5月30日，財政部、稅務(wù)總局和科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵有關(guān)個人所得稅政策的通知》，明確自2018年7月1日起，依法批準設(shè)立的非營利性研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)校根據(jù)《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵，可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”，依法繳納個人所得稅。

三部門表示，此舉旨在為進一步支持國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

《通知》明確，科技人員是指非營利性科研機構(gòu)和高校中對完成或轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員，非營利性科研機構(gòu)和高校應(yīng)按規(guī)定公示有關(guān)科技人員名單及相關(guān)信息（國防專利轉(zhuǎn)化除外）；科技成果是指專利技術(shù)（含國防專利）、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種權(quán)、生物醫(yī)藥新品種，以及科技部、財政部、稅務(wù)總局確定的其他技術(shù)成果。

“黨的十八大以來，我國已初步形成全方位、惠及面廣的保護和激勵創(chuàng)新的稅收政策體系，為創(chuàng)新提供了有效的外部動力。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，新規(guī)允許享受優(yōu)惠的科技成果范圍包含了目前需要大力發(fā)展的集成電路、生物醫(yī)藥等，充分體現(xiàn)出我國通過稅收激勵促進科技創(chuàng)新的政策導(dǎo)向。

李旭紅認為，新規(guī)的出臺表明，除在企業(yè)層面給予科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠，我國還關(guān)注個人層面創(chuàng)新的稅收激勵，這不但是對于我國現(xiàn)有科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠體系的完善，而且可以覆蓋到更廣的層面，進一步形成推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

此外，根據(jù)《通知》，科技成果轉(zhuǎn)化是指非營利性科研機構(gòu)和高校向他人轉(zhuǎn)讓科技成果或者許可他人使用科技成果?，F(xiàn)金獎勵是指非營利性科研機構(gòu)和高校在取得科技成果轉(zhuǎn)化收入3年（36個月）內(nèi)獎勵給科技人員的現(xiàn)金。非營利性科研機構(gòu)和高校轉(zhuǎn)化科技成果，應(yīng)當簽訂技術(shù)合同，并根據(jù)《技術(shù)合同認定登記管理辦法》，在技術(shù)合同登記機構(gòu)進行審核登記，并取得技術(shù)合同認定登記證明。

《通知》要求，非營利性科研機構(gòu)和高校應(yīng)健全科技成果轉(zhuǎn)化的資金核算，不得將正常工資、獎金等收入列入科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵享受稅收優(yōu)惠。非營利性科研機構(gòu)和高校向科技人員發(fā)放現(xiàn)金獎勵時，應(yīng)按個人所得稅法規(guī)定代扣代繳個人所得稅，并按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)履行備案手續(xù)。

“從國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略看，人才與人力資本是我國的核心競爭力，因此個人創(chuàng)新稅收

激勵將有助于我國人力資本的積累，對于促進我國由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段具有積極意義。”李旭紅說。（曾金華）