民意花開滿眼春

——市政協(xié)四屆二次會議提案綜述

□ 曹蔚華

春風化雨柳芽新，暖陽催蕾李花芬。細細的春雨滋潤著天中大地，裊裊的春風吹皺了一池春水，也吹得政協(xié)提案這棵反映民心、民意、民聲的“信息樹”繁花盈枝。

在勝利閉幕的市政協(xié)四屆二次會議上，400余名政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)團體、政協(xié)各專門委員會，帶著沉甸甸的責任和使命，帶著百姓的愿望和訴求，以決勝全面建成小康社會、推動駐馬店經(jīng)濟社會發(fā)展為已任，充分發(fā)揮聰明才智，積極利用提案建言獻策。從整體來看，提案數(shù)據(jù)扎實、調(diào)研充分、建議具體、可操作性強，為黨委、政府提供了有價值的決策參考，亮點頻現(xiàn)、耳目一新。

新時代賦予提案新的時代精神

新時代，新使命，新思考。

“發(fā)展提案”正當其時?！蛾P(guān)于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進駐馬店供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議》《關(guān)于加快我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》《加強資源共享，以5G網(wǎng)絡(luò)助推“智慧駐馬店”建設(shè)》《關(guān)于加快發(fā)展智能制造，推動我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議》《關(guān)于發(fā)展我市電子商務(wù)的建議》等提案堅持新發(fā)展理念，圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)改革、做大做強產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、壯大實體經(jīng)濟、提升對外開放水平、加快城鎮(zhèn)建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，為新時代駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展建真言、獻良策。高質(zhì)量跨越發(fā)展，人才支撐很重要，“人才提案”悄然成為熱點。《關(guān)于推進人才強市戰(zhàn)略的思考及建議》《關(guān)于加大人才引進力度和加強人才隊伍建設(shè)的建議》《有關(guān)人才評價和職稱改革的幾點建議》《關(guān)于加快制定<駐馬店市人才工作條例>的建議》等數(shù)件提案，不謀而合，為如何引人才、聚人才、用人才、留人才代言發(fā)聲。

“環(huán)保提案”持續(xù)升溫。十九大報告要求“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，市政府工作報告提出要“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”，注入了鞏固創(chuàng)文成果、助推創(chuàng)森工作新元素的“環(huán)保提案”煥發(fā)新的光彩。圍繞推進生態(tài)文明建設(shè)、打造生態(tài)宜居環(huán)境、鞏固創(chuàng)文成果、推動森林城市創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水污染防治等，提案者提交了《抓住機遇，全力推動森林城市創(chuàng)建，打造綠色城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)》《關(guān)于構(gòu)建城市綠化帶，創(chuàng)國家森林城市建設(shè)美麗駐馬店的建議》《打造健康綠色城市，營造生態(tài)宜居環(huán)境》《守護好青山綠水白云藍天，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)》《農(nóng)村環(huán)境綜合整治存在的問題及建議》《強力推進“廁所革命”，提升群眾生活品質(zhì)》等20余件提案，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)“把脈開方”。

“扶貧提案”后續(xù)有力?！蛾P(guān)于加大對非貧困村脫貧攻堅項目資金投入力度的建議》《關(guān)于盡快在全市推廣“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”分級診療健康扶貧模式的建議》《關(guān)于扶貧中重在“扶智”的建議》《關(guān)于針對建檔立卡農(nóng)村貧困家庭的留守兒童建立寄宿制學校的建議》《精準扶貧中非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待解決》《發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進精準扶貧》等提案從不同角度為精準脫貧提供了思路。

“三農(nóng)提案”居高不下。我市是農(nóng)業(yè)大市，涉農(nóng)提案一直是每年提案的重頭戲。《培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建議》《大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效對接》《關(guān)于加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案》《建議主要領(lǐng)導定期召開座談會，把脈問診農(nóng)業(yè)菜籃子工程在發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問題》《關(guān)于建立我市“三品一標”獎勵機制，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的建議》《關(guān)于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害及時救助的建議》《關(guān)于推進我市鄉(xiāng)村振興的幾點建議》等提案，開出了提升我市閑置土地利用率、提高項目投產(chǎn)率和單位項目產(chǎn)出率，大力發(fā)展智慧型農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化服務(wù)主體、實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)流通新業(yè)態(tài)，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、做大做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代金融與新型農(nóng)業(yè)深度融合等良方。

