7月27日，市政協(xié)召開四屆七次常委會議，聽取和討論市政府關(guān)于2018年上半年全市經(jīng)濟社會運行情況的報告，部分市政協(xié)常委、委員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表作會議發(fā)言，他們圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中需要解決的一些問題提出意見建議，現(xiàn)予以刊發(fā)，敬請關(guān)注。——編者

關(guān)于加快我市人才振興工程建設(shè)的建議

市政協(xié)常委、市委組織部副部長 胡新功

近年來，市委、市政府特別是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視人才工作，堅持把人才隊伍建設(shè)作為提升我市核心競爭力的基礎(chǔ)性工作來抓，積極推進人才強市戰(zhàn)略實施，取得較好成效。但是，我市人才工作還存在著一些需要解決的問題：一是人才存量少、易流失，二是人才結(jié)構(gòu)和分布不合理，三是平臺和載體建設(shè)相對薄弱，四是人才工作市場化程度不高。

為此建議：一、進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力實施人才強市戰(zhàn)略。思想觀念落后、思路不開闊一直是制約我市人才工作發(fā)展的主要因素。為改變這種現(xiàn)狀，市委、市政府結(jié)合我市實際，制定出臺了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革推進人才強市的實施意見》，目前《實施意見》已印發(fā)實施，建議進一步加大督查督辦力度，督促各縣區(qū)各有關(guān)單位全力以赴抓好貫徹落實，確保各項任務(wù)落地生效。同時，加強人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位力量，抓好人才引進、培養(yǎng)、發(fā)展、激勵、服務(wù)等各方面工作，積極推進人才強市戰(zhàn)略有效落實。

二、進一步完善政策體系，打造人才政策“升級版”。一是強化政策的吸引力。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，完善人才政策配套細則，推動各項人才政策持續(xù)更新、不斷完善，形成更具競爭力的人才制度優(yōu)勢。二是增強政策針對性。實行精準(zhǔn)引才、靶向引才，提高政策的針對性。支持市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)人才改革試驗區(qū)，加大政策先行先試力度，在一些方面取得創(chuàng)新性突破。三是提高政策的開放度。堅持“差別競爭、重點突破、特色取勝”的工作思路和“不求所有、但求所用”“不求所在、但求所為”的引才理念，圍繞我市優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才來駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、進一步強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，實現(xiàn)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。一是加強重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加快引進培育與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)人才，補齊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的人才短板。實行招才引智與招商引資同步推進、產(chǎn)業(yè)招商與引進行業(yè)領(lǐng)軍人才同步推進、園區(qū)招商與園區(qū)引才同步推進，對符合條件的頂尖領(lǐng)軍人才可通過“一事一議”方式予以政策支持。二是加強企業(yè)家和高技能人才隊伍建設(shè)。積極實施天中優(yōu)秀企業(yè)家培育工程，培養(yǎng)和造就一批具有開拓創(chuàng)新精神、善于經(jīng)營管理、具有國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家。加大技能人才培養(yǎng)規(guī)模和力度，為我市重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。三是精準(zhǔn)對接企業(yè)需求幫助招才引才。對全市規(guī)模以上企業(yè)的人才需求進行摸底調(diào)研，建立人才需求信息動態(tài)管理臺賬和重點企業(yè)、項目緊缺人才庫，引導(dǎo)企業(yè)制定引才規(guī)劃，適時組織有針對性的人才對接洽談會，最大限度地幫助企業(yè)引進“高精尖缺”人才。

四、進一步加強平臺建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供載體。一是加快打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵引導(dǎo)優(yōu)勢骨干企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站等科研平臺，充分發(fā)揮科研平臺“筑巢引鳳”“孵化器”作用，吸引和造就一批一流的領(lǐng)軍人才，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。二是籌建駐馬店市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院和人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院建設(shè)，著力打造開放合作的政、校、行、企協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成人才“蓄水池”“輸送帶”；加快人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力吸引一批國內(nèi)知名獵頭機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐，形成市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)。鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依托國內(nèi)高校資源，建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，吸納大學(xué)生來駐實習(xí)實訓(xùn)，引導(dǎo)大學(xué)生了解駐馬店、認(rèn)知駐馬店、熱愛駐馬店、扎根駐馬店。

