完成。完成全面改薄學校554所，困難群眾大病醫(yī)療報銷比例平均提高17.6%；全年優(yōu)良天數(shù)240天，比上年增加23天，PM10、PM2.5分別下降12%、13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.9%，高于經(jīng)濟增速0.6個百分點。

2017年亮點頻頻

抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長

大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，高于年初目標0.3個百分點。全年集中開工億元以上重點項目119個，總投資576.4億元。全市二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到2個、一星級8個，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長18.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的84.4%。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全市新建高標準糧田100萬畝，全年糧食總產(chǎn)量132.5億斤，為歷史第二高產(chǎn)年。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展到21個，總量居全省第一；市級以上重點龍頭企業(yè)達到370家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到1500家。正陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正式獲批，成為河南省第一家國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，生豬、肉牛飼養(yǎng)量分別居全省第一、二位，肉蛋奶總產(chǎn)量分別達到71.8萬噸、32.9萬噸、3.85萬噸。

持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。全市服務業(yè)“兩區(qū)”完成投資121.4億元，建成區(qū)面積7.22平方公里，主營業(yè)務收入160億元。全市房地產(chǎn)投資增長8%，商品房銷售面積增長11.9%。全市金融機構(gòu)各項存款余額2823億元，增長11.6%，貸款余額1418.9億元，增長15.6%；鄭州銀行駐馬店分行及上蔡、新蔡農(nóng)商行掛牌開業(yè)，興業(yè)銀行獲批升格分行。全年實現(xiàn)旅游綜合收入185億元，增長15.5%。馬莊鐵路物流基地、恒興物流二期、福漢興公路物流港、駐馬店B型保稅中心等重點項目進展順利，全市電子商務交易額達307億元，增長30.4%。

加快推進重點項目建設。納入全省“5818”投資行動計劃的315個項目完成投資910.6億元，占年度計劃的101%；2017年度中央預算內(nèi)投資項目全部開工建設，完成投資19.2億元，投資完成率76.85%；33個省重點項目完成投資213.9億元，占年度計劃的126%；296個市重點項目完成投資989.9億元，占年度計劃的121%。

抓改革擴開放發(fā)展活力不斷增強

全面深化改革。積極推進“放管服”改革，取消行政職權(quán)158項、各類證明186項。全面實施“三十五證合一”，各類市場主體增長18.8%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證基本完成，城市管理綜合執(zhí)法體制改革順利推進，市城市管理局掛牌成立。醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、文化、鹽業(yè)管理等改革進展順利。

強力推進開放招商。全市實際到位省外資金262億元，增長8.4%，增速居全省第二；實際利用外資3.99億美元，增速居全省第三；完成進出口21.95億元。成功舉辦第20屆中國農(nóng)加工洽談會，我市簽約億元以上重點項目176個，總投資815.3億元。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。積極實施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動計劃，加快推進各類創(chuàng)新載體建設，設立了國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作駐馬店工作站，全年實施科技創(chuàng)新項目193項，新增國家級星創(chuàng)天地1家，新認定高新技術企業(yè)27家、省級工程技術研究中心9家，新建院士工作站2家。

抓重點補短板全力打好四大攻堅戰(zhàn)

強力推進農(nóng)村脫貧攻堅。累計投入財政資金38.1億元，實施各類脫貧項目3001個，完成193個貧困村整村脫貧、9.15萬貧困人口穩(wěn)定脫貧和3214人易地搬遷任務，新蔡縣順利通過省第三方驗收和省級核查驗收，達到脫貧摘帽標準。積極探索貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，得到國務院扶貧辦、民政部、中殘聯(lián)和省委省政府的充分肯定。

扎實推進國企改革攻堅。全年完成9家國有商貿(mào)企業(yè)改制任務，安置補償職工2317人；國有企業(yè)社會職能剝離和“三供一業(yè)”移交進展順利，向?qū)俚卣平桓闹破髽I(yè)36家。

強力推進環(huán)境治理攻堅。深入實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，全面推行“河長制”，扎實開展大氣污染防治、水污染防治專項行動，大氣污染防治工作位居全省前列，受到省政府表彰獎勵。

啟動實施轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅。制訂了全市轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅工作方案，確定了食品加工、裝備制造、生物醫(yī)藥等9個重點攻堅產(chǎn)業(yè)，組織實施了171個、總投資1120.3億元的轉(zhuǎn)型攻堅重點項目，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