此外，“城建提案”、“教育提案”、“醫(yī)療提案”等民生提案依然呼聲不減，提案者們提出的建議也更加細致、具體。城市怎樣精細化管理、計生政策改變帶來的校外托管機構(gòu)滋生如何監(jiān)管、推進健康駐馬店建設(shè)急需解決哪些問題……樁樁件件，都體現(xiàn)著提案者情牽百姓冷暖的溫度和履職建言的深度。

高質(zhì)量的提案從何而來

高質(zhì)量的提案來自會前的精心調(diào)研里?！段沂修r(nóng)村寄宿制學校存在問題及對策》《建立政府主導的駐馬店市急危重癥救治體系的建議》《加強和諧社區(qū)治理體系建設(shè)的建議》《完善中心城區(qū)慢行系統(tǒng)，加快城市綠道網(wǎng)建設(shè)》這些集體提案的背后，都凝聚著各民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)各專門委員會的集體智慧和心血。早在去年底，他們就組織精兵強將圍繞提案內(nèi)容走進基層、深入一線，了解民情、傾聽民意，調(diào)研、視察、座談、討論，精心撰寫提案向大會提交。

來自會中或休息時的思考忖量里。中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園落戶我市這一消息是兩會熱議話題之一，很多委員高興之余，也“有話要說”?！蛾P(guān)于推進中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園高標準規(guī)劃的建議》《關(guān)于引進建業(yè)綠色基地項目，加快國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的建議》等提案應(yīng)運而生。趙萬里、胡向尚、張志林、趙偉四位委員不約而同提交了關(guān)于芝麻產(chǎn)業(yè)的提案，交流之后，大家覺得“大而全”、多頭辦理不如“切口小”、集中火力，經(jīng)過反復討論、修改完善，重新提交了兩份“升級版”提案，從不同角度提出了更具針對性的建議。

來自小組討論的思想碰撞里。“我是臺胞臺屬、僑聯(lián)界別的委員陳運強，我認為，推動駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城，首要任務(wù)是增強城市的競爭力。提高競爭力，靠的是什么，靠的是良好的發(fā)展環(huán)境。所以，營造公平高效的營商環(huán)境、優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和高層次人才引進環(huán)境，才能種好梧桐樹、引得鳳凰來。”這些建議，在其隨后提交的《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議》提案里得到了細化。

“委員們撰寫提案的積極性提升了，政治意識、責任意識提升了，提案的整體質(zhì)量提升了。”這是提案委委員審查提案時的普遍感受。

數(shù)字背后的“質(zhì)量意識”

質(zhì)量是提案工作的生命線。

在提案數(shù)量穩(wěn)中有升、質(zhì)量整體提高的情況下，立案率卻下降了。至2月25日8時，大會共收到提案416件，經(jīng)審查立案312件，合并案33件，不立案71件。立案數(shù)量比四屆一次會議期間立案數(shù)量少了近50件——不升反降的背后，凸顯的正是市政協(xié)提案工作的“質(zhì)量意識”。早在四屆一次會議提案辦理過程中，市政協(xié)主席陳鋒就提出了“向辦理要質(zhì)量”的要求。四屆二次會議提案審查一開始，市政協(xié)副主席鄭玉林就喊出了“嚴把質(zhì)量關(guān)，質(zhì)量第一、質(zhì)量優(yōu)先”的口號。質(zhì)量不高的不予立案，同類提案合并案，達不到立案標準但有一定價值的作為委員來信和社情民意轉(zhuǎn)交部門參考研究……機動靈活的處理方式，節(jié)約了政務(wù)資源，提升了政府效能。同步跟進的市委督查室、市政府督查室交辦人員也力求預(yù)交辦精準到位，為下一步高質(zhì)量辦理打下良好的基礎(chǔ)。

會期有時限，建言無休止。新的歷史方位賦予委員們新的履職坐標，凝聚各方智慧和心血、承載沉甸甸民意的提案“信息樹”，在新時代里必將枝葉葳蕤、煥發(fā)新光彩！