規(guī)范電商經(jīng)營行為 促進電子商務發(fā)展

——市市場監(jiān)督管理局負責人就貫徹落實《電子商務法》答記者問

近年來，我市電子商務發(fā)展迅速，已成為新的經(jīng)濟增長點，但是在發(fā)展中也存在諸多不規(guī)范問題。2019年1月1日，備受矚目的《電子商務法》正式實施，電子商務領域首次有了專門的法律規(guī)范和法律依據(jù)。作為該法的主要實施部門，市場監(jiān)督管理局有哪些方面需要提醒電子商務經(jīng)營者的注意？近日，記者專門采訪了市市場監(jiān)督管理局負責人。

問：《電子商務法》適用哪些人？通過微信、直播銷售商品和服務算嗎？

答：《電子商務法》第二條規(guī)定：凡是“通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者”都在該法的監(jiān)管范圍內(nèi)。其中，“其他網(wǎng)絡服務”就將利用微信朋友圈、網(wǎng)絡直播等方式從事商品、服務經(jīng)營活動的電子商務新形態(tài)和設計主體納入。所以，通過微信、論壇、直播等方式銷售商品和服務，都屬于典型的電商經(jīng)營者。但兩大類除外情形，即網(wǎng)絡金融產(chǎn)品與服務，網(wǎng)絡新聞、文化、出版的產(chǎn)品與服務，不適用該法。

問：電商需要辦理營業(yè)執(zhí)照嗎？

答：電商應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照，不辦是不可以的。電商可以到當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門或者通過全程電子化登記平臺辦理執(zhí)照。以下五種情形不需要辦照：個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動、無須取得許可的零星小額交易活動和依照法律法規(guī)不需要進行登記的。

問：電子商務營業(yè)執(zhí)照怎樣填寫經(jīng)營地址？

答：電子商務營業(yè)執(zhí)照最大的區(qū)別在于經(jīng)營場所由實體地址變?yōu)榫W(wǎng)絡經(jīng)營地址。《電子商務法》明確提出電子商務平臺經(jīng)營者為電子商務經(jīng)營者提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所，這將是首次在工商登記辦理中使用網(wǎng)絡地址作為經(jīng)營場所，意味著個體戶辦理電子商務營業(yè)執(zhí)照不需要再提交房地產(chǎn)產(chǎn)權證明、租賃合同等住所證明材料。但是，沒有實體店的網(wǎng)絡經(jīng)營者，僅可通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，登記機關會在其營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”后標注“僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動”。

問：網(wǎng)上“刷單”“炒信”似乎已成慣例，《電子商務法》有沒有相關規(guī)定？

答：該法專門針對刷銷量、刷好評、刪差評等“刷單”“炒信”行為作出了詳細規(guī)定，電商應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。電子商務平臺應當建立健全信用評價制度，而且不得刪除消費者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者服務的評價。

問：電商經(jīng)營者隨意“砍單”會受罰嗎？

答：在當前的電商行業(yè)里還存在一種“砍單”現(xiàn)象，許多電商以商品缺貨、操作失誤、系統(tǒng)出錯、產(chǎn)品質(zhì)量、訂單異常等理由對消費者已經(jīng)成功下單并付款的訂單進行取消。在本次立法中有明確規(guī)定，電商不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立；格式條款等含有該內(nèi)容的，其內(nèi)容也無效。

問：我們在網(wǎng)店買到假貨，提供經(jīng)營的平臺有責任嗎？

答：為了促使電商平臺規(guī)范管理，保護消費者合法權益，該法規(guī)定了平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權益行為的制止義務和審核義務：平臺經(jīng)營者在“明知或者應當知道”平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為時，而未采取必要措施的，將依法承擔連帶責任；平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，應依法承擔相應的法律責任。消費者合法權益受到侵害的，除了可以向經(jīng)營者索賠，也可以要求電商平臺經(jīng)營者承擔責任。

問：在貫徹落實《電子商務法》的過程中，市場監(jiān)管部門如何處理好依法監(jiān)管與促進發(fā)展的關系？

答：電子商務是當前市場經(jīng)濟中最活躍的領域，我們的監(jiān)管方式是“包容審慎”，只要不觸碰安全底線，是不會一上來就“管死”的。但是，對那些謀財害命、坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權等跨越法律紅線的行為，我們也絕不手軟。《電子商務法》對各種違法行為和電商應承擔的法律義務有細化規(guī)定，行政處罰力度也有所加大，最高可處罰款金額200萬元。這給廣大電商提了個醒：網(wǎng)上經(jīng)營不是法外之地，法律底線不可觸碰。

據(jù)市市場監(jiān)督管理局負責人介紹，下一步，市市場監(jiān)督管理局會全面貫徹落實好《電子商務法》，通過開展專項檢查、行政約談、立案查處、信用信息公示等方式履職盡責，為推動我市電子商務高質(zhì)量發(fā)展營造更加良好的網(wǎng)絡市場環(huán)境。（本報記者）