抓民生增福祉社會大局和諧穩(wěn)定

穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人、困難人員就業(yè)1.38萬人，分別完成目標任務的158%、161%和197%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.05萬人，完成省定目標的121%。

不斷完善社會保障體系。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到419.2萬人、661萬人；加強殘疾人、城鄉(xiāng)低保人員和孤兒等困難群體生活保障，新的補助標準全面執(zhí)行。新開工棚改安置房3.78萬套，基本建成2.25萬套，超額完成省下達任務。

加快發(fā)展社會事業(yè)。完成全面改薄學校554所，中心城區(qū)34所中小學新建、改擴建項目加快推進；積極推進普通高中培優(yōu)工程，本科一批上線人數(shù)增長23.8%；職教園區(qū)完成投資6.42億元，職業(yè)技術學院、省交通技校等項目加快推進。成功承辦了第四屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇。健康駐馬店建設扎實推進，城市公立醫(yī)院改革全面推開，藥品加成全部取消，市中心醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院被命名為三級甲等醫(yī)院。全年完成交通項目投資72.9億元，占年度計劃的103.9%，其中新建農(nóng)村公路1979公里。

加強社會治理創(chuàng)新。認真落實安全生產(chǎn)責任，深化重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，各類生產(chǎn)經(jīng)營性傷亡起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”；集中化解信訪積案，維護群眾合法權(quán)益，越級訪、非法訪明顯下降；深入貫徹最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”，全市食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好；強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪和暴恐活動，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

抓建設強管理統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化

加快推進中心城區(qū)發(fā)展。實施百城建設提質(zhì)項目573個，已開工410個、竣工133個，累計完成投資152億元。42條主次干道維修和27條新建道路、薄山和板橋水庫引水以及“一園兩館”、楊靖宇紀念館、市殯儀館、國際會展中心等重點項目加快推進。深入開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，一年一舉成功拿下全國文明城市、國家衛(wèi)生城市兩項國家級金字招牌，大大提振了廣大黨員干部和人民群眾的士氣。

加快推進縣城建設。各縣都謀劃實施了一批城市綜合體、片區(qū)開發(fā)等重點項目，縣城功能不斷完善，吸納集聚能力明顯提升。以改善農(nóng)村人居環(huán)境、實施重點鎮(zhèn)建設示范工程為重點，啟動實施了工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設。

加快推進基礎能力建設。周駐南和息邢高速、G328國道快速推進，12條組團連通工程和火車站綜合改造項目加快推進，火車站新站房建成投用，安羅、許信高速開工建設，宿鴨湖清淤擴容項目前期工作基本完成，一批水利、能源、電力項目順利實施。

2018年重點工作

2018年政府工作總體要求

全面貫徹黨的十九大和中央省委經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定市委對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展根本方向，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力創(chuàng)造優(yōu)勢打好“四張牌”，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力深化改革開放，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，奮力譜寫“四個駐馬店”建設、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章。

2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標

生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11.5%，一般公共預算收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步并略高于GDP增速，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標完成省定目標任務。

重點抓好六個方面的工作

堅定不移做大做強產(chǎn)業(yè)

全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城

核心：堅持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)富民、產(chǎn)城融合，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為統(tǒng)領，以項目建設為抓手，全面實施產(chǎn)業(yè)強市行動，穩(wěn)定一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，推動三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城”。

1.大力推動“興工強市”，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。以12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，以年度投資614.7億元的167個重點工業(yè)項目為抓手，制定出臺產(chǎn)業(yè)強市實施意見及扶優(yōu)扶強、招大引強、企業(yè)上市、創(chuàng)新升級（1＋N）方案，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，拉長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)小市向工業(yè)大市轉(zhuǎn)變。

●扶優(yōu)扶強一批。扶持昊華駿化、十三香、中集華駿等重點企業(yè)發(fā)展，抓好昊華駿化醋酸乙醇、駿化發(fā)展20萬噸DMF及華中正大、天方藥業(yè)、華駿鑄造搬遷等重點項目建設，加大對“30強、30高、30新”企業(yè)扶持力度，著力打造一批年銷售收入超30億元、50億元和100億元的骨干企業(yè)。

●推動上市一批。積極推進企業(yè)上市培育三年行動計劃，加快推進藍天燃氣、順達科技、駿化發(fā)展、龍鳳山牧業(yè)、花花牛在主板上市和一批企業(yè)在新三板、中原股權(quán)交易中心掛牌，力爭今年主板上市企業(yè)2~3家。