五、進一步提高人才服務(wù)質(zhì)效，確保人才引得進、留得住、用得好。一是優(yōu)化人才服務(wù)措施。成立專家人才服務(wù)中心，整合相關(guān)職能部門的人才認(rèn)定、項目申報、配套待遇落實、創(chuàng)業(yè)扶持職能，不斷暢通人才服務(wù)綠色通道，對人才實行“一站式”服務(wù)，解決他們的后顧之憂。二是加快人才服務(wù)軟硬件設(shè)施建設(shè)。加強人才工作信息化和數(shù)據(jù)化建設(shè)，建立健全人才數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計系統(tǒng)，為我市人才工作開展提供數(shù)據(jù)支撐。加快人才公寓建設(shè)，充分發(fā)揮住房在吸引集聚人才方面的優(yōu)勢，增強城市環(huán)境吸引力，打造城市新名片。三是做好人才宣傳表彰工作。定期以市委、市政府的名義隆重表彰為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的各類優(yōu)秀人才，增強人才在駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的榮譽感、獲得感，努力在全社會形成尊重人才、關(guān)注人才和愛護人才的良好氛圍。

關(guān)于不斷深化文明城市創(chuàng)建活動的建議

市政協(xié)常委、市僑聯(lián)副主席 夏衛(wèi)剛

去年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下齊心協(xié)力、眾志成城，成功拿到了全國文明城市的金字招牌。全國文明城市的成功創(chuàng)建，凝聚了強大的創(chuàng)文精神，極大提振了我市加快發(fā)展的信心，也提高了我市的美譽度和影響力。

這項榮譽來之不易、彌足珍貴。創(chuàng)牌容易保牌難，深化和鞏固創(chuàng)建成果，不僅僅是保牌子的需要，更是推進高質(zhì)量跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。

為此建議：一、提高思想認(rèn)識，持續(xù)深化提升創(chuàng)文工作。要充分認(rèn)識文明城市創(chuàng)建只有起點、沒有終點，必須久久為功、常抓不懈；按照中央文明辦關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的新要求，明晰各級責(zé)任，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化提升全國文明城市創(chuàng)建工作；要拓寬工作思路，把深化文明城市創(chuàng)建與“十城聯(lián)創(chuàng)”、百城提質(zhì)工程、三級聯(lián)創(chuàng)、經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)多城創(chuàng)建融合共推、文明創(chuàng)建與城市建設(shè)協(xié)同推進、全域文明一體發(fā)展、精神文明與物質(zhì)文明共同進步。

二、建立長效機制，推動創(chuàng)文工作常態(tài)化。要進一步完善區(qū)（部門）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）層層負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，強化各級工作職能，扎實推進工作落實。堅持創(chuàng)文聯(lián)席會議工作制度，定期檢查分析深化提升創(chuàng)文工作形勢，認(rèn)真查找存在的問題，研究制定改進工作的措施，進一步修訂完善創(chuàng)文工作評比考核細則，加大督查督辦和評比考核力度，推動各項工作落到實處?？茖W(xué)合理劃分城市管理網(wǎng)格，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的速度，提升管理的能力和水平。建立完善深化提升創(chuàng)文工作資金保障機制，為各項工作開展提供較為充足的經(jīng)費支持。進一步制定出臺我市有關(guān)城市管理、精神文明建設(shè)等方面的地方性法律法規(guī)，為深化提升文明城市創(chuàng)建提供法律保障。建立健全和完善志愿服務(wù)組織協(xié)調(diào)、注冊培訓(xùn)、活動運營、服務(wù)記錄、回饋激勵等機制，統(tǒng)籌整合志愿服務(wù)力量，促進志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化發(fā)展。

三、突出工作重點，大力克服薄弱環(huán)節(jié)。針對公共服務(wù)設(shè)施不完善、建設(shè)層次低、基礎(chǔ)設(shè)施維護管理不及時和停車難等問題，對城市公共服務(wù)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要重點加強對破損道路、道牙和門面房之間路面等市政設(shè)施的維護維修。持續(xù)開展行人闖紅燈和機動車亂停亂放、隨意變道、斑馬線不禮讓行人等交通秩序整治行動，規(guī)范道路交通秩序，提高道路通行能力，保障市民人身安全。進一步完善背街小巷的路面設(shè)施擺放、車輛?？?、廣告制作與張貼、衛(wèi)生保潔等規(guī)定，明確商業(yè)經(jīng)營場所地域和范圍等，加強常態(tài)化監(jiān)督檢查，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。針對無主小區(qū)管理秩序混亂、衛(wèi)生環(huán)境差等問題，建議采取居民繳納一部分、政府補貼一部分的形式，對無主小區(qū)進行物業(yè)托管，辦事處和社區(qū)要對物業(yè)公司的服務(wù)進行監(jiān)督和指導(dǎo)。要完善智慧城市管理建設(shè)機制、考核機制等，加快推動城市管理信息化建設(shè)步伐。

