全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵” 郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升

本報(bào)訊 （記者 鄭付生 通訊員 趙 晨）近日，筆者從2018年全市郵政管理工作會上獲悉，2017年全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成14.78億元，同比增長44.84%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成11.77億元，同比增長23.92%。其中，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成3273.23萬件，同比增長65.24%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成3.47億元，同比增長62.17%。全市提供郵政普遍服務(wù)的營業(yè)場所202個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”。全市共有快遞法人企業(yè)28家、分支機(jī)構(gòu)399個(gè)、快遞從業(yè)人員近5000人，郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好

持續(xù)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。市郵政管理局與市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸管理局聯(lián)合發(fā)布了《駐馬店市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，主動和市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸管理局、市商務(wù)局等部門做好銜接，爭取市政府的政策支持，推動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程分階段落地實(shí)施。深入貫徹落實(shí)全省現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級專題會議精神，聯(lián)合市商務(wù)局?jǐn)M定了《駐馬店市現(xiàn)代物流重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》和《駐馬店市快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》，并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，于2017年11月印發(fā)實(shí)施。引導(dǎo)企業(yè)加大生產(chǎn)科技投入，不斷轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。目前，全市共建成標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)391個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化形象網(wǎng)點(diǎn)17個(gè)、規(guī)范化分撥中心30個(gè)。

推動行業(yè)誠信體系建設(shè)。探索建立企業(yè)信用機(jī)制，逐步建立行業(yè)失信企業(yè)“黑名單”警示制度；積極開展企業(yè)“星級創(chuàng)評”、“形象網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)評”和“先進(jìn)企業(yè)”、“十佳快遞員”評選活動，推動企業(yè)誠信文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享”的行業(yè)核心價(jià)值理念，積極傳遞行業(yè)正能量。

堅(jiān)持普惠初心，貼近民生實(shí)事有序推進(jìn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)。積極開展修訂后的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹落實(shí)工作，深入縣、鄉(xiāng)對新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)質(zhì)量保障能力進(jìn)行調(diào)研，組織市、縣郵政公司普遍服務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行郵政業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，為新標(biāo)準(zhǔn)落地提供必要的保障，全市共新增市、縣郵路2條，轉(zhuǎn)趟郵路2條，郵運(yùn)車輛7輛，三輪車11輛，郵件處理面積1747平方米。

全市縣城黨報(bào)當(dāng)日見報(bào)率達(dá)100%。督促郵政企業(yè)加大車輛設(shè)備投入，加強(qiáng)時(shí)限管理，采取電話溝通、社會監(jiān)督員參與等形式對《人民日報(bào)》當(dāng)日見報(bào)情況進(jìn)行抽查，全市縣城全部實(shí)現(xiàn)黨報(bào)當(dāng)日見報(bào)。

服務(wù)三農(nóng)和精準(zhǔn)扶貧能力明顯增強(qiáng)。全市共有村郵站綜合便民服務(wù)點(diǎn)“郵掌柜”用戶1559戶，覆蓋率達(dá)63.1%，累計(jì)建設(shè)三農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)2321個(gè)，強(qiáng)化服務(wù)三農(nóng)，得到了政府和群眾的認(rèn)可。引導(dǎo)快遞下鄉(xiāng)工程規(guī)范發(fā)展。目前，累計(jì)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)114個(gè)，取締138個(gè)不具備條件的合作網(wǎng)點(diǎn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案分支覆蓋率達(dá)52%。加強(qiáng)與電商、農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程和農(nóng)村郵政綜合服務(wù)平臺為抓手，開展“一市一品”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城活動，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通平臺，從服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面助力精準(zhǔn)扶貧，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。泌陽縣郵政分公司優(yōu)選花菇、黑木耳、黑花生三種產(chǎn)品在郵政電商平臺上實(shí)施運(yùn)作，全年配送量近20噸，交易額達(dá)180萬元。西平縣快遞企業(yè)與漁具商家不斷加強(qiáng)合作，2017年通過網(wǎng)上銷售漁具電商件180多萬件，逐步形成了與電商互相促進(jìn)、良性發(fā)展的鏈條。

推進(jìn)快遞“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”雙進(jìn)工程實(shí)施。聯(lián)合市教體局、市住建局等部門不斷提升快遞末端服務(wù)能力，推動智能化服務(wù)終端的建設(shè)使用。組織召開“快遞進(jìn)校園”座談會，聽取當(dāng)前校園快遞業(yè)務(wù)量、派送方式、快件安全管理等情況匯報(bào)，了解快遞在校園投遞中存在的困難，積極與高校對接，共同努力規(guī)范校園快遞。

