為有源頭活水來

記者 黃育南 通訊員 楊 明

近年來，市委、市政府堅持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)富民、產(chǎn)城融合，全面實施產(chǎn)業(yè)強市行動，持續(xù)提升服務水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城。2018年上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1086.64億元，增長8.7%，居全省第四位；全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值249.56億元，同比增長8.4%，高于全省0.7個百分點，增幅居全省第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5月份、6月份連續(xù)位居全省第一，取得了近年來工業(yè)發(fā)展的最好成績。

突出政策引領 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)強市路線圖

十九大以來，我市把提升服務企業(yè)水平、優(yōu)化營商環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)強市的重要抓手，堅持政策先行，為各項工作落實提供有力的制度保障。

以支持企業(yè)做優(yōu)做強、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展為目標，相繼出臺“產(chǎn)業(yè)強市1＋5系列文件”等推進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的綱領性文件，對做大做強產(chǎn)業(yè)、拉長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條、促進經(jīng)濟加快發(fā)展起著極大的促進作用。按照企業(yè)發(fā)展實際，找準服務企業(yè)工作“痛點”，涉及工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記、“放管服”改革事中事后監(jiān)管、行政審批容缺服務等方面，企業(yè)從簽約落地到投產(chǎn)達效可享受優(yōu)厚的制度“紅利”。

破解政企信息不對稱難題，打通政策落實“最后一公里”，精選稅務、金融、科技、質(zhì)監(jiān)、人社、財政、工信等部門惠企政策編制成冊，組織業(yè)務骨干深入各縣區(qū)開展政策宣講，幫助企業(yè)用足、用好、用活政策。編發(fā)了《駐馬店市扶持服務企業(yè)發(fā)展資料匯編》，集中宣傳產(chǎn)業(yè)強市“1＋5”、一次辦妥“1＋9”等十大類涉企惠企政策。通過企業(yè)服務微信群、市中小企業(yè)公共服務平臺等渠道，逐步實現(xiàn)涉企政策掌上查詢，接受在線咨詢和問題反映。

完善服務機制 找準服務企業(yè)切入點

市委、市政府把完善服務機制作為切入點，搭建企業(yè)聯(lián)系政府的橋梁和紐帶。

建立“千名干部幫千企”機制。及時調(diào)整市級領導干部聯(lián)系點，每人至少分包1個重點工業(yè)企業(yè)，每月帶領有關部門及縣區(qū)負責人深入企業(yè)開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)分析市場前景，指導企業(yè)轉型升級，助力企業(yè)做大做強?？h區(qū)黨委、政府參照市里做法，建立常態(tài)服務機制，以產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展攻堅為主線，以推進綠色化、智能化和技術改造為重點，重點幫扶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一企一策，暢通問題受理渠道，協(xié)調(diào)推進解決問題，為企業(yè)提供常態(tài)化高效服務。

完善首席服務員工作機制。市領導分包的重點工業(yè)企業(yè)，安排市直職能部門主要負責人作為企業(yè)首席服務員；縣區(qū)領導分包的重點工業(yè)企業(yè)，安排縣區(qū)職能部門主要負責人作為首席服務員；縣區(qū)其他規(guī)模以上企業(yè)首席服務員由各縣區(qū)選派。首席服務員直接為企業(yè)發(fā)展服務，是政府聯(lián)系企業(yè)的主關口，是惠企政策的宣傳員、破解難題的協(xié)調(diào)員、企業(yè)情況的調(diào)研員、發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督員。

從3月15日起，每月15日在全市開展一次企業(yè)服務日活動。市、縣區(qū)主要領導帶頭開展服務企業(yè)工作，主動到有關企業(yè)走訪調(diào)研，指導督促協(xié)調(diào)有關部門解決問題。印發(fā)了《關于開展企業(yè)服務日活動專項督導工作的通知》，將督導縣區(qū)任務進行分解，每月安排10個市直部門，明確分管領導1人、科級干部1至2人，組成督導組赴各縣區(qū)開展企業(yè)服務日督導檢查工作，并將檢查情況反饋到市服務企業(yè)活動領導小組辦公室。通過督導，提高了各縣區(qū)企業(yè)服務日工作的積極性和主動性，為落實各項服務企業(yè)任務提供了有力的保障。

暢通溝通渠道 構建政企聯(lián)絡直通車

暢通溝通渠道，加強企業(yè)與政府的互動交流，建立企業(yè)與政府對話的“綠色通道”。

建立了市長、副市長和市政府督查室、金融辦、工信、科技、商務等部門主要負責同志及全市重點一、二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)家在內(nèi)的政企溝通微信群，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到問題可以直接反映給市長，市長在第一時間對問題作出指示和交辦，有效推動了企業(yè)難題的解決。通過企業(yè)服務郵箱、企業(yè)服務熱線和市中小企業(yè)公共服務平臺等渠道，24小時收集企業(yè)反映問題，收集到的一般問題由市服務企業(yè)活動領導小組辦公室直接辦理，極大提高了企業(yè)問題的辦結率。