四、加強宣傳教育，不斷提高市民的文明素養(yǎng)。提高市民的文明素養(yǎng)是深化創(chuàng)文工作的基礎(chǔ)。要廣泛開展社會主義核心價值觀教育實踐活動，堅持用典型引導(dǎo)主流社會價值，持續(xù)開展“我推薦我評議身邊好人”活動，努力打造“好人之城”品牌。不斷完善文化服務(wù)設(shè)施，打造城市文化名片，使廣大市民在潛移默化中提升文化涵養(yǎng)，提升文明素質(zhì)。要重視市民文明習(xí)慣養(yǎng)成，加強文明禮儀宣傳教育，引導(dǎo)市民懂禮貌、知禮儀、守秩序，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。不斷加強深化創(chuàng)文工作的宣傳力度，拓展宣傳手段，加強輿論引導(dǎo)，提高市民的知曉率、支持率和參與率，不斷增進認(rèn)同、凝聚共識、激發(fā)熱情。③3

關(guān)于破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)施用地和融資難等問題的建議

正陽縣紅旗合作社總經(jīng)理 張 成

近年來，市委、市政府高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，出臺了一系列扶持發(fā)展的政策措施，不斷強化服務(wù)指導(dǎo)，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴大，輻射帶動能力不斷增強，經(jīng)營管理水平不斷提升，已成為推動我市三農(nóng)工作的重要力量。但我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中也遇到了一些困難和問題，突出表現(xiàn)在設(shè)施用地和融資方面。

為此建議：一、構(gòu)建扶持政策體系。一是支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級財政支持的各類小型項目，要優(yōu)先把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織等作為建設(shè)管護主體，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合建，或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共建倉儲烘干、晾曬場、保鮮庫等農(nóng)業(yè)設(shè)施。二是加強用地保障。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所用生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，符合國家有關(guān)規(guī)定的，要按農(nóng)用地管理。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中，優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費。三是完善金融扶持政策。逐步建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報系統(tǒng)，點對點地對接信貸、保險和補貼等服務(wù)，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價體系，對符合條件的靈活確定貸款期限，簡化審批流程。四是加大政府購買服務(wù)力度。通過政府購買服務(wù)，支持社會化服務(wù)組織開展農(nóng)林牧漁和水利等生產(chǎn)性服務(wù)，打造服務(wù)平臺。加大財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等部門在政府購買社會化服務(wù)方面、農(nóng)業(yè)項目等方面的支持力度。

二、完善土地流轉(zhuǎn)機制。建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，引導(dǎo)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)價格，防止人為惡意擾亂土地流轉(zhuǎn)市場。健全縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、糾紛調(diào)處等服務(wù)，提高服務(wù)水平，增強服務(wù)能力。加強土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理服務(wù)，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行，維護流轉(zhuǎn)各方權(quán)益。

三、簡化流程，提高效率。積極做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的保障工作，建立用地審批聯(lián)席會議制度，規(guī)范簡化流程，除國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部規(guī)定的程序外，任何單位不得另加程序、亂設(shè)許可，特別是要把農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批納入政府“一次辦妥”事項，切實提高用地審批效率。

四、解決融資信息不對稱問題。建議由農(nóng)業(yè)部門牽頭，在各縣區(qū)分別篩選50~100戶示范戶，引導(dǎo)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體會計代理和財務(wù)審計制度，鼓勵家庭農(nóng)場使用規(guī)范的生產(chǎn)記錄和財務(wù)收支記錄。由金融機構(gòu)介入，全面收集融資需求信息，建立信息數(shù)據(jù)庫，通過云平臺反饋給商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)，并積極組織銀企對接活動，解決銀行與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間融資信息不對稱的問題。

五、鼓勵聯(lián)合發(fā)展，構(gòu)建信用共同體。進一步明確駐馬店市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合會工作任務(wù)，完善工作機制，指導(dǎo)各縣區(qū)組建家庭農(nóng)場發(fā)展聯(lián)盟、農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加強合作交流。積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，通過資源整合，建立共同信用平臺，聯(lián)合社之間相互聯(lián)保、抱團取暖，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展。

