熱烈祝賀汝南榮膺國(guó)家義務(wù)教育均衡縣稱號(hào)

原國(guó)家文化部副部長(zhǎng)高占祥在汝南縣委書記彭賓昌的陪同下，蒞臨汝南三小看望師生。

汝南縣委副書記、縣長(zhǎng)劉軍民陪同國(guó)家督導(dǎo)組查看農(nóng)村學(xué)校建設(shè)。

國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)組成員在汝南查閱學(xué)校檔案。

核心提示：2月28日，國(guó)家教育部召開教育新春系列新聞發(fā)布會(huì)，介紹2017年全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)情況。據(jù)介紹，2017年全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展又取得新進(jìn)展，全國(guó)有560個(gè)縣通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。發(fā)布會(huì)上還公布了2017年全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）名單。其中，河南省共有33個(gè)縣（市、區(qū)）通過評(píng)估認(rèn)定，義務(wù)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)基本均衡。駐馬店市僅汝南縣榜上有名。

汝南縣全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

汝南縣總面積1502平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），281個(gè)行政村（居）委會(huì)，總?cè)丝?5.9萬人。全縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校307所，在校生92906人，教職工5618人。

強(qiáng)化保障

在投入上下功夫

近年來，汝南把教育發(fā)展作為重要民生工程來抓，堅(jiān)持把新增財(cái)力用于教育發(fā)展，以均衡發(fā)展為目標(biāo)，大投入、高標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)適度超前、功能完善、配套齊全、安全適用的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善了基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件，農(nóng)村學(xué)校面貌煥然一新。

“全面改薄”項(xiàng)目。投入資金3.7億元，全面改薄五年規(guī)劃項(xiàng)目學(xué)校299所，規(guī)劃建設(shè)面積14.3萬平方米，2014~2017年開工項(xiàng)目學(xué)校318所（含教學(xué)點(diǎn)），開工面積14.7萬平方米，已竣工項(xiàng)目11.7萬平方米。五年設(shè)施設(shè)備類規(guī)劃采購(gòu)值為8416.65萬元，2014~2017年完成采購(gòu)價(jià)值6766萬元，完成采購(gòu)率為80.39％。今年縣政府又通過籌資融資2.1億元，全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前所有建設(shè)項(xiàng)目全部竣工。全縣義務(wù)教育學(xué)校電子白板覆蓋率達(dá)95%，中小學(xué)全部建成校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶上網(wǎng)。所有寄宿制中小學(xué)建立了衛(wèi)生保健室、心理咨詢室，全縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化程度明顯提高。

教育扶貧項(xiàng)目。2014~2017年投入扶貧資金4715萬元，2018年計(jì)劃投入資金1826.41萬元，2015~2018計(jì)劃回頭看資金1537萬，用于新建教學(xué)樓及輔助用房、校舍維修改造翻新、場(chǎng)地?cái)U(kuò)建及硬化、校園圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。2015、2016年項(xiàng)目建設(shè)巳全部竣工并投入使用， 2017年項(xiàng)目建設(shè)已完工，2018年項(xiàng)目已進(jìn)入招標(biāo)程序。

通校道路項(xiàng)目。為徹底改變主次干道與學(xué)校間道路路況差的現(xiàn)狀，2017年縣財(cái)政臨時(shí)增加預(yù)算資金1903.5萬元，為112所學(xué)校修建通校道路，道路面積12.7萬平方米目前，已完成工程量的70%。

教師安居建設(shè)項(xiàng)目。2012年至2016年，財(cái)政累計(jì)投入1825萬元，建起了350套教師周轉(zhuǎn)房。改善教師居住條件，解決了部分教師住房難題。

民辦學(xué)校協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目。在中小學(xué)布局規(guī)劃中，汝南縣把民辦教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，凡有民辦寄宿制學(xué)校的地方，不再新增公辦寄宿制學(xué)校。建立了扶持民辦學(xué)校發(fā)展機(jī)制，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汝南縣民辦教育發(fā)展的若干意見》、《汝南縣民辦學(xué)校管理辦法》等相關(guān)政策。財(cái)政加大資助民辦學(xué)校力度，民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等享受相關(guān)政策，在貧困生救助、兩免一補(bǔ)、公用經(jīng)費(fèi)上與公辦學(xué)校相同，教科書等必備學(xué)習(xí)資料統(tǒng)一由縣財(cái)政支付。這些措施的實(shí)施，讓民辦學(xué)校走上了健康發(fā)展之路，近幾年在縣城區(qū)建設(shè)了九年一貫制學(xué)校清華園學(xué)校、雙語學(xué)校、星光小學(xué)、能仁學(xué)校等。