●轉(zhuǎn)型升級一批。全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃，加快推進恒久機械、中集華駿燈塔工廠、確山建筑產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新升級項目。

●招大引強一批。抓好德威光纖光纜、杭蕭鋼構(gòu)等優(yōu)質(zhì)項目洽談對接，力爭早日簽約落地。

●開工建設一批。加快推進鵬輝鋰電池三期、駐馬店綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、順達化工100萬噸醋酸以及金鼎遠大、平輿戶外休閑產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目前期工作，確保盡早開工建設。

●建成投產(chǎn)一批。加快西平嫘祖服裝城、正陽機械產(chǎn)業(yè)園等在建重點項目建設進度。力爭今年二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到3個以上，市級形成1個具有核心競爭力的千億級產(chǎn)業(yè)集群和2個500億級產(chǎn)業(yè)集群，縣區(qū)級形成10個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。

2.大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

●抓好國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設。高起點規(guī)劃、高標準建設中國國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

●大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。加快推進860萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和32萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在130億斤以上。力爭優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到450萬畝、花生500萬畝、白芝麻80萬畝、生豬出欄780萬頭、肉牛出欄55萬頭。農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到86%以上。

●培育壯大龍頭企業(yè)。加大對君樂寶、今麥郎、花花牛等龍頭企業(yè)扶持力度；加快魯花花生油、夏南牛產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設。力爭省級產(chǎn)業(yè)化集群達到25個，市級產(chǎn)業(yè)化集群達到40個。

●積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社1000家、家庭農(nóng)場500家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體20家，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到400萬畝。

●強化農(nóng)業(yè)科技支撐。積極推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，深入開展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動、科技人員包村和送科技下鄉(xiāng)活動。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設。

●加強“四美”鄉(xiāng)村建設。全面推進“四美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。完成“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”三級環(huán)衛(wèi)體系建設，積極推進縣鄉(xiāng)村三級污水處理體系建設。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和鄉(xiāng)村綠化提升工程。新建和改造提升農(nóng)村公路500公里，解決好90個貧困村飲水安全問題。

3.大力推動“三產(chǎn)興市”，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

●加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設。加快市商務中心區(qū)及萬達城市綜合體、綠地高鐵新城、農(nóng)產(chǎn)品商品交易所、皇家驛站、新蔡西湖生態(tài)商務中心區(qū)等重點項目建設，全年完成“兩區(qū)”建設投資190億元。

●加快文化旅游業(yè)發(fā)展。組建駐馬店文化旅游發(fā)展股份公司，設立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推出一些有影響力的文化產(chǎn)業(yè)項目。力爭全年旅游綜合收入增長20%以上。

●加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快恒興物流二期項目建設。積極推進馬莊鐵路物流、萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園、福漢興公路物流港等重點項目建設。

●加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。引進2至3家股份制銀行在我市設立分支機構(gòu)，引進一批金融租賃、基金、證券、信托、保險等多牌照金融機構(gòu)。

●加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進養(yǎng)老知名品牌，加快老樂山銀發(fā)壹族養(yǎng)生養(yǎng)老園、平輿祥和養(yǎng)老服務中心等項目建設。

●加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力扶持駐馬店電子商務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進跨境電商發(fā)展；鼓勵我市商貿(mào)、工業(yè)企業(yè)線上交易，扶持發(fā)展一批電商村、淘寶村。

●促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新開工棚戶區(qū)改造項目96個10.8萬套。加快已拆遷群眾安置房建設，推進保障性安居工程建設，加快培育房屋租賃市場。

4.大力實施產(chǎn)業(yè)強縣富民計劃，不斷提升縣域發(fā)展實力。支持各縣以“三區(qū)”建設為載體，發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)達縣。

5.大力推進企業(yè)家隊伍建設，提升企業(yè)家創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力。

強力推進開放招商

著力增強發(fā)展新活力

核心：堅持把開放招商作為加快發(fā)展的有效捷徑，在抓好現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大的同時，以更加開放的胸懷、更加優(yōu)良的環(huán)境、更加有力的舉措，大力實施開放招商，促使更多優(yōu)質(zhì)項目在天中大地落地生根、開花結(jié)果。

●強力推進招商引資。研究制定招商引資專項行動方案。加強與萬達、綠地、上汽柳州五菱等知名企業(yè)的洽談，促使項目早日簽約落地。積極開展定向招商、以商招商、大員招商；推動環(huán)境吸商；開展商會招商、老鄉(xiāng)引商；推動股權(quán)招商、并購招商。

