取消GDP排名，利于專(zhuān)注高質(zhì)量發(fā)展

■ 社論

叫停GDP排名，是為了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展而在配套評(píng)價(jià)體系上作出的必要調(diào)整。

關(guān)注全國(guó)“兩會(huì)”系列評(píng)論之十一

3月10日下午，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿在“人大監(jiān)督工作”記者會(huì)上表示，今年開(kāi)始由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各個(gè)省區(qū)市的地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)一核算，并“叫停”對(duì)各地GDP總量、速度進(jìn)行排名的做法。

2019年開(kāi)始由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各省份的GDP進(jìn)行統(tǒng)一核算，這是2017年6月出臺(tái)的《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》所確定的，并且去年已在浙江、湖北、陜西進(jìn)行了相關(guān)試點(diǎn)。

而正式叫停對(duì)各地GDP總量、速度的排名，算得上又一個(gè)新的突破。如果說(shuō)GDP核算，主要是為了保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，那叫停GDP總量、速度排名，則是要通過(guò)淡化地方之間盲目的“GDP競(jìng)賽”，來(lái)糾偏發(fā)展上的“唯GDP”傾向。

必須承認(rèn)，過(guò)去多年來(lái)地方層面上演的“GDP競(jìng)賽”，雖然弊病不少，但確實(shí)也在一定程度上對(duì)地方發(fā)展產(chǎn)生了一種相互競(jìng)爭(zhēng)的正向激勵(lì)作用。

然而，告別了過(guò)去普遍的“一窮二白”局面，中國(guó)目前每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體量等，都呈現(xiàn)出較大差異。若繼續(xù)搞GDP排名，不僅容易進(jìn)一步助長(zhǎng)一些地方對(duì)GDP的盲目攀比，刺激數(shù)據(jù)造假或是影響“擠水分”的動(dòng)力，也無(wú)法準(zhǔn)確反映出GDP背后的成本和質(zhì)量差異，不利于樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的考核指揮棒。

另外，中國(guó)目前的GDP總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到90萬(wàn)億，同樣增速帶來(lái)的實(shí)際GDP增量比過(guò)去大大增加。在地區(qū)之間，同樣的增速，所產(chǎn)生的GDP增量也有很大差距。

這一方面說(shuō)明，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，已經(jīng)過(guò)了靠片面追求GDP“原始積累”的粗放階段，另一方面，只看各地的GDP增速、總量，實(shí)際價(jià)值已經(jīng)不大，并不能客觀反映一個(gè)地方的發(fā)展水平。

同時(shí)，一些地方的生態(tài)保護(hù)責(zé)任相對(duì)較重，一些地方的扶貧任務(wù)較大，如果只是將GDP總量和速度作為唯一的考核指標(biāo)，不僅對(duì)地方發(fā)展“成績(jī)”的評(píng)價(jià)顯得不夠客觀和公平，也難免削弱地方在生態(tài)環(huán)保等其他方面的定力。

特別是近年來(lái)，民眾對(duì)空氣質(zhì)量、房?jī)r(jià)、教育、消費(fèi)水平等民生“指標(biāo)”更加關(guān)注，僅僅是考核地方在GDP上的宏觀表現(xiàn)，一些指標(biāo)與民眾需求脫節(jié)，愈發(fā)顯得不合時(shí)宜。

綜合各方現(xiàn)實(shí)因素，叫停GDP總量、速度排名，是為了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展而在配套評(píng)價(jià)體系上作出的必要調(diào)整。

“告別唯GDP”“不以GDP論英雄”等提法已有多年，一些地方也進(jìn)行了相應(yīng)探索。近幾年從中央到地方，都提出了GDP增長(zhǎng)區(qū)間值，GDP目標(biāo)變得更彈性，這實(shí)際上也是在淡化排名、攀比。而近些年各地的營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)，也可看作對(duì)GDP單一競(jìng)賽的松動(dòng)。從這個(gè)角度說(shuō)，徹底叫停GDP排名，也算是水到渠成。

當(dāng)然，不再搞GDP排名，并不是放松對(duì)地方發(fā)展成績(jī)的考核，而是將以往單一化的GDP考核，轉(zhuǎn)化升級(jí)為指標(biāo)更多元、更科學(xué)的綜合核算體系。這也意味著，叫停排名，有破更得有立。

這次記者會(huì)就透露，將探索編制全國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表、全國(guó)和各個(gè)省區(qū)市的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。而叫停形式上的排名易，去除唯GDP的“心魔”難，要真正讓地方發(fā)展告別唯GDP情結(jié)，也需要完善類(lèi)似的配套評(píng)價(jià)改革。