——訪市應(yīng)急管理局黨組書記 局長牛清泉

記者 黃育南

“2018年，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)牢固樹立安全隱患就是安全事故、麻痹思想就是安全事故引線、安全工作縫隙就是安全事故萬丈深淵的安全理念，健全體制機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，深化治理整頓，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查‘回頭看’和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)治理活動，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所‘七進(jìn)’活動，全面構(gòu)建風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)時段安全管控，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了‘雙下降’。”日前，市應(yīng)急管理局黨組書記、局長牛清泉接受記者采訪時表示。

牛清泉說，市委、市政府始終把安全生產(chǎn)作為重要的民生工作來抓，從嚴(yán)落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》要求。市委常委會、市政府常務(wù)會多次召開會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，切實(shí)做到常抓、常議、常管。深入貫徹安全發(fā)展理念，制定印發(fā)了我市《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)公共安全工作的實(shí)施意見》，以大安全觀、大安全格局助推安全生產(chǎn)改革發(fā)展。集中開展了以“明責(zé)、盡責(zé)、知厲害”為主題的對話談心活動，全市累計(jì)開展對話談心活動373場次，參與人員9794人次，以對話談心活動的開展促進(jìn)各級知責(zé)、認(rèn)責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。把雙重預(yù)防體系建設(shè)作為防范遏制事故發(fā)生和提升本質(zhì)安全的重要舉措來抓，采取試點(diǎn)帶動、示范引領(lǐng)、觀摩學(xué)習(xí)等方式，強(qiáng)力推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。至2018年底，全市612家危險化學(xué)品企業(yè)、7家生產(chǎn)中的非煤礦山企業(yè)和29家試點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)全部完成建設(shè)任務(wù)。

牛清泉說，在國家、省里部署開展的道路交通安全百日攻堅(jiān)、建筑施工安全專項(xiàng)治理、電氣火災(zāi)綜合治理、電動自行車消防安全綜合治理、危險化學(xué)品安全綜合治理等專項(xiàng)整治活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)在非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、教育及托幼機(jī)構(gòu)、地質(zhì)災(zāi)害、旅游、食品安全和沼氣設(shè)施等11個領(lǐng)域開展了專項(xiàng)治理行動。全市各級各部門共組織執(zhí)法檢查組638個，檢查各類企業(yè)24118家，排查治理各類隱患54030項(xiàng)，停產(chǎn)停業(yè)整頓366項(xiàng)，關(guān)閉取締36家，行政處罰804.9萬元。強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，結(jié)合不同季節(jié)和重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)特點(diǎn)，明確政府級、部門級和企業(yè)級督導(dǎo)詳細(xì)清單，全年共組織開展了6次綜合督導(dǎo)，促進(jìn)了一大批問題的解決。

牛清泉表示，本著便民、服務(wù)企業(yè)的原則，市應(yīng)急管理局將社會加油站行政許可現(xiàn)場核查委托縣區(qū)；加大安全生產(chǎn)信息化建設(shè)投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)視頻會商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級視頻會商系統(tǒng)雙向自主聯(lián)通、會商功能；強(qiáng)化安全生產(chǎn)考試中心建設(shè)，投入300萬元，高質(zhì)量、優(yōu)性能建設(shè)了市級安全生產(chǎn)考試中心；加大監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行力度，對執(zhí)法情況采取周調(diào)度、旬排名、月通報的方式，推動執(zhí)法計(jì)劃全面落實(shí)。全市高危行業(yè)和一般行業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行率均位居全省前列。

牛清泉說：“在看到成績的同時，我們要清醒認(rèn)識，我市的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然相對薄弱，各類安全隱患多，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位問題還比較突出，產(chǎn)業(yè)工人及全民安全素質(zhì)有待提高。2019年，全市安全生產(chǎn)工作將大力推動《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》落實(shí)，推動有關(guān)部門按照‘三個必須’落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新常抓嚴(yán)抓安全監(jiān)管機(jī)制，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)力推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。6月底前，煤礦、道路運(yùn)輸、建設(shè)、文化、旅游、民爆、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)等9個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。”

牛清泉堅(jiān)定地說：“我們還將扎實(shí)開展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動。通過攻堅(jiān)行動的開展，解決制約安全發(fā)展的問題，整治安全生產(chǎn)隱患，查處違法違規(guī)行為，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平。大力提升監(jiān)管執(zhí)法能力。強(qiáng)化基層網(wǎng)格化建設(shè)，全面提升監(jiān)管執(zhí)法能力和信息化水平，發(fā)揮市場機(jī)制推動作用，建立完善保險機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防的社會化服務(wù)體系。以安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所‘七進(jìn)’活動為抓手，開展多層級的安全宣傳教育，全面提高全民安全素質(zhì)和從業(yè)人員安全技能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的要求和我市實(shí)際，堅(jiān)定推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝心聚力投身改革，不折不扣把關(guān)于應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革的決策部署落實(shí)到位。做好安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)要時刻將其擺在首位，通過上上下下的共同努力，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。”