加大提高教師待遇資金投入力度。2006年3月，教師工資按新的工資改革政策進(jìn)行了套改，并按時(shí)足額發(fā)放，確保了教師平均工資高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資；2009年，嚴(yán)格按照省市有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)了義務(wù)教育績(jī)效工資政策；2012年，在農(nóng)村學(xué)校教師全額發(fā)放工資的基礎(chǔ)上，每人每月教育補(bǔ)貼提高到100元；2015年，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師按工作學(xué)校距離縣城遠(yuǎn)近，補(bǔ)貼分別增加50或100元；將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，僅2017年上半年就撥付教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)240萬元。2013~2016年，教師工資共增長(zhǎng)了6次，調(diào)資后所有義務(wù)教育學(xué)校教職工的工資比實(shí)施績(jī)效工資前人均每月增長(zhǎng)1326元。

積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。汝南縣除按教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)要求，全面實(shí)現(xiàn)生均教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、財(cái)政經(jīng)常性收入“三個(gè)增長(zhǎng)”外，積極爭(zhēng)取資金扶持和項(xiàng)目扶持，近3年?duì)幦∩霞?jí)資金力度不斷加大，2014年~2016年分別達(dá)6000萬元、6355萬元、6369萬元。

厘清思路

在落實(shí)上下功夫

汝南縣委縣政府清醒認(rèn)識(shí)到，義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建工作不僅是義務(wù)教育發(fā)展需要，更是辦好人民滿意教育的政治任務(wù)，全縣上下統(tǒng)一共識(shí)，通盤規(guī)劃，任務(wù)到人，確保創(chuàng)建工作有條不紊、有序開展。

高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建義務(wù)教育均衡縣不是一朝一夕的事，需要持續(xù)努力，久久為功。2005年縣政府就出臺(tái)了《義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃的通知》，對(duì)全縣的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提出了目標(biāo)任務(wù)；2011年出臺(tái)了《實(shí)行義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)制度的通知》，將義務(wù)教育階段學(xué)校全部納入監(jiān)測(cè)范圍；2013年下發(fā)了《創(chuàng)建河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣有關(guān)職能單位工作職責(zé)的通知》；2014年被評(píng)為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)縣。特別是2016年市政府確定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作后，全縣上下更是心往一處想，勁往一處使，有條件的發(fā)揮主觀能動(dòng)性積極干，沒條件的創(chuàng)造條件干。書記、縣長(zhǎng)親自抓，大事上會(huì)研究，小事當(dāng)場(chǎng)拍板，涉及到教育均衡發(fā)展的事優(yōu)先安排，重點(diǎn)督辦。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，明確部門職責(zé)分工，教體局能解決的問題自行解決，并及時(shí)向政府上報(bào)工作進(jìn)展情況，解決不了的問題提交政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)研究解決，決不允許問題擱置，無人過問。良好工作機(jī)制的建立保證了工作的正常有效開展。

摸清家底，層層分解任務(wù)。均衡縣驗(yàn)收目標(biāo)非常明確，即實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育師資配備均衡化，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，教育質(zhì)量一體化目標(biāo)，辦好每一所學(xué)校，關(guān)心每一位學(xué)生健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)縣域校際之間的基本均衡。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)達(dá)標(biāo)：即所有學(xué)校達(dá)到辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（五大類21項(xiàng)指標(biāo)，評(píng)估八十五分以上）；兩項(xiàng)評(píng)估：校際間均衡狀況評(píng)估和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估（四大類17項(xiàng)指標(biāo)）；一個(gè)重要參考：即公眾滿意度調(diào)查。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，我省又制定了10項(xiàng)核心指標(biāo)。汝南縣組織創(chuàng)建參與干部和學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，對(duì)照職責(zé)找問題，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)計(jì)算差異系數(shù)，對(duì)排查出的問題逐項(xiàng)逐校梳理，把問題轉(zhuǎn)化成任務(wù)，列出任務(wù)清單和解決時(shí)限，逐級(jí)分解，分片包干，穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)行精細(xì)化管理，形成“橫向到邊、縱向到底、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的格局。