放心消費(fèi)工程穩(wěn)步實(shí)施。建立投申訴用戶回訪制度，加強(qiáng)投申訴與市場監(jiān)管工作的銜接與聯(lián)動，做到有申訴必受理、有問題必查處，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有落實(shí)，有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)解決好郵件、快件丟失損毀及索賠難等熱點(diǎn)問題。目前，共接受消費(fèi)者投申訴47件已全部處理完畢。充分利用實(shí)地檢查、視頻監(jiān)控、約談、處罰等方式，開展“不著地、不拋件、不擺地?cái)?rdquo;專項(xiàng)治理，督促企業(yè)采取增加基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)用機(jī)械化手段等極大減少“三不”亂象。

堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，法治郵政建設(shè)不斷深化

加強(qiáng)服務(wù)型郵政行政執(zhí)法建設(shè)工作。結(jié)合郵政監(jiān)管工作實(shí)際，切實(shí)將行政指導(dǎo)融入郵政行政執(zhí)法工作全過程，采取提示、引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、回訪等方式，指導(dǎo)行政相對人依法辦事，自覺履行法定義務(wù)；充分利用現(xiàn)有行政執(zhí)法信息平臺和資源設(shè)施推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋行政執(zhí)法”，做好郵政行政審批、執(zhí)法信息公開、消費(fèi)者申訴處理、便民服務(wù)等工作，簡化優(yōu)化行政執(zhí)法流程。

繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。優(yōu)化許可辦理流程，實(shí)現(xiàn)快遞許可審批全流程網(wǎng)上辦理?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可流程由原來的45個(gè)工作日優(yōu)化為22個(gè)工作日，許可變更審批平均辦結(jié)時(shí)間為7天，核準(zhǔn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)430個(gè)。組織開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)其他地方行政執(zhí)法單位先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平和依法行政能力，由“會執(zhí)法”向“善執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。

不斷提升行業(yè)形象。積極開展3·15消費(fèi)者權(quán)益日、平安建設(shè)宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月、世界郵政日等宣傳活動，參加廣播電臺“行風(fēng)熱線”，營造依法治郵、依法用郵的良好輿論氛圍，進(jìn)一步樹立行業(yè)良好形象，獲得了河南省郵政系統(tǒng)新聞宣傳先進(jìn)單位稱號。

推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查，進(jìn)一步細(xì)化和擴(kuò)充調(diào)查單位，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)范圍調(diào)整工作。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，深入開展數(shù)據(jù)分析，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展的功能。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合監(jiān)管水平穩(wěn)步提升

圓滿實(shí)現(xiàn)安全保障目標(biāo)。該局與市綜治辦、市公安局、市工商行政管理局、市消防支隊(duì)等部門建立聯(lián)動工作機(jī)制，開展電氣火災(zāi)、打擊假煙、清理整頓非法郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)治理活動，確保全國“兩會”、“一帶一路”、“金磚會晤”、第十三屆全國運(yùn)動會、黨的十九大等重大活動和會議期間全市寄遞渠道安全通暢。十九大期間，共出動檢查人員627人次，檢查郵政、快遞網(wǎng)點(diǎn)233個(gè)，依法立案68起，下達(dá)行政處罰決定60份，共處罰金12.09萬元，圓滿完成了十九大期間寄遞渠道的安全保障任務(wù)。

依法開展行業(yè)安全監(jiān)管。2017年，市郵政管理局共檢查郵政網(wǎng)點(diǎn)76處，累計(jì)出檢246人次；檢查快遞網(wǎng)點(diǎn)456處，累計(jì)出檢1072人次；依法下達(dá)責(zé)令改正通知書44份，立案82起，下達(dá)行政處罰決定76個(gè)，共處罰金28.69萬元，沒收違法所得5851元。以寄遞渠道“三個(gè)百分百”制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，通過多種方式開展執(zhí)法檢查，實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，對行業(yè)的突出問題和監(jiān)管重點(diǎn)縣區(qū)、企業(yè)加大監(jiān)管力度，開展了寄遞渠道安全專項(xiàng)整治行動，以強(qiáng)化落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢等制度為重點(diǎn)，通過日常檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查、明察暗訪、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式對全市寄遞企業(yè)落實(shí)“三個(gè)百分百”制度情況開展執(zhí)法檢查。認(rèn)真落實(shí)郵政行業(yè)安全隱患排查治理工作，組織全市寄遞企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識測試，制訂了駐馬店市郵政管理局《關(guān)于開展全市郵政業(yè)安全隱患排查治理工作方案》，建立安全隱患排查治理臺賬，全面進(jìn)行排查，堅(jiān)決整治行業(yè)安全問題和各類事故隱患。