六、推進改革，不斷創(chuàng)新。積極推進“兩權(quán)抵押貸款”改革試點工作，有效破解農(nóng)村生產(chǎn)要素閑置、農(nóng)企缺乏抵押物、新農(nóng)主體貸款難融資貴的問題。創(chuàng)新完善金融產(chǎn)品，探索訂單+保險+銀行融資模式，銀行可采用與保險公司聯(lián)手，開展農(nóng)產(chǎn)品訂單抵押業(yè)務(wù)。建立由政府主導(dǎo)、引入政策性擔(dān)保公司、保險公司、涉農(nóng)金融機構(gòu)聯(lián)合參與的“四位一體”融資風(fēng)險分?jǐn)倷C制，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無擔(dān)保的問題，減少金融部門風(fēng)險。

七、加大培訓(xùn)力度，提升經(jīng)營管理水平。利用微信、微博、遠程教育或APP客戶端等資源形式，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入“新型職業(yè)農(nóng)民培育”“農(nóng)村青年電商培訓(xùn)計劃”等培訓(xùn)工程，重點加強財務(wù)培訓(xùn)、人員發(fā)展培訓(xùn)、經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，著力提升經(jīng)營管理水平。用現(xiàn)代技術(shù)包裝農(nóng)業(yè)，發(fā)展健全的法人治理結(jié)構(gòu)，在應(yīng)對市場挑戰(zhàn)、防范化解風(fēng)險中提高競爭力，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。

關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展的建議

市政協(xié)常委、市工商聯(lián)副主席 趙 珍

實體經(jīng)濟是反映一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近年來，市委、市政府積極推動產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略實施，高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，完善扶持政策，強化企業(yè)服務(wù)，進一步優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動了實體經(jīng)濟發(fā)展。

雖然目前我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但應(yīng)清醒地看到依然存在諸多問題。一是項目審批手續(xù)辦理比較緩慢，二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套，三是融資難是制約企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的一個突出問題，四是企業(yè)招工用工難，五是政策落實不夠到位，六是受市場因素制約大。

為此建議：一、進一步深化簡政放權(quán)。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化公共服務(wù)。堅持“多證合一”與推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照相結(jié)合，擴大“一站式”集中審批服務(wù)內(nèi)容，加快推進工程建設(shè)項目、不動產(chǎn)登記、商事制度等重點領(lǐng)域“一次辦妥”措施落實。建立橫向聯(lián)動機制，打破部門邊界，加強部門業(yè)務(wù)協(xié)同，強化限期審批、聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化審批程序。強化涉企收費目錄清單管理，清理和規(guī)范各項收費，對可收可不收的全部取消，對有上下限規(guī)定的按下限收取，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

二、建立金企對接長效機制。針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)的用資需求，舉辦不同層次、不同規(guī)模的金企對接洽談會。積極搭建銀行、保險、證券、投資、基金、擔(dān)保、信托等第三方服務(wù)機構(gòu)與中小企業(yè)對接平臺，力爭為更多企業(yè)提供資金支持。充分發(fā)揮財政性擔(dān)保的作用，通過多種形式，采取各種措施，切實為重點工業(yè)企業(yè)解決資金難題。

三、加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以企業(yè)發(fā)展需求作為出發(fā)點，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，把握好工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)的時間節(jié)點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保企業(yè)正常用電、用水、用氣、用網(wǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)排污，做好企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障工作。

四、開展惠企政策宣傳。建議編發(fā)《駐馬店市扶持服務(wù)企業(yè)發(fā)展資料匯編》，組建宣講團，集中宣傳產(chǎn)業(yè)強市“1＋5”、一次辦妥“1＋9”等十大類涉企惠企政策，幫助企業(yè)了解有關(guān)政策，指導(dǎo)企業(yè)用好用活這些政策，抓住機遇，加快發(fā)展。同時，通過主流媒體、自媒體對惠企政策和全市開展服務(wù)企業(yè)活動進行全方位、多渠道宣傳，提高企業(yè)的參與度和社會公眾的知曉度，為開展服務(wù)企業(yè)活動營造濃厚氛圍。