●大力開展招才引智。制定出臺人才強市實施意見，科學編制人才引進規(guī)劃，啟動人才公寓建設。加強各類人才的引進培養(yǎng)。加強企業(yè)與高等院校、科研院所合作平臺建設。

●健全完善招商機制。成立市招商引資服務中心，建立市縣兩級專業(yè)招商團隊，統(tǒng)籌抓好招商引資工作。完善招商引資政策和工作流程。

●積極推動全面開放。全面實行市場準入負面清單制度。加快駐馬店保稅物流中心建設。高質(zhì)量辦好第21屆中國農(nóng)加工洽談會。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外重大招商貿(mào)易活動，確保實際到位省外資金增長7%，實際利用外資增長3%，完成進出口增長10%。

深入推進百城建設提質(zhì)工程

著力提升城鎮(zhèn)化水平

核心：堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，探索生態(tài)、融合、適度、集約、高效的城鎮(zhèn)化路子，突出高水平規(guī)劃、高標準建設、高效率管理，堅持硬件與軟件、新區(qū)與老區(qū)、地上與地下、宜業(yè)與宜居“四個統(tǒng)一”，做好以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”，著力提升城市品質(zhì)和承載能力。

1.加快推進中心城區(qū)建設。以實施年度投資274億元的557個百城建設提質(zhì)項目為抓手，不斷完善城市功能，提升城市品位。

●加快完善城市規(guī)劃。做好火車站東片區(qū)、小清河片區(qū)、高鐵西片區(qū)控規(guī)修編和設計，完成城市風道、景觀視廊、地下空間開發(fā)利用、城市雙修等15個專項規(guī)劃編制工作。

●加強功能片區(qū)開發(fā)建設。加快推進七大片區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，加快推進火車站片區(qū)西廣場、鐵路東區(qū)域棚戶區(qū)改造等項目建設。

●加強市政基礎設施建設。啟動實施文明大道、解放大道、中華大道等15條道路升級改造和興業(yè)大道、東明路等91條道路建設，加快推進重陽大道下穿高鐵及開源大道、解放大道、交通路下穿京廣鐵路工程。加快公交場站、公交智能化系統(tǒng)建設。完成板橋、薄山水庫引水工程，加快推進第二水廠擴建及第三水廠建設。完成第二污水處理廠二期、第三污水處理廠二期和第四污水處理廠建設，開工建設第五、第六污水處理廠，加快推進生活建筑垃圾處理和27座垃圾中轉(zhuǎn)站項目建設。

●加強生態(tài)水系建設。抓好河流水系治理及雙高樓水庫與薛莊河、五里河連通補源工程，加快推進生態(tài)水系連通、雨污分流工程，開工建設駿馬河改造工程，穩(wěn)步推進北部新區(qū)海綿城市示范區(qū)建設。

●加強綠化提升工程建設。確保中心城區(qū)新增綠化面積290萬平方米，綠地率達到39%、綠化覆蓋率達到45%，人均公園綠地面積達到16平方米。

●加強城市精細化管理。

2.統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設。

●完善縣城和鄉(xiāng)村規(guī)劃。

●加強城鎮(zhèn)建設與管理。

3.切實加強基礎能力建設。

●交通方面。加快推進12條組團連通工程等一批續(xù)建項目建設。積極做好隴鹽鐵路（南駐阜段）、南-駐-周-商高鐵等項目謀劃爭取工作；加快推進周駐南、息邢、許信、安羅高速和G328、S223等一批干線公路項目建設，開工建設107國道繞城項目，啟動107國道向東改線前期工作；加快推進嵖岈山通用機場前期工作，開工建設平輿通用機場。

●水利方面。開工建設宿鴨湖水庫清淤擴容工程，抓好板橋水庫除險加固、中小河流治理、高效節(jié)水灌溉等項目建設，加快推進南水北調(diào)4縣供水工程，加快推進出山店水庫向正陽、平輿、上蔡縣供水及洪汝河連通、淮河流域滯洪區(qū)、汝河治理、楊莊滯洪區(qū)改水庫、平原洼地治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套等前期工作。

●能源方面。抓好中心城區(qū)、縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱及87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程，協(xié)調(diào)推動青海-河南特高壓直流工程換流站建設，抓好第三座500千伏變電站前期工作，開工建設220千伏電網(wǎng)項目4個、110千伏18個，完成上蔡、平輿、確山3個貧困縣及25個深度貧困村電網(wǎng)升級改造，實施好光伏發(fā)電扶貧項目和風電等新能源項目建設。