強(qiáng)化督導(dǎo)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立了四級(jí)督導(dǎo)機(jī)制：縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)負(fù)責(zé)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作督導(dǎo)，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，集中研究解決問題；教體局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干督導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)校，要求每個(gè)月必須巡回督導(dǎo)一遍并編發(fā)工作動(dòng)態(tài)通報(bào)；縣督學(xué)督導(dǎo)分包學(xué)校，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作落實(shí)，與創(chuàng)建學(xué)校結(jié)成對(duì)子同獎(jiǎng)同罰；縣督查委組成專項(xiàng)督查組開展督導(dǎo)，針對(duì)省市縣督導(dǎo)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，緊盯問題開展督查督導(dǎo)。堅(jiān)持樹立工作問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)不了問題是督導(dǎo)組的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題不上報(bào)是督學(xué)的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題不解決，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

查漏補(bǔ)缺

在補(bǔ)短板上下功夫

對(duì)照義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)家、省督導(dǎo)組反饋問題，汝南縣充分研究義務(wù)教育均衡發(fā)展短板問題成因及對(duì)策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建和整改工作有效落實(shí)。

教師短缺問題。近5年，汝南縣共招聘引進(jìn)教師1997名，為進(jìn)一步緩解教師短缺問題，已于去年11月通過購(gòu)買服務(wù)方式招聘240名教師，在報(bào)考專業(yè)要求上著重提高體音美及信息技術(shù)等專業(yè)比例，有效緩解了教師整體短缺、師生比不足、體音美及信息技術(shù)學(xué)科教師不足問題。

部分中小學(xué)辦學(xué)條件不足問題，這個(gè)問題是省評(píng)估驗(yàn)收組驗(yàn)收時(shí)提出的，汝南縣緊抓問題，積極整改?？h財(cái)政投入資金1.07億元，改擴(kuò)建學(xué)校144所，建筑面積為5.1萬平方米，目前已完成工程量95%；投資60余萬元，為縣一小、縣四小、縣七小、縣八小及偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校改擴(kuò)建廁所等附屬工程，切實(shí)改善城市學(xué)校廁所蹲位不夠及偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校旱廁問題；全面梳理核查學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備情況，充分利用財(cái)政融資資金、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊體音美器材、理科實(shí)驗(yàn)器材、圖書等教學(xué)設(shè)備和儀器，教育設(shè)施設(shè)備現(xiàn)已采購(gòu)到位，基本完成了符合標(biāo)準(zhǔn)的功能室建設(shè)。

大班額問題。近年來，汝南縣積極實(shí)施城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建工程，先后建成了汝南縣第三初級(jí)中學(xué)、縣第五小學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校等3所中小學(xué)校。建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校26所，寄宿制學(xué)校功能設(shè)施日趨完善。目前，縣第九小學(xué)正在建設(shè)，計(jì)劃明年招生投入使用；縣五中、六中、七中和縣十小、十一小正在實(shí)施規(guī)劃，到2020年全縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校達(dá)到40所。