五、深入開展用工對接。建議依托黃淮學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，組織開展工業(yè)發(fā)展人才系列對接活動，搭建企業(yè)人才需求信息、就業(yè)信息對接網(wǎng)絡(luò)平臺，推動校企深度合作。健全人才與產(chǎn)業(yè)對接機制，建立制造業(yè)人才信息庫，及時發(fā)布人才需求報告，并完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障政策，鼓勵技術(shù)入股、專利入股，支持知識、技術(shù)、管理、技能等要素參與分配，加大企業(yè)高層次人才引進和培育。

六、組織開展產(chǎn)銷對接。積極組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會、中國（漯河）食品博覽會等名優(yōu)產(chǎn)品展銷展覽活動。組織縣區(qū)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)舉辦重實效的產(chǎn)銷對接活動。推動重點工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對接，發(fā)展委托采購、聯(lián)合采購、網(wǎng)絡(luò)直銷、社交電商等新模式，提升運營效率，擴大市場份額。

關(guān)于提高中心城區(qū)供水和污水處理能力的建議

市政協(xié)委員、驛城區(qū)政協(xié)主席 秦 峰

近年來，市委、市政府高度重視中心城區(qū)供水和污水處理工作，加大資金投入，完善配套設(shè)施，加強運行管理，取得了明顯成效。但隨著城市框架的拉大、人口數(shù)量的劇增，供水需求日趨增長，污水產(chǎn)生量不斷增大，中心城區(qū)供水和污水處理面臨著不少困難和問題，應(yīng)下大力氣加以解決。

為此建議：一、理順機制，探索推進涉水事務(wù)一體化。進一步理順中心城區(qū)供水用水管理和污水處理工作機制。建議由市城市管理局牽頭，相關(guān)部門參與，明確工作職責(zé)，強化分工協(xié)作；建立聯(lián)席會議、人員經(jīng)費保障、溝通協(xié)調(diào)、問題反饋、應(yīng)急處理等機制，統(tǒng)籌推動工作落實。同時，推進水務(wù)一體化管理，整合市區(qū)水源、輸水供水、污水處理、中水回用等涉水項目，構(gòu)建統(tǒng)一的投融資和運營管理平臺，為開展項目融資，引進戰(zhàn)略投資者、爭取和籌集建設(shè)資金創(chuàng)造有利條件。

二、加大投入，提高供水和污水處理能力建設(shè)。從每年城市建設(shè)維護費中拿出更多的專用資金，用于城市地下管網(wǎng)的維護和改造。可參照我省許昌、漯河、信陽等城市由政府投資鋪設(shè)市政供水主管道，采取租賃、回購形式交給企業(yè)經(jīng)營的做法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。中業(yè)公司、污水處理廠應(yīng)多層次、廣渠道籌措資金，分期分批對管網(wǎng)實施建設(shè)和改造。

三、加快供水和污水處理工程建設(shè)進度。加快推進板橋水庫取水口及原水管道工程、二水廠二期凈水廠擴建工程、薄山水庫第二水源工程及第四污水處理廠建設(shè)。要盡快解決第二水廠周邊市政道路、雨污水排水、變電站配套設(shè)施建設(shè)，保證水廠安全穩(wěn)定運行。

四、規(guī)范供水用水行為，加大二次供水監(jiān)管力度。加快制定《駐馬店市城市供水管理辦法》和《二次供水管理辦法》，進一步規(guī)范城市供、用水市場秩序，堅決打擊非法用水行為，確保供水用水安全。針對二次供水亂象強化監(jiān)管，對城區(qū)二次供水設(shè)施進行全面排查，對不符合供水技術(shù)要求的責(zé)令其規(guī)范化改造，對違法從市政公共供水管道直抽行為進行治理整頓。

五、推進節(jié)水型城市建設(shè)，加強中水資源利用。積極推進污水資源化利用，制定中水使用管理的相關(guān)政策措施；加快規(guī)劃建設(shè)中水回用管網(wǎng)，盡快在城市外圍設(shè)立中水取水點，將中水用于道路降塵及園林綠化等公用事業(yè)，提高中水利用率。加強對節(jié)約用水和中水利用的宣傳，實施各類節(jié)水示范項目，加大中心城區(qū)再生水資源和節(jié)水型生活用水器具的推廣，增強市民節(jié)約用水意識，提高用水效益。比如，建設(shè)水資源節(jié)約保護教育基地，設(shè)立“開放日”，讓市民走進自來水廠和污水處理廠實地了解城市供水需求、污水處理量，觀看工藝流程和在線監(jiān)測結(jié)果，養(yǎng)成節(jié)約用水習(xí)慣。