●信息化方面。加快數(shù)字化城市管理平臺建設，實施好城市基礎網(wǎng)絡完善、寬帶鄉(xiāng)村等重大工程，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通訊基礎設施建設。

切實優(yōu)化營商環(huán)境

著力增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能

核心：進一步深化改革、提升效能、強化服務，營造審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務更好的營商環(huán)境，著力增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能。

●全面深化改革。深化“放管服”改革，縱深推進“三十五證合一”改革，深入開展“證照分離”改革試點；完善信用監(jiān)管體系，推進信用信息記錄歸集共享。深化資本市場機制改革和市屬國有企業(yè)和國有控股企業(yè)去行政化、去平臺化改革。積極推進土地利用綜合改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。持續(xù)深化行政執(zhí)法、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅、科技、教育、文化等體制改革。

●提升服務效能。完善“一次告知、一窗受理、一次辦妥”機制，持續(xù)開展“降本增效”專項行動，建立完善部門服務企業(yè)考評機制。

●實施創(chuàng)新驅(qū)動。積極推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組團申報創(chuàng)建國家級高新區(qū)。依托黃淮學院積極創(chuàng)建國家級大學科技園，辦好第五屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇。爭取一批省級創(chuàng)新平臺晉升國家級，確保今年新增高新技術企業(yè)15家以上、組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個，實施省市級重大科技專項5個以上。

●推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

精心組織實施三大攻堅戰(zhàn)

為全面建成小康社會奠定堅實基礎

核心：認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染治理三大攻堅戰(zhàn)。

1.打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。

●穩(wěn)妥化解企業(yè)風險。

●防控政府債務風險。

●防范金融風險。

2.打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

●確保泌陽、汝南、正陽省級貧困縣如期摘帽。

●完成220個貧困村退出、10.8萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧和驛城區(qū)、確山縣2518人易地扶貧搬遷任務。

3.打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面完成省委省政府下達的各項目標任務。

●深入推進大氣污染防治。

●持續(xù)實施水污染防治。

●全面開展土壤污染防治。

●加大生態(tài)保護修復力度。

●全力推進國家森林城市創(chuàng)建工作。

切實保障改善民生

著力增進人民福祉

核心：踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，辦好民生實事，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

1.辦好群眾急需普遍受益的民生實事。全力辦好我市確定的10件民生實事。

●開工建設人才公寓800套。

●完成市縣鄉(xiāng)村四級就業(yè)服務體系建設任務。

●完成60所敬老院改造任務。

●完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設任務。

●加強市縣鄉(xiāng)三級急危重癥救治體系建設。

●完成370所學校農(nóng)村義務教育全面改薄任務。

●完成中心城區(qū)24所中小學新建、遷建和改擴建任務。

●完成中心城區(qū)8個停車場建設任務。

●完成全市貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)和日間照料項目建設任務。

●完成中心城區(qū)新增純電動公交車160臺、引進電動共享汽車100臺任務。

2.著力擴大社會就業(yè)。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上。

3.完善社會保障體系。確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)達到422萬人和661萬人。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、基礎養(yǎng)老金、特困人員生活費標準，積極參與養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保與大病保險制度有效銜接，全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，探索將困難群眾慢性病和重大疾病門診診療費納入基本醫(yī)療保險或大病補充保險報銷范圍。

4.大力發(fā)展社會事業(yè)。全市新建幼兒園48所，改擴建幼兒園182所；實現(xiàn)遂平、西平、驛城區(qū)、正陽、上蔡、確山、泌陽國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。推進高中擴容改造，加快推進職教園區(qū)建設。啟動建設市婦幼保健中心、市疾病控制臨床救治中心，加快推進市婦女兒童醫(yī)院建設，力爭市中醫(yī)院兒科病房大樓建成投用；籌建駐馬店醫(yī)療集團，探索建立居民健康檔案管理中心；啟動健康城市、健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展，全面完成標準化村衛(wèi)生室建設任務。抓好1000個基層綜合性文化服務中心建設，完成250場戲曲惠民演出，加快蔡國故城等重點文物維修和文物科技保護中心項目建設。

5.推進社會治理創(chuàng)新。深入開展為期三年的“掃黑除惡”專項斗爭，積極推進社會心理服務體系建設，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。