管理和辦學(xué)水平不高問題。一是規(guī)范管理。推動(dòng)從粗放管理向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變，對(duì)學(xué)校常規(guī)管理、校園文化建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)行全方位、精細(xì)化管理，做到“履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任追究有依據(jù)”；全縣義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊課程；全縣中小學(xué)校堅(jiān)持就近入學(xué)、劃片招生的原則，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校、窗口學(xué)?；蚴痉秾W(xué)校，學(xué)校中不設(shè)置重點(diǎn)班或?qū)嶒?yàn)班；改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件和普通中小學(xué)校殘疾兒童隨班就讀條件，關(guān)愛留守兒童，進(jìn)城務(wù)工隨遷子女應(yīng)入盡入。二是深化課改。打造了“三主六環(huán)” 高效課堂模式（“三主”即：以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，以師生共同成長(zhǎng)為主線。“六環(huán)”即：揭題示標(biāo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、自研共探、學(xué)情展示、歸納總結(jié)、鞏固提升六個(gè)操作流程），提升了教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。三是特色辦學(xué)。全縣中小學(xué)積極開展體育大課間、讀書、寫字和足球進(jìn)校園等一系列活動(dòng)。目前，全縣已基本做到了校校有特色，項(xiàng)目有精品，有效促進(jìn)了素質(zhì)教育的全面實(shí)施，帶動(dòng)了校園文化建設(shè)。2015~2017年三屆“市長(zhǎng)杯”校園足球比賽中，汝南縣代表隊(duì)取得了8個(gè)冠軍，3個(gè)亞軍的優(yōu)異成績(jī)。市第六屆“伊利學(xué)生奶杯”中小學(xué)生中華經(jīng)典誦讀大賽總決賽，汝南縣2支代表隊(duì)獲得特等獎(jiǎng)，2支代表隊(duì)獲得一等獎(jiǎng)。

精雕細(xì)琢

在細(xì)節(jié)上下功夫

細(xì)節(jié)決定成敗。國(guó)家和省評(píng)估驗(yàn)收組來的都是專家，以挑剔的眼光來找問題。小問題可以出現(xiàn)，大問題不能有，但小問題多了最后能匯聚成大問題，所以工作務(wù)求做精做細(xì)。比如財(cái)政投入三個(gè)增長(zhǎng)是硬指標(biāo)，來不得半點(diǎn)虛假；教育附加必須用于教育發(fā)展，不能有半點(diǎn)含糊；教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要全額納入預(yù)算，否則就會(huì)成為硬傷。

充分準(zhǔn)備，提前謀劃。驗(yàn)收時(shí)檢查的是8所小學(xué)4所初中，但汝南縣全面準(zhǔn)備，不存一點(diǎn)僥幸心理。比如省級(jí)驗(yàn)收時(shí)，唯一的一所搬遷在建學(xué)校羅店中心小學(xué)被抽中，檢查時(shí)才剛動(dòng)工拉圍，評(píng)估驗(yàn)收組還不大相信是建學(xué)校，秋季招生把學(xué)校照片發(fā)給省教育督導(dǎo)辦才得到認(rèn)可。國(guó)家驗(yàn)收時(shí)，選的是最偏遠(yuǎn)也最薄弱的學(xué)校：南余店薛莊小學(xué)和常興鎮(zhèn)馮樓小學(xué)，差一點(diǎn)就出境了，多虧該縣每一所學(xué)校都沒放松，才沒有出差錯(cuò)和閃失。

緊盯細(xì)節(jié)，避免因小失大。學(xué)校建設(shè)的各功能室必須齊全，缺一不可，條件差一些可以，但不能沒有。評(píng)估驗(yàn)收組到學(xué)?？吹淖钪饕木褪切@環(huán)境、體育場(chǎng)地、設(shè)施和多功能室，一個(gè)一個(gè)看，沒有就會(huì)記錄在案。音樂教室、美術(shù)教室、圖書冊(cè)數(shù)、體育器材、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、廁所等，都必須按要求達(dá)標(biāo)，并正常使用。校園文化氛圍要濃，最好能充分體現(xiàn)學(xué)校特色和學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)作的成果，比如書法、繪畫作品展示等。

實(shí)事求是，踏實(shí)迎檢。各項(xiàng)工作來不得半點(diǎn)虛假，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)借書借器材等造假行為或被舉報(bào)，都將一票否決。有問題、有不足可以整改，國(guó)家、省督導(dǎo)驗(yàn)收組留的有整改時(shí)間，造假被發(fā)現(xiàn)無可挽回。

創(chuàng)建工作一直在路上，需要持之以恒，持續(xù)努力。讓人人都享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，是汝南教育人的最終目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。汝南縣委、縣政府及汝南教育部門表示，將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市教體局的指導(dǎo)下，蹄疾步穩(wěn)，克難攻堅(jiān)，為汝南教育的發(fā)展不懈努力，爭(zhēng)取做出更優(yōu)異的成績(jī)。

計(jì)算機(jī)教室。

才藝展示。

學(xué)校校園。

圖書室。

大課間。