不忘為民初心 依法為民履職

——市人大常委會工作報告解讀

2017年的主要工作

2017年，是喜迎黨的十九大勝利召開、學習貫徹黨的十九大精神的重要一年，是我市全面建成小康社會的關鍵一年，也是市四屆人大常委會履職的開局之年。市人大常委會在中共駐馬店市委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行法定職責，不斷增強工作實效，為決勝全面建成小康社會、駐馬店高質量跨越發(fā)展作出了積極貢獻。

2018年奮力開創(chuàng)新局面

主要任務：

深入貫徹落實黨的十九大精神。

切實加強地方立法工作。

切實增強監(jiān)督工作實效。

切實行使好決定權和任免權。

切實做好代表工作。

切實加強常委會和機關自身建設。

關鍵詞 深化改革

旗幟鮮明講政治。市人大常委會把學習黨的十九大精神作為首要政治任務。黨的十九大召開后，常委會及時召開黨組會議、主任會議，認真?zhèn)鬟_學習，及時交流研討，深刻理解黨的十九大報告豐富內涵和精神實質。

全面完成深化改革任務。著眼于代表作用的發(fā)揮，制定市人大常委會進一步完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見，引導和督促代表察民情、聽民意、解難事、做好事。

扎實做好脫貧攻堅工作。常委會主任、副主任率先垂范，多次對所聯(lián)系的縣、鄉(xiāng)進行實地調研，堅持每季度開展1~2次暗訪、督察，確保精準扶貧落到實處。對幫扶的困難戶分類施策，依托技術、產(chǎn)業(yè)和資金，幫助貧困戶按期脫貧。著力抓好機關對口幫扶脫貧攻堅工作，有效推進民生問題改善。

關鍵詞 地方立法

突出重點領域立法。制定了《駐馬店市飲用水水源保護條例》和《駐馬店市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，這兩部法規(guī)在省人大常委會會議審查中受到了省人大法制委、省人大常委會法工委的一致好評。這兩部法規(guī)分別于2017年9月1日、2018年1月1日正式實施。

配合上級人大做好法律法規(guī)草案征求意見工作。

關鍵詞 人大監(jiān)督

著力推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。圍繞提升經(jīng)濟運行質量、促進經(jīng)濟轉型發(fā)展、實體經(jīng)濟加快發(fā)展、推進科技創(chuàng)新驅動、政府職能轉變等聽取和審議政府重點工作。

著力促進公共財政穩(wěn)健運行。建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見的機制，推動政府加快建立現(xiàn)代財政制度，制定《駐馬店市人大常委會市級預決算初步審查暫行規(guī)定》，加強對部門預決算的審查工作。

著力加強司法監(jiān)督。重視推進司法體制改革，督促法檢兩院按照頂層設計，加快改革步伐。重視規(guī)范性文件備案審查。對市政府和縣區(qū)人大常委會報送的50件規(guī)范性文件進行備案審查，對未經(jīng)法制辦審核的22件規(guī)范性文件予以退回。重視人大信訪工作。全年共接待處理人民群眾來信來訪968件（次），接待來訪群眾889人（次），重點督辦信訪案件32件，辦結率為100%。

著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。聽取審議新型城鎮(zhèn)化建設情況專項工作報告，督促政府有關部門在強化城市管理、推進民生項目建設、加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、推進社會養(yǎng)老服務體系建設等方面下功夫。

關鍵詞  代表工作

密切代表與人民群眾的聯(lián)系。換屆以來，共接待代表76人，轉辦各類代表建議54件，并跟蹤督辦，推動解決人民群眾關注的熱點問題。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度，幫助他們解決履職中遇到的實際問題。制訂了《駐馬店市人大常委會關于進一步完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》，建立了代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡平臺。

       豐富閉會期間代表活動。舉辦由200多名新一屆基層市人大代表參加的履職培訓班，提高代表履職意識和水平。組織代表開展異地集中視察，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題提出意見、建議。堅持邀請基層代表列席常委會會議、參加常委會的立法座談會、執(zhí)法檢查、專題調研等活動。組織代表依托“代表之家”接待選民活動。搭建代表履職平臺，積極探索在街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立人大代表聯(lián)絡站，打造閉會期間代表活動的新平臺。

關鍵詞 人事任免

圓滿完成市、縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉。全市共選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表9415名、縣區(qū)人大代表2490名、市人大代表546名。

依法行使重大事項決定權。先后兩次對市政府預算調整作出決議，督促政府化解財政金融風險。

認真做好人事任免工作。一年來，任免國家機關工作人員193人次，組織175人次進行憲法宣誓。選舉產(chǎn)生了市、縣區(qū)監(jiān)察委員會主任，依法任命了市、縣區(qū)監(jiān)察委員會副主任、委員，組建了市、縣兩級監(jiān)察委員會。

切實加強縣、鄉(xiāng)人大工作和建設。

關鍵詞 關注民生

著力推動民生福祉改善。結合聽取審議就業(yè)促進專項工作報告，對我市就業(yè)促進工作開展專題詢問。開展民辦教育促進法執(zhí)法檢查，促進教育資源均衡發(fā)展。對全市中小學營養(yǎng)餐情況開展調研，督促中小學供餐單位嚴把質量關，保證學生飲食安全。

       聽取審議醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況報告，推動解決群眾就醫(yī)中存在的問題。開展《中華人民共和國電信條例》執(zhí)法檢查，督促電信部門著力解決電信運營中存在的問題。開展全市水生態(tài)文明建設情況調研和執(zhí)法檢查，促進我市水環(huán)境質量持續(xù)好轉。開展創(chuàng)森工作專題調研，全面了解我市創(chuàng)建國家森林城市以來的建設成效。

關鍵詞 建議辦理

市四屆人大一次會議，代表所提議案1件，建議、批評和意見330件。“一府兩院”及有關部門全部辦理完畢并答復代表。堅持對代表重點建議辦理，篩選7件建議進行重點督辦，注重督辦中與人大代表、政府相關部門、人民群眾的溝通聯(lián)系，對已辦復的建議進行督察反饋、跟蹤推進，提高建議落實成效。聽取重點建議辦理情況報告，并進行滿意度表決。完善建議辦理工作機制，代表建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)已完成試運行，2018年全面實施。

關鍵詞 自身建設

建立市人大常委會機關黨組，加強機關黨建組織保障。黨組成員積極參加所在黨支部組織生活，加強黨性修養(yǎng)，自覺接受黨員和群眾監(jiān)督。

組織常委會組成人員履職學習，舉辦以預決算監(jiān)督審查和提升人大常委會組成人員履職能力為主題的法制講座。加強專門委員會建設，充分發(fā)揮專門委員會人才和專業(yè)優(yōu)勢。加強對代表履職事跡的宣傳，健全完善代表履職網(wǎng)絡平臺，進一步提高履職質量和效率。

針對機關存在工作紀律不嚴、工作作風不實等突出問題，開展為期兩個月的機關作風紀律整頓。