加強隊伍建設 搭建學習交流大課堂

市委、市政府本著“企業(yè)需要什么、企業(yè)家需要什么就培訓什么”的原則，根據(jù)宏觀經(jīng)濟走勢，結合我市發(fā)展實際，邀請國內(nèi)知名專家學者精選授課內(nèi)容，為企業(yè)家開展有針對性的培訓。

請進來。每月舉辦一期產(chǎn)業(yè)強市大講堂，邀請國內(nèi)知名專家學者為企業(yè)家答疑解惑。走出去。每季度舉辦一屆研修研討班，由政府出資，邀請全市重點企業(yè)負責人，前往清華大學等師資雄厚的學府、研究機構進修。目前，近300名企業(yè)家完成了培訓。通過搭建學習平臺，開闊了企業(yè)家的視野，提升了企業(yè)家的創(chuàng)新能力和水平，豐富了企業(yè)家的知識儲備，有效緩解了企業(yè)家不會干、不能干的問題，為打造企業(yè)新的核心競爭力、不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁、促進企業(yè)在新形勢下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了一個開放、創(chuàng)新、共享的前沿大課堂。

優(yōu)化政務服務 打造便捷高效新窗口

我市按照“放管服”改革工作要求，全力打造了“一次告知、一窗受理、一次辦妥”的政務服務體系。

通過強化行政改革，理順體制機制，提升服務效能，打造協(xié)同高效、便民利企的一次辦妥政務服務品牌。出臺政策，整合資源，將行政服務大廳作為便民服務主陣地，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務服務一網(wǎng)通辦，企業(yè)辦事力爭只進一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。目前，已先后公布了兩批336項一次辦妥清單，企業(yè)高頻辦理事項已實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至7個工作日、不動產(chǎn)登記壓縮至10天、工程建設類項目壓縮至60天，實現(xiàn)稅務、房管、不動產(chǎn)部門統(tǒng)一入駐新的不動產(chǎn)登記大廳。

赴外開設服務窗口。為了方便招商引資企業(yè)，在鄭州市成立了駐馬店市行政服務中心駐鄭州服務企業(yè)辦公室，市商務、工商、稅務部門派員受理企業(yè)注冊登記、商務外資備案、財稅辦理等相關業(yè)務，實行一次性收集資料、一站式辦理證件、一條龍跟蹤服務，招商引資企業(yè)可以不到駐馬店就能完成注冊、登記等事項，受到企業(yè)的一致好評。

推行“365服務”模式。對企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記，企業(yè)員工辦理醫(yī)保社保、公安戶籍和出入境等事項，推行節(jié)假日輪班服務模式，最大限度解決審批效率慢、企業(yè)辦事難的問題，實現(xiàn)營商環(huán)境大優(yōu)化、服務效能大提升，用真誠服務吸引更多客商來我市投資興業(yè)。

多措并舉 助推企業(yè)輕裝快發(fā)展

我市6月份開展了以減輕企業(yè)負擔為主題的企業(yè)服務日活動，印發(fā)了《駐馬店市減輕企業(yè)負擔十條措施》，就清理規(guī)范涉企事項、加快推進政務服務體系創(chuàng)新、加強行政審批前置中介服務收費監(jiān)督指導、降低企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)用能成本、降低企業(yè)用工成本、建立查處問責機制、加強新聞宣傳和輿論引導等10個方面制定了具體的措施。

4月27日，我市舉辦了2018年首屆政金企對接洽談會，域內(nèi)外金融機構與企業(yè)和項目融資主體進行了全面對接及深入溝通，共對接項目40個、金額452.62億元，其中現(xiàn)場簽約項目20個、簽約金額4.43億元。6月15日，舉辦了駐馬店市企業(yè)投融資對接洽談會，為下一步加強合作、共同發(fā)展奠定了基礎。金企對接活動將成為常態(tài)化、制度化，為更多企業(yè)排憂解難。

結合“千名干部幫千企”服務活動，我市對各項目進行責任分解，明確工作任務、責任單位和責任人，協(xié)調(diào)解決重點工業(yè)項目推進中存在的突出問題。同時，成立督導服務組，分赴各縣區(qū)對重點項目進行摸底走訪，了解項目進展情況，掌握項目實施過程中存在的困難和問題，大力推進項目問題解決，并要求各縣區(qū)對計劃開工項目加大協(xié)調(diào)力度，落實開工條件，確保盡快開工建設；對在建項目加快建設進度，確保完成投資計劃；對計劃竣工項目倒排工期，加快進度，確保盡快竣工投產(chǎn)，使項目盡快發(fā)揮效益，形成新的經(jīng)濟增長點。我市還通過報紙、微信群、網(wǎng)站宣傳了各類涉企優(yōu)惠政策，營造了良好的服務企業(yè)輿論氛圍。

通過提升服務企業(yè)水平，打好產(chǎn)業(yè)強市“組合拳”，不斷激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)造力，提供了全方位、寬領域、高質(zhì)量的服務，使企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中輕裝上陣、在優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境下快速成長，為實現(xiàn)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展注入